【文章內(nèi)容簡介】 以保護資源和人類環(huán)境為名的環(huán)境壁壘，迎合了公眾渴望綠色產(chǎn)品的共同心愿，有其一定的合理性。 2. 形式上的合法性 “綠色壁壘”屬于非關(guān)稅壁壘范疇，它與其他非關(guān)稅壁壘的不同之處在于用公開的立法加以規(guī)定和實施。一些綠色保護措施都是以國際、國內(nèi)公開立法作為依據(jù)的。發(fā)達國家推波助瀾，大力推行環(huán)保立法，為“綠色壁壘”提供法律支持，具有形式上的合法性。 3. 保護范圍的廣泛性 中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 11 綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，它不僅涉及資源環(huán)境與人類 健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品產(chǎn)生巨大的壓力，只要與自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易均在保護之列。它不僅涉及初級產(chǎn)品，也涉及技術(shù)密集型產(chǎn)品，而且從設(shè)計、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、包裝銷售到消費處理的每個環(huán)節(jié)都受其影響。近年來已從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不在的態(tài)勢，因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。這些綠色保護措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受發(fā)達國家的刁難和抵制。對生產(chǎn)技術(shù)水 平低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大更深。 4. 保護方式的隱蔽性和靈活性 種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國際公約的執(zhí)行過程中，如隱藏于各種國內(nèi)立法、苛刻復(fù)雜的技術(shù)標準和繁瑣的入關(guān)檢驗中，不僅隱藏地回避了分配不合理、歧視性等分歧，故不易產(chǎn)生摩擦；而且各種檢驗標準極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，這是隱藏性的第一種。第二，它們都是高科技基礎(chǔ)上的檢驗標準，發(fā)展中國家難以做出判斷。第三，把貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護上，有更大的欺騙性和隱蔽性。第四，環(huán)境壁壘在其實施過程中還有很大的可塑性和 隨意性，可針對來自不同國家的產(chǎn)品做出不同的處理，便于對發(fā)展中國家實施歧視性的貿(mào)易政策。 ⑧ 三、 中國對外貿(mào)易中的綠色壁壘 (一 ) 綠色壁壘在中國對外貿(mào)易中的特點 隨著綠色壁壘運用地日益廣泛以及中國在國際貿(mào)易中的特殊角色， 決定了中國 在對外貿(mào)易中不可避免的會遭遇綠色壁壘，并且形勢是 越來越嚴峻 。其特點可以從 如下三方面去概括： 1. 綠色技術(shù)門檻越來越高 一些發(fā)達國家為了限制對發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口 ， 制定的綠色標準高得驚人 ， 遠遠脫離發(fā)展中國家實際水平 ， 以至要越過這些技術(shù)門檻存在相當大的難度。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，出口大多是勞動 密集型產(chǎn)品，因此受綠色壁壘影響很大。 2. 綠色壁壘涉及的產(chǎn)品種類越來越廣 一些發(fā)達國家對中國產(chǎn)品設(shè)置的綠色壁壘的范圍呈不斷擴大之勢。因綠色壁壘受阻的中國出口 產(chǎn)品不僅包括糧食、 水果 、 蔬菜等大部分農(nóng)產(chǎn)品 ， 而且 還 包括化工產(chǎn)品、紡織品 、 皮革制品、機電產(chǎn)品 、 化妝品、玩具等 。 綠色壁壘 的范圍 幾乎無所不包。 3. 對我國產(chǎn)品實施綠色壁壘的國家越來越多 中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 12 通常 ， 一個或幾個發(fā)達國家對中國實施綠色壁壘 ， 往往會引起其他一些國家對中國也實行綠色壁壘。 最典型的是，在 2020 年初退回天津海關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品中，中國出口到歐盟國家的蜂蜜，對方退回的理由是歐 盟檢出中國的蜂蜜達不到 “ 10萬噸中不能有 1 克氯霉素 ” 的要求，隨后，日本、加拿大、美國等也加強了對來自中國大陸的蜂蜜檢驗。 (二 ) 中國遭遇綠色壁壘的行業(yè)結(jié)構(gòu) 中 國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的主要來自發(fā)達國的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，可以說，幾乎所有的產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到綠色貿(mào)易壁壘措施的影響 。 ⑨ 而在 1997 至2020 年遭受綠色壁壘而受阻出口的商品價值高達 400 多億美元，其 中受 影響最大的要數(shù)下面幾個行業(yè) ： 1. 農(nóng)產(chǎn)品和食品 的 出口 中國家產(chǎn)口和食品出口深受國外產(chǎn)品檢疫和檢驗要求的影響，主要是受農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動植物的病蟲害規(guī)定、 嚴格的衛(wèi)生檢疫制度。我國只規(guī)定了62 種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而日本規(guī)定了 96 種，美國規(guī)定了 115 種，加拿大規(guī)定了 86 種。 根據(jù)日本 1999 年 1 月 16 日的最新家畜傳染病預(yù)防實施細則，規(guī)定中國等 9 個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進口；而根據(jù)其“植物檢疫法實施細則”，中國大部分水果、瓜類、蔬菜遭禁止，現(xiàn)在部分水果，如哈密瓜、荔枝允許在接受進口。中國對日本出口食品被查出不合格的比重在各國中最高。 2020 年日本不斷對蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品加強檢驗檢疫，造成了中國農(nóng)產(chǎn)品對日本出口的大幅下降。根據(jù)中國 海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字顯示， 2020年前 7 個月，中國對日本出口的活鰻同比下降了 23％，凍雞下降了 41％，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜分別下降了 20％至 29％，而鴨肉 2020 年出口了 4668 噸，2020 年該數(shù)字為零。 ⑩ 發(fā)生的問題多與農(nóng)藥、添加劑的過量使用、過量及微生物過度繁殖等有關(guān)。 歐盟也同樣把消費者健康與安全放在首位，對中國出口的水產(chǎn)品、 肉類產(chǎn)品等則采取了近乎禁令的歧視性措施。自 1996 年 8 月 1 日起禁止中國凍雞肉進入歐盟市場，這使得中國每年損失 6000 至 8000 萬美元。同樣，有 634 批中國進口食品自 1999 年 8 月至 2020 年 1 月，因衛(wèi)生差、農(nóng)藥殘留、添加劑等問題，被美國 FDA 扣留。 2. 紡織品和服裝 的 出 口 紡織品和服裝一直是我 國出口 一大類產(chǎn)品。由于歐美、日本等國嚴格的環(huán)保法規(guī)，其環(huán)境因素也逐步成為紡織品貿(mào)易中的一個重要影響因素，主要是對紡織品中有害化學(xué)品的限制和禁止規(guī)定。 中國染料結(jié)構(gòu)中，禁用染料共有 191 種（含涂料），其中直接染料 93 種，酸性染料 30 種，分散染料 26 種，冰染料色酚色基 15 種，堿性染料及氧化顯色基8 種，活性染料 4 種，還原染料 2 種，涂料 6 種，硫化染料 7 種?？梢娺@些禁用中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 13 染料在整個染料種類中占有很大的比重，再加上 配色的需要，紡織品中含有禁用染料的比例更大。根據(jù)商檢部門檢驗情況看，所檢樣品中含有禁用染料的比例高達 10％ ~15%， 90%的企業(yè)還在使用禁用染料 ，這對中國紡織品和服裝出口產(chǎn)生了很大的影響。 另外，禁用染料檢測技術(shù)實驗操作相當復(fù)雜，對分析售貨員技術(shù)要求非常高，各種芳香胺分離和檢出的特異性強，分離分析條件差異大，常常會由于樣品量小，雜質(zhì)干擾等限制使得分離難以奏效。江蘇某外貿(mào)企業(yè)出口一批繡制小動物圖案的服裝到德國，報檢了服裝面料和里料，但忽視了繡花線中的染料是禁用的，結(jié)果被退回。 3. 中國機電產(chǎn)品 的 出 口 目前對中國機 電產(chǎn)品出口影響較大 的環(huán)保法規(guī)主要有防止空氣污染法規(guī)、噪聲污染防治法規(guī)、 電磁污染防治法規(guī)等。歐美、日本是中 國機電產(chǎn)品出口的主要市場，其環(huán)保法規(guī)也是世界上最嚴格、最完善的， 其中有許多條款涉及機電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等眾多方面，這些條款對中國機電產(chǎn)品的出口造成不少限制和困難。 家用電器和電子設(shè)備產(chǎn)生的電磁污染已經(jīng)與空氣污染、水污染被并列為世界三大污染，世界各國紛紛制定法規(guī)進行控制。 1992 年歐盟制定了嚴格的電磁兼容指令（ EMC），涉及的機電產(chǎn)品范圍很廣， 1996 年開始強制執(zhí)行。 2020 年 2月 13 日 ，歐 盟又 公布了歐洲議會和歐盟部長理事會共同批準的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》。 該《指令》要求從 2020 年 7 月 1 日起，投放于市場的新電子電氣設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚 (PBDE)或聚溴聯(lián)苯 (PBB)。除了歐、美、日等發(fā)達國家在中國的獨資或合資企業(yè)以外，上述物質(zhì)目前均被廣泛應(yīng)用于中國電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，有關(guān)替代材料和技術(shù)的研究和應(yīng)用在中國仍處于起步階段。中國向歐盟出口的絕大部分家電產(chǎn)品將受到該指令的影響。 4. 玩具 的 出口 中國是玩具生產(chǎn)和出口大國 ，其中七成從廣東出口，深圳的玩具出 口又占廣東全省的一半以上，深圳已成為全國最大的出口玩具生產(chǎn)基地，年出口玩具達60 多億美元。目前，美國進口的玩具中 70％－ 80％來自中國。 影響玩具出口的主要原因是對兒童健康和安全考慮的環(huán)境保護方面的要求。許多國家都明文規(guī)定玩具對兒童的安全性和有害金屬含量 并制定相應(yīng)的規(guī)定 。 如歐盟發(fā)布的綠色雙指令規(guī)定和 2020 年 1 月 1 日起實施的《國際玩具協(xié)會商業(yè)行為守則》。依該《守則》，美國和英國的玩具協(xié)會要求，會員從 2020 年開始只能向通過國際玩具理事會商業(yè)運作規(guī)范認證的供應(yīng)商采購?fù)婢?，但深?1200 多家玩具出口企業(yè)中，僅有 50 多家拿到認證。這些都對我國玩具 的出口產(chǎn)生負面影響。 中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 14 5. 服務(wù)業(yè) 的出口 烏拉圭回合談判制定的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將服務(wù)貿(mào)易納入國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整的范圍。服務(wù)業(yè)中有些部門是可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，如交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、工程和城市規(guī)劃及金融業(yè)。值得一提的是金融業(yè)。金融機構(gòu)的國際信貸可能通過支持重大工程建設(shè)項目而破壞環(huán)境。環(huán)境問題全球化伴隨著金融全球化，給金融機構(gòu)帶來環(huán)境方面的行業(yè)壓力，使跨國經(jīng)營活動暴露于環(huán)境信譽風(fēng)險之下。 11各種組織正致力于把 ISO14000 運用于金融部門，成 為針對金融行業(yè)的綠色壁壘。對此，我國的金融機構(gòu)顯然還沒有充分準備。 四、 綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響 綠色壁壘普遍存在于我國的對外貿(mào)易之中 ， 因此研究其對我國對外貿(mào)易發(fā)展的影響具有重大的現(xiàn)實意義。 (一 ) 限制了產(chǎn)品出口市場范圍 據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料測算，進入 20 世紀 90 年代以來，我國主要的出口市場集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，包括美國、日本、歐盟、東盟、韓國及中國的香港、臺灣，對其出口額約占全國出口總額的 80%(見表 1)。而且這些國家和地區(qū)大多數(shù)是 WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，在環(huán)保方面有較強的優(yōu)勢。它 們的環(huán)保行動起步早、成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)先進，有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護主義日趨強化，而我國由于多種出口產(chǎn)品達不到它們的“綠色標準”而被排斥在國際市場之外，出口市場不但難以鞏固和擴大，而且面臨縮小的境地。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計資料表明，由于我國不符合國外日益嚴格的環(huán)境標準，每年約有 74 億美元的出口商品受到不利影響。 如果綠色壁壘在上述國家和地區(qū)不斷擴張，那么，中國的出口市場將會面臨十分不利的局面。 表 1： 2020 年中國前十位出口市場 排序 國別（地區(qū)） 出口金額（億美元） 占比 （ %） 總值 5, 100 1 美國 1, 2 歐盟 1, 3 香港 1, 4 日本 5 東盟 6 韓國 7 臺灣 8 俄羅斯 9 澳大利亞 10 加拿大 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站 。 中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 15