【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 干部隊(duì)伍建設(shè)上，按照“五選八不選”和“三有三帶”要求，將一大批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、口碑好的干部選進(jìn)村“兩委”班子，制定了《農(nóng)村基層干部管理辦法（試行）》，建立了村干部坐班帶班、辦公紀(jì)實(shí)、請(qǐng)銷(xiāo)假、重大事項(xiàng)報(bào)告等七項(xiàng)制度，村干部管理進(jìn)一步規(guī)范。大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)上，鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉，推動(dòng)大學(xué)生村官流轉(zhuǎn)，選派大學(xué)生村官參加各級(jí)能力提升培訓(xùn)，大學(xué)生村官干事熱情進(jìn)一步激發(fā)。“第一書(shū)記”隊(duì)伍建 設(shè)上，制定出臺(tái)了《“第一書(shū)記”管理考核辦法》和“十必須、十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，統(tǒng)一配發(fā)了工作日志，對(duì)“第一書(shū)記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，在縣電視臺(tái)、旬邑黨建網(wǎng)開(kāi)設(shè)“第一書(shū)記”風(fēng)采專(zhuān)欄，加強(qiáng)“第一書(shū)記”先進(jìn)典型宣傳，激發(fā)了“第一書(shū)記”服務(wù)農(nóng)村的激情。 三是抓載體、增活力，強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能。以黨組織星級(jí)評(píng)定為統(tǒng)攬，分領(lǐng)域制定活動(dòng)載體和考評(píng)體系，促進(jìn)了基層黨組織服務(wù)功能提升。在農(nóng)村黨組織中，持續(xù)深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，按照“規(guī)劃到鎮(zhèn)、分解到村、包幫到戶(hù)”的思路，采取“兩聯(lián)三包”辦法，由部門(mén)單位黨組織包扶幫建 村級(jí)黨組織，實(shí)施“一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶(hù)一法扶持”，推動(dòng)農(nóng)村黨組織升級(jí)晉檔。為拓寬升級(jí)晉檔空間，增加了“示范”類(lèi)村等次，將農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作要求融入評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，以清單的形式將升級(jí)晉檔評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，使升級(jí)晉檔工作目標(biāo)更加清晰，措施更具針對(duì)性。目前共建成“示范”類(lèi)村 58 個(gè)，“好”類(lèi)村 100 個(gè)、“較好”類(lèi)村 29 個(gè)，其中有 24 個(gè)村由“較好”晉升為“好”，徹底消除了“一般”類(lèi)村，完成了“升級(jí)晉檔”目標(biāo)任務(wù)。 四是抓先進(jìn)、整后進(jìn)，提升農(nóng)村黨建工作水平。推動(dòng)農(nóng)村基層軟弱渙散班子整建，是提升農(nóng)村黨 建工作水平的重中之重。工作中，堅(jiān)持“抓先進(jìn)、強(qiáng)示范，整后進(jìn)、補(bǔ)短板”，結(jié)合基層黨組織星級(jí)評(píng)定和“升級(jí)晉檔”考核結(jié)果，確定了 15 個(gè)示范黨組織和 16 個(gè)后進(jìn)黨組織，重點(diǎn)進(jìn)行抓建。一方面，按照“突出優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、打造品牌”的要求，開(kāi)展黨建示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)每個(gè)黨建示范點(diǎn)黨建特色進(jìn)行定位，縣管黨費(fèi)每年為每個(gè)黨建示范點(diǎn)撥付不少于 5000 元的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全力予以支持。另一方面，在全市抓建 8 個(gè)后進(jìn)黨組織的基礎(chǔ)上，自主確定了 8 個(gè)后進(jìn)村級(jí)黨組織，實(shí)行縣委常委和縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓，縣委組織部指導(dǎo)抓，鎮(zhèn)村黨組織、工作組和“第一書(shū)記 ”全面抓，圍繞活動(dòng)場(chǎng)所、班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展整建，先后落實(shí)縣級(jí)配套資金 48 萬(wàn)元，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì) 6 次，為村上爭(zhēng)取項(xiàng)目 17 個(gè)，解決實(shí)際困難 40 多個(gè)，解決幫扶資金 88 萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了軟弱渙散局面，提升了農(nóng)村黨建工作水平。 五是抓考評(píng)、強(qiáng)督查，促進(jìn)農(nóng)村黨建任務(wù)落實(shí)。為解決農(nóng)村黨建工作考核督促不經(jīng)常、評(píng)判工作成效不科學(xué)的問(wèn)題，建立完善了黨建工作考評(píng)機(jī)制，每季度對(duì)基層黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支部當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《意見(jiàn)反饋書(shū)》，下發(fā)督辦函，限期整改，在下一輪季度督查中再次復(fù)查，直至任務(wù)得到落實(shí)。對(duì)農(nóng)村黨建工作履職不到位、措施不得力的鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志，全縣通報(bào)，并進(jìn)行誡勉談話(huà)，推動(dòng)了黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)，農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。 三、農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題 通過(guò) 深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)多年努力，全縣基層黨建工作水平得到了很大提升，但在個(gè)別村級(jí)組織中依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。 一是個(gè)別基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”的問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。 二是基層干部領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，學(xué)習(xí)水平 較低，理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆?，使農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。 三是農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡 60歲及以上的占 %，文化程度在初中及以下的占 %。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員 長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用，這些都是農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。 四是村級(jí)組織發(fā)展觀念單一。個(gè)別村“兩委會(huì)”在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。 四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和措施 農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根 本、是關(guān)鍵。只有真正抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)組織、固根本，使農(nóng)村黨建成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹(shù)根”，農(nóng)村的發(fā)展才會(huì)日益繁榮。結(jié)合我縣農(nóng)村基層黨建工作實(shí)際，我覺(jué)得做好基層黨建工作，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手： 第一，必須堅(jiān)持“書(shū)記抓”、“抓書(shū)記”。教育引導(dǎo)基層黨組織負(fù)責(zé)同志樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想，理直氣壯、始終如一地把基層黨建放在心上、抓在手上，切實(shí)履行好既抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，又抓黨建、抓隊(duì)伍的“一崗雙責(zé)”。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“三個(gè)注重”。一是注重調(diào)研指導(dǎo)。了解社情民意 ，理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)工作，離不開(kāi)調(diào)查研究。實(shí)際工作中，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭深入基層調(diào)查研究，掌握基層黨建工作的第一手資料，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，親自抓好工作督促落實(shí)，帶頭深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)解決黨務(wù)人才、工作保障、活動(dòng)陣地等方面存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建工作健康發(fā)展。二是注重健全機(jī)制。進(jìn)一步完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全、落實(shí)工作責(zé)任追究等剛性制度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨組織渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記的責(zé)任，逐步形成書(shū)記抓基層黨建 工作、上級(jí)書(shū)記抓下級(jí)書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。三是注重虛功實(shí)做。在落實(shí)黨建工作任務(wù)過(guò)程中，不能僅限于開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)發(fā)文，使各項(xiàng)工作簡(jiǎn)單地停留在“面”上，必須借鑒工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，把黨建工作具體成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，量化細(xì)化為一件件實(shí)事，舍得投入人力、物力、財(cái)力，用抓重點(diǎn)項(xiàng)目的方法去策劃、實(shí)施、考核，這樣黨建工作任務(wù)就有了具體的指標(biāo)要求、進(jìn)度要求和責(zé)任要求，也就使黨建工作由“虛”變“實(shí)”，也才能不斷取得成效。 第二，必須堅(jiān)持循規(guī)律、貼實(shí)際。抓好基層黨建工作，首要一條就是把握規(guī)律， 遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，只有這樣，基層黨建工作才會(huì)緊貼實(shí)際，取得事半功倍的效果。一是圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨建工作服務(wù)大局，必須把實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)和要求落到實(shí)處，把黨建工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革、服務(wù)群眾、改善民生緊密結(jié)合，找準(zhǔn)基層黨建工作服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)發(fā)展方面的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)決策部署得到貫徹執(zhí)行。二是抓好基層、打牢基礎(chǔ)。抓黨建工作，必須 認(rèn)真把握黨建工作基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的整體要求，既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決好一些基本性的問(wèn)題，比如黨員理想信念教育弱化的問(wèn)題、農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題、基層組織活動(dòng)陣地落后的問(wèn)題等等，這樣黨建工作才有底氣、有后勁，才能不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。三是求真務(wù)實(shí)