【正文】 ，不搞無效勞動(dòng)。 第三，必須堅(jiān)持抓創(chuàng)新、求突破?！笨梢哉f，改革創(chuàng)新精神既是黨建工作的活力之源，更是新時(shí)期黨建工作的必然要求。黨建創(chuàng)新不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了爭先進(jìn) 而創(chuàng)新，必須遵循黨建工作規(guī)律去創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求去創(chuàng)新，著眼解決實(shí)際問題去創(chuàng)新。二是堅(jiān)持在借鑒中創(chuàng)新。例如，在黨建工作中我們要求黨員保持先進(jìn)性，那么保持黨員自身先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力來自何處呢 ?在民族存亡的特定歷史時(shí)期，主要來自對(duì)黨和人民事業(yè)及國家的忠誠，在價(jià)值觀多元化的今天，應(yīng)該來自黨的事業(yè)中的成 就感以及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，來自在實(shí)現(xiàn)黨的利益的同時(shí)個(gè)人利益的相對(duì)滿足。三是堅(jiān)持在激勵(lì)中創(chuàng)新。探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，將基層黨組織建設(shè)中關(guān)于黨員干部理論學(xué) 習(xí)、履行職責(zé)、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用等情況納入總體考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果作為基層黨組織書記獎(jiǎng)懲使用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核對(duì)基層黨建工作的導(dǎo)向作用，全面提升基層黨建工作成效和水平，更好地服務(wù)群眾、造福群眾。黨的基層組織要積極投入教育活動(dòng)，成為貫徹“三個(gè)代表”重要 思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。正是因?yàn)辄h的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，就要同夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)結(jié)合起來。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，包括堅(jiān)持和健全民主集中制，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主；加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必 須同黨中央保持高度一致，自覺堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則，保證政令暢通。基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局。 各級(jí)黨組織要注意在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，切實(shí)解決一些基層干部能力不強(qiáng)、一些基層黨組織后繼乏人的問題，著力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?，F(xiàn)有基層黨組織 14 個(gè)，其中農(nóng)村黨支部 8 個(gè)，單位站所黨支部 4 個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部 1 個(gè)，企業(yè)黨支部 1 個(gè)。全鄉(xiāng)共有女黨員 103 名，占黨員總數(shù)的 15%， 35 歲以下黨員 92名，占黨員總數(shù)的 14%， 60 歲以上黨員 158名，占黨員總數(shù)的 %。 1 今年上半年，對(duì) 2 個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺(tái)帳管理，整頓一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，先后解決了 1 個(gè)村兩委班子不健全、 1 個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡 33 張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部 20 名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。至目前，全鄉(xiāng) 8 個(gè)村“兩委”中共有致富能人 62 人，占總數(shù)的 70%，有 1 個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。近年來，我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為強(qiáng) 化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時(shí)新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)”的辦法，先后投入 50 多萬元，對(duì) 3 個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行了新建，對(duì) 5 個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購臵電視機(jī)、 VCD、電腦、投影等設(shè)施 44臺(tái)件，使村級(jí)組織活動(dòng)場所服務(wù)成為集黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、圖書閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開“六位一體”、功能齊 3宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建 設(shè)。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。 建立健全了黨內(nèi)談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費(fèi)減免等制度。對(duì)生活困難黨員，采取動(dòng)員社會(huì)各界捐助物資等方式，為其實(shí)施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵(lì)其奮發(fā)有為?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實(shí)施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大 會(huì)常任制，如何開好會(huì)議，開出實(shí)效，我們分析：年底的黨代會(huì)和人代會(huì)都相繼召開，兩會(huì)召開的時(shí)間間隔又不長，從內(nèi)容上講，兩會(huì)各有重點(diǎn)又有交叉的內(nèi)容，黨代會(huì) 5 四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的思路 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改 革發(fā)展的“牛鼻子”。力爭三年時(shí)間加大各類資金項(xiàng)目的整合力度，搞好村級(jí)組織陣地建設(shè)，為基礎(chǔ)黨組織開展活動(dòng)搭建平臺(tái)。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級(jí)組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊(duì)伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，嚴(yán) 把入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊(duì)伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。與此同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，基層組織建設(shè)還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的突出問題，主要有： 一、關(guān)于農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè) （一）存在的主要問題 一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。部 分社區(qū)黨組織在社會(huì)事務(wù)中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出。 黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對(duì)不同類型、層次、年齡黨員分類指導(dǎo)、分類管理的力度還不夠。 農(nóng)村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。 “四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)不夠扎實(shí)。 農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)和管理使用有待加強(qiáng)。 黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點(diǎn)利用率不高。落實(shí)村級(jí)站點(diǎn)操作員補(bǔ)貼難度較大。 （二）對(duì)策及建議 結(jié)合 XX 鄉(xiāng)實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》和《加強(qiáng)社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。健全社區(qū)黨組織建制實(shí)體化管理，確保社區(qū)黨組織作用得到有效發(fā)揮。大力實(shí)施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì) “雙提升”工程。加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動(dòng)，探索農(nóng)村黨員依托行業(yè)協(xié)會(huì)跨村開展活動(dòng)試點(diǎn)。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評(píng)比表彰活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，選樹一批“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進(jìn)典型。 選好配強(qiáng)基層黨組織書記，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會(huì)主任的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“一肩挑”比例。 加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)。開展農(nóng)村、社區(qū)陣地“活力提升”工程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村陣地建設(shè)和管理使用。 加強(qiáng)基層遠(yuǎn)程教育工作。積極拓展黨員遠(yuǎn)程教育“中心戶”工作，大力開展學(xué)用示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，提高站點(diǎn)綜合利用率。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設(shè)中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的