【文章內(nèi)容簡介】 干部隊伍建設(shè)上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強、能力強、口碑好的干部選進(jìn)村“兩委”班子，制定了《農(nóng)村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀(jì)實、請銷假、重大事項報告等七項制度，村干部管理進(jìn)一步規(guī)范。大學(xué)生村官隊伍建設(shè)上，鼓勵大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，推動大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)，選派大學(xué)生村官參加各級能力提升培訓(xùn)，大學(xué)生村官干事熱情進(jìn)一步激發(fā)?！暗谝粫洝标犖榻?設(shè)上，制定出臺了《“第一書記”管理考核辦法》和“十必須、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對“第一書記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，在縣電視臺、旬邑黨建網(wǎng)開設(shè)“第一書記”風(fēng)采專欄，加強“第一書記”先進(jìn)典型宣傳，激發(fā)了“第一書記”服務(wù)農(nóng)村的激情。 三是抓載體、增活力，強化基層組織服務(wù)功能。以黨組織星級評定為統(tǒng)攬，分領(lǐng)域制定活動載體和考評體系，促進(jìn)了基層黨組織服務(wù)功能提升。在農(nóng)村黨組織中，持續(xù)深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門單位黨組織包扶幫建 村級黨組織，實施“一村一策指導(dǎo)、一組一計幫助、一戶一法扶持”，推動農(nóng)村黨組織升級晉檔。為拓寬升級晉檔空間，增加了“示范”類村等次，將農(nóng)村黨建各項工作要求融入評價體系當(dāng)中，以清單的形式將升級晉檔評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，使升級晉檔工作目標(biāo)更加清晰，措施更具針對性。目前共建成“示范”類村 58 個，“好”類村 100 個、“較好”類村 29 個，其中有 24 個村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類村，完成了“升級晉檔”目標(biāo)任務(wù)。 四是抓先進(jìn)、整后進(jìn)，提升農(nóng)村黨建工作水平。推動農(nóng)村基層軟弱渙散班子整建，是提升農(nóng)村黨 建工作水平的重中之重。工作中，堅持“抓先進(jìn)、強示范，整后進(jìn)、補短板”，結(jié)合基層黨組織星級評定和“升級晉檔”考核結(jié)果，確定了 15 個示范黨組織和 16 個后進(jìn)黨組織，重點進(jìn)行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢、彰顯特色、打造品牌”的要求，開展黨建示范點建設(shè)，對每個黨建示范點黨建特色進(jìn)行定位，縣管黨費每年為每個黨建示范點撥付不少于 5000 元的專項建設(shè)經(jīng)費，全力予以支持。另一方面，在全市抓建 8 個后進(jìn)黨組織的基礎(chǔ)上，自主確定了 8 個后進(jìn)村級黨組織，實行縣委常委和縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓，縣委組織部指導(dǎo)抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書記 ”全面抓，圍繞活動場所、班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點問題，集中開展整建，先后落實縣級配套資金 48 萬元，召開部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會 6 次，為村上爭取項目 17 個，解決實際困難 40 多個，解決幫扶資金 88 萬元，扭轉(zhuǎn)了軟弱渙散局面，提升了農(nóng)村黨建工作水平。 五是抓考評、強督查，促進(jìn)農(nóng)村黨建任務(wù)落實。為解決農(nóng)村黨建工作考核督促不經(jīng)常、評判工作成效不科學(xué)的問題，建立完善了黨建工作考評機制，每季度對基層黨建工作落實情況進(jìn)行一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，支部當(dāng)場填寫《意見反饋書》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復(fù)查，直至任務(wù)得到落實。對農(nóng)村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志，全縣通報，并進(jìn)行誡勉談話，推動了黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實，農(nóng)村黨建工作存在的問題得到及時有效解決。 三、農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問題 通過 深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個別村級組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。 一是個別基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”的問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。 二是基層干部領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)習(xí)水平 較低，理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使農(nóng)村面貌長期得不到改善。 三是農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡 60歲及以上的占 %，文化程度在初中及以下的占 %。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員 長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都是農(nóng)村黨員教育管理的難點問題。 四是村級組織發(fā)展觀念單一。個別村“兩委會”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設(shè)的活力。 四、加強農(nóng)村基層黨建工作的對策和措施 農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根 本、是關(guān)鍵。只有真正抓基層、打基礎(chǔ)，強組織、固根本，使農(nóng)村黨建成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹根”，農(nóng)村的發(fā)展才會日益繁榮。結(jié)合我縣農(nóng)村基層黨建工作實際，我覺得做好基層黨建工作，應(yīng)從以下三個方面入手： 第一，必須堅持“書記抓”、“抓書記”。教育引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)同志樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊伍的“一崗雙責(zé)”。具體來說，就是要做到“三個注重”。一是注重調(diào)研指導(dǎo)。了解社情民意 ，理清工作思路，解決實際問題，推進(jìn)各項工作，離不開調(diào)查研究。實際工作中，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設(shè)計活動主題和載體，親自抓好工作督促落實，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點，重點解決黨務(wù)人才、工作保障、活動陣地等方面存在的困難和問題，推動基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機制。進(jìn)一步完善黨建工作考核評價機制，健全、落實工作責(zé)任追究等剛性制度，對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的責(zé)任，逐步形成書記抓基層黨建 工作、上級書記抓下級書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系。三是注重虛功實做。在落實黨建工作任務(wù)過程中，不能僅限于開開會、發(fā)發(fā)文，使各項工作簡單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項目化推進(jìn)的經(jīng)驗，把黨建工作具體成一個個項目，量化細(xì)化為一件件實事，舍得投入人力、物力、財力，用抓重點項目的方法去策劃、實施、考核，這樣黨建工作任務(wù)就有了具體的指標(biāo)要求、進(jìn)度要求和責(zé)任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實”，也才能不斷取得成效。 第二，必須堅持循規(guī)律、貼實際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律， 遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會緊貼實際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前和今后一個時期，基層黨建工作服務(wù)大局，必須把實現(xiàn)“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)和要求落到實處，把黨建工作與推動產(chǎn)業(yè)升級、深化改革、服務(wù)群眾、改善民生緊密結(jié)合，找準(zhǔn)基層黨建工作服務(wù)大局、推動發(fā)展的著力點，充分發(fā)揮基層黨組織在項目推進(jìn)、招商引資、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎(chǔ)。抓黨建工作，必須 認(rèn)真把握黨建工作基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，著力解決好一些基本性的問題，比如黨員理想信念教育弱化的問題、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問題、基層組織活動陣地落后的問題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務(wù)實