【正文】 20通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì) 在社會(huì)發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù) 。德國在 1986 年制定的《廢物管理法》就強(qiáng)調(diào)要通過節(jié)省資源的工藝技術(shù)和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)，把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的主要目標(biāo)，于 1996 年 10 月 7 日生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》已代替《廢物管理法》，并成為德國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總的法案。此外，還應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系的完善。 (五 ) 提供有力的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和資源化，每一個(gè)原則的貫徹都離不開先進(jìn)的處理和轉(zhuǎn) 化技術(shù)，也離不開這些先進(jìn)的載體 —— 設(shè)施、設(shè)備的開發(fā)和更新，可見 科學(xué)技術(shù)是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素。其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。建立適合我國國情的國民經(jīng)濟(jì)綠色核算體系，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源有償化，可以實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的有效保護(hù)和利用，并且緩和、解決出口商品頻頻受到的綠色壁壘限制問題。 15因此，目前對(duì)如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展了有關(guān)研究。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源和能源的新上工業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)建設(shè)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，但要避免不顧資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延 伸，搞 “ 大而全 ”、“小而全” 。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。要像宣傳知識(shí)經(jīng)濟(jì)那樣，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念做到家喻戶曉、人人皆知，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍 。它以人 與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。 它要求按“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置，以化 解 長期以來資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。 五、 中國解決綠色貿(mào)易壁壘的機(jī)制 針對(duì)綠色壁壘對(duì)我國外貿(mào)的嚴(yán)重影響，不少學(xué)者從貿(mào)易政策和環(huán)境政策的角度提出了克服對(duì)外貿(mào)易綠色壁壘的辦法，筆者認(rèn)為要解決我國出口產(chǎn)品所遭遇的綠色壁壘問題，除了從貿(mào)易和環(huán)境政策上的調(diào)整以外，必須使經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生根本性的變革，擯棄碑粗放型非綠色的增長方式。 13就在今年 3 月份，荷蘭警方在鹿特丹港口截獲了1000 噸來自英國的家庭垃圾，這些“垃圾”的終點(diǎn)站，正是我國。從我國目前的情況來看，出口產(chǎn)品的成本本來就居高不下，如果出口費(fèi)用再繼續(xù)上漲的話，無疑會(huì)使我國出口企業(yè)的效益下降，從而影響出口企業(yè)的經(jīng)營積極性。 (五 ) 限制企業(yè)效益的增長 綠色壁壘的推行必然會(huì)涉及到眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。雖然獲得了短期利益，卻損失了國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益，不僅造成了資源的枯竭、生態(tài)環(huán)境的退化，阻礙了人類的可持續(xù)發(fā)展，而且正日益受到國際綠色浪潮的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了我國外貿(mào)的長期健康發(fā)展。但是由于中國資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境污染的抵消，致使中國經(jīng)濟(jì)增長至少有 18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的，中國的“綠色 GDP”扣除資源、環(huán)境代價(jià)實(shí)際上是負(fù)增長。 其次，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長速度很快，但由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)及綠色經(jīng)濟(jì)觀念，基相上是以極度消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的虛假發(fā)展。由于國際上尚沒有統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章，所以不同國家制定的標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，要想獲得準(zhǔn)確的資料信息必須花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，最終會(huì)增加成本。在此過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、認(rèn)證、技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)；并且在包裝裝潢、衛(wèi)生檢疫、標(biāo)簽、廣告等方面，也必須做出更多的適應(yīng)性調(diào)整，這勢(shì)必使產(chǎn)品的中間費(fèi)用以及附加費(fèi)用增多，使產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步增大，削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計(jì)資料表明，由于我國不符合國外日益嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，每年約有 74 億美元的出口商品受到不利影響。 四、 綠色壁壘對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的影響 綠色壁壘普遍存在于我國的對(duì)外貿(mào)易之中 ， 因此研究其對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。金融機(jī)構(gòu)的國際信貸可能通過支持重大工程建設(shè)項(xiàng)目而破壞環(huán)境。這些都對(duì)我國玩具 的出口產(chǎn)生負(fù)面影響。 影響玩具出口的主要原因是對(duì)兒童健康和安全考慮的環(huán)境保護(hù)方面的要求。除了歐、美、日等發(fā)達(dá)國家在中國的獨(dú)資或合資企業(yè)以外，上述物質(zhì)目前均被廣泛應(yīng)用于中國電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，有關(guān)替代材料和技術(shù)的研究和應(yīng)用在中國仍處于起步階段。 家用電器和電子設(shè)備產(chǎn)生的電磁污染已經(jīng)與空氣污染、水污染被并列為世界三大污染，世界各國紛紛制定法規(guī)進(jìn)行控制。 另外，禁用染料檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)操作相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)分析售貨員技術(shù)要求非常高，各種芳香胺分離和檢出的特異性強(qiáng)，分離分析條件差異大，常常會(huì)由于樣品量小，雜質(zhì)干擾等限制使得分離難以奏效。由于歐美、日本等國嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，其環(huán)境因素也逐步成為紡織品貿(mào)易中的一個(gè)重要影響因素，主要是對(duì)紡織品中有害化學(xué)品的限制和禁止規(guī)定。 歐盟也同樣把消費(fèi)者健康與安全放在首位，對(duì)中國出口的水產(chǎn)品、 肉類產(chǎn)品等則采取了近乎禁令的歧視性措施。中國對(duì)日本出口食品被查出不合格的比重在各國中最高。 (二 ) 中國遭遇綠色壁壘的行業(yè)結(jié)構(gòu) 中 國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的主要來自發(fā)達(dá)國的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，可以說，幾乎所有的產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到綠色貿(mào)易壁壘措施的影響 。因綠色壁壘受阻的中國出口 產(chǎn)品不僅包括糧食、 水果 、 蔬菜等大部分農(nóng)產(chǎn)品 ， 而且 還 包括化工產(chǎn)品、紡織品 、 皮革制品、機(jī)電產(chǎn)品 、 化妝品、玩具等 。 ⑧ 三、 中國對(duì)外貿(mào)易中的綠色壁壘 (一 ) 綠色壁壘在中國對(duì)外貿(mào)易中的特點(diǎn) 隨著綠色壁壘運(yùn)用地日益廣泛以及中國在國際貿(mào)易中的特殊角色， 決定了中國 在對(duì)外貿(mào)易中不可避免的會(huì)遭遇綠色壁壘，并且形勢(shì)是 越來越嚴(yán)峻 。 4. 保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性 種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國際公約的執(zhí)行過程中，如隱藏于各種國內(nèi)立法、苛刻復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁瑣的入關(guān)檢驗(yàn)中，不僅隱藏地回避了分配不合理、歧視性等分歧，故不易產(chǎn)生摩擦；而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，這是隱藏性的第一種。它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，也涉及技術(shù)密集型產(chǎn)品，而且從設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、包裝銷售到消費(fèi)處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都受其影響。 2. 形式上的合法性 “綠色壁壘”屬于非關(guān)稅壁壘范疇，它與其他非關(guān)稅壁壘的不同之處在于用公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施。 (三 ) 綠色壁壘的特點(diǎn) 1. 名義上的合理性 任何綠色 壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，它以此為名，實(shí)行貿(mào)易限制和制裁措施。 6. 環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度 為了確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫指標(biāo)。 3. 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度 發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，在技術(shù)上處于壟斷地位，因此常在保護(hù)環(huán)境的名中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 10 義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品進(jìn)入。 2. 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 每個(gè)國家都可以根據(jù)自己的選擇制定本國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 (二 ) 綠色壁壘的種類 綠色 壁壘 產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代后期， 90 年代開始興起，最典型的事件是1991 年美國禁止墨西哥的金槍魚及其制品案。 （ 2） 由于各國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一致，目前還沒有 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，在解決“綠色”糾紛問題上，國際社會(huì)正在醞釀但未 出臺(tái)統(tǒng)一的政策。正是在國際貿(mào)易全球性危機(jī)的大背景下，西方發(fā)達(dá)國家紛紛構(gòu)筑起 自己的“綠色壁壘”。有識(shí)人士甚至認(rèn)為，貿(mào)易危機(jī)極有可能導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。拉美各國、印度尼西亞、韓國、日本等就是這種情況。 （ 3） 由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)周期的縮短，高科技產(chǎn)品淘汰得很快，導(dǎo)致原來的很多產(chǎn)品沒有了買主。 1998 年，美國貿(mào)易逆差 2300 億美元。 ③ 更為嚴(yán)重的是，這種全球性的生產(chǎn)過剩、價(jià)格危機(jī)是短期解決不了的。 1998 年，中國的主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大米、玉米、生豬、甘蔗等跌至 15 年來的最低點(diǎn)， 1999 年 3 月，山東的仔豬跌到 元／千克，北京的豬肉跌到 7 元／千克。國內(nèi)很多商品過剩，實(shí)際上是國 際商品價(jià)格危機(jī)在國內(nèi)的表現(xiàn)。國際分工和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國為世界市場(chǎng)而生產(chǎn)已成為普遍現(xiàn)象。越來越依靠國際市場(chǎng)而生產(chǎn)的現(xiàn)象，潛伏著巨大的危險(xiǎn)性。1990~1995 年，世界貨物貿(mào)易平均增長 8%，而生產(chǎn)的增長只有 %，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長更低，只有 1%。它是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種行為。在 2020 年 12 月 11 日我國成為 WTO 的正式成員方后，如何解決國內(nèi)的生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，有效的跨越國際貿(mào)易中的綠色壁壘，是我們現(xiàn)在迫切需要研究的問題。這種 以保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益和保護(hù)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境為由頭的各種用于限制自由貿(mào)易的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等措施 ，就是 綠色貿(mào)易壁壘。 circular economy。本文從我國遭遇到的綠色壁壘的特點(diǎn)入手，根據(jù)我國國情，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，對(duì)我國跨越綠色壁壘提出了若干建議與途徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。但是，這些綠色措施在對(duì)自然環(huán)境和人類健康發(fā)揮積極作用的同時(shí)，卻被一些企圖實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的國家肆意扭曲，并演變成為借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色壁壘。同意省級(jí)優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選機(jī)構(gòu)將本學(xué)位論文通過影印、縮印、掃描等方式進(jìn)行保存、摘編或匯編；同意本論文被編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索和查閱。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 1 中南 財(cái)經(jīng) 政法大學(xué) 本科學(xué)生 畢業(yè)論 文（ 設(shè)計(jì) ） 論中國對(duì)外貿(mào)易中的綠色壁壘及其解決機(jī)制 指導(dǎo)老師： 錢 學(xué) 鋒 姓 名： 劉 凱 學(xué) 號(hào)： 02061237 日 期： 2020 年 5 月 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 2 優(yōu)秀學(xué)位論文作者聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。 本學(xué)位論文內(nèi)容不涉及國家機(jī)密。綠色壁壘，作為非關(guān)稅壁壘的一種主要形式，是為了保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，以保護(hù)環(huán)境及人類健康為借口，通過制定并實(shí)施一系列苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)或即將進(jìn)入本國市 場(chǎng)的外國商品和服務(wù)實(shí)行歧視性待遇，從而限制進(jìn)口的各種措施。 關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù)；綠