【正文】 ……………………… 18 （三） 構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)核算體系 ……………………………………………… 18 （四） 建議和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和體制 ………………………………… … 19 （五） 提供有力的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持 …………………………………… 19 （六） 努力加強(qiáng)國際合作 …………………………………………………… 20 （七） 加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè) ……………………………………………… 20 注釋 ………………………………………………………………………………… 21 主要參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………… 22 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 7 一、 引言 隨著近幾十年來國際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非持續(xù)性生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)逐漸超出了自然環(huán)境的承受能力，造成自然環(huán)境的嚴(yán)重退化，甚至開始威脅到了人類的生存和發(fā)展。尤其進(jìn)入 20 世紀(jì) 70 年代后，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題被寫進(jìn)聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會(huì)議的議程當(dāng)中，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易 資源 與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被廣泛認(rèn)識(shí)。 在 隨后的 時(shí)期，美國與墨西哥之間的“金槍魚—— 海豚”爭(zhēng)端以及 GATT 爭(zhēng)端解決專家小組對(duì)該爭(zhēng)端案件的處理，使能否為了環(huán)境保護(hù)目的而采取貿(mào)易限制措施成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。這種 以保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者的利益和保護(hù)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境為由頭的各種用于限制自由貿(mào)易的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等措施 ，就是 綠色貿(mào)易壁壘。 目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問題的觀點(diǎn)和看法存在著嚴(yán)重 的分歧，從一定程度上說，綠色壁壘就是分歧的產(chǎn)物。綠色壁壘的出現(xiàn)，使得國家間的貿(mào)易磨擦越來越多，尤其不利于發(fā)展中國家的貿(mào)易出口。我國是一個(gè)貿(mào)易出口大國，近年來 出口產(chǎn)品也頻繁遭遇綠色壁壘，使我國外貿(mào)出口受到巨大的負(fù)面影響。在 2020 年 12 月 11 日我國成為 WTO 的正式成員方后，如何解決國內(nèi)的生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，有效的跨越國際貿(mào)易中的綠色壁壘，是我們現(xiàn)在迫切需要研究的問題。 ① 它不但影響到我國在 WTO 中的權(quán)利和義務(wù)，也影響到我國以后自身的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此， 研究綠色壁壘，尋求中國的對(duì)策，不僅具有重 大的理論意義，也具有現(xiàn)實(shí)意義。 二、 國際貿(mào)易中的綠色壁壘 (一 ) 綠色壁壘 的形成 所謂綠色壁壘 （ Green Trade Barrier） ，是國際貿(mào)易中的一種貿(mào)易保護(hù)主義，或稱貿(mào)易壁壘。它是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種行為。那么，綠色壁壘是如何形成的呢？ 綠色壁壘的形成，源于世界性的貿(mào)易危機(jī)，或者說是價(jià)格危機(jī)。世界貿(mào)易量在戰(zhàn)后的增長速度非?？欤疫h(yuǎn)遠(yuǎn)超過生產(chǎn)的增長。世界貨物貿(mào)易額， 1950年為 607 億美元， 1996 年為 50000 億美元， 1998 年則超過了 70000 億美元。1990~1995 年，世界貨物貿(mào)易平均增長 8%，而生產(chǎn)的增長只有 %，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長更低，只有 1%。這一現(xiàn)象說明兩個(gè)方面的問題，國際貿(mào)易的高增長率，以及基數(shù)的增大，表明科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，國際分工的深化，交通電訊的進(jìn)步，從而對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，使得各國為世界市場(chǎng)的擴(kuò)大而生產(chǎn)。 ② 國際貿(mào)易的發(fā)展，又成為推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)的發(fā)展越來越依靠國際市場(chǎng)。問題正好出在這里。越來越依靠國際市場(chǎng)而生產(chǎn)的現(xiàn)象，潛伏著巨大的危險(xiǎn)性。國際市場(chǎng)的一大特點(diǎn)是波動(dòng)性、 不確定性，生產(chǎn)能不能在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 8 市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，就是個(gè)不確定性。世界市場(chǎng)如果發(fā)生變動(dòng)，各國的生產(chǎn)就會(huì)產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)。 事實(shí)上，世界已經(jīng)出現(xiàn)了這個(gè)問題。國際分工和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國為世界市場(chǎng)而生產(chǎn)已成為普遍現(xiàn)象。各國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)的過熱增長，出現(xiàn)了“泡沫”。在這種“泡沫”的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)形成過度增長，國際貿(mào)易出現(xiàn)虛假的繁榮，風(fēng)險(xiǎn)就在這個(gè)過程中形成，其表現(xiàn)就是 20 世紀(jì) 90 年代以來全球性的生產(chǎn)過剩。生產(chǎn)領(lǐng)域的全球性過剩，具體表現(xiàn)是，國際市場(chǎng)主要商品價(jià)格的全面下跌，銷售價(jià)格低于生產(chǎn)的附加值。國內(nèi)很多商品過剩，實(shí)際上是國 際商品價(jià)格危機(jī)在國內(nèi)的表現(xiàn)。亞洲金融危機(jī)以后，世界主要商品價(jià)格出現(xiàn)全球性的危機(jī)。 1997 年，全球有色金屬價(jià)格全面下跌，其中鎳跌 40%，鋅 38%，銅 28%，鋁 23%。 1997 年起，國際石油價(jià)格暴跌， 1998 年同比下跌 30%， 1999 年 3 月跌至 10年以來的最低點(diǎn)，由每桶 23 美元跌至 10 美元。 1998 年，中國的主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大米、玉米、生豬、甘蔗等跌至 15 年來的最低點(diǎn)， 1999 年 3 月，山東的仔豬跌到 元／千克，北京的豬肉跌到 7 元／千克。 1998 年，美國的小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品跌到 12 年來的最低點(diǎn)。 1998 年，世界主要工業(yè)品鋼、汽車、紡織品等價(jià)格也全面下跌，生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品大量積壓。鋼，全球的生產(chǎn)能力為 10 億噸，而需求總量不超過 億噸。 ③ 更為嚴(yán)重的是，這種全球性的生產(chǎn)過剩、價(jià)格危機(jī)是短期解決不了的。生產(chǎn)過剩，貿(mào)易中的進(jìn)出口失去了平衡，各國的進(jìn)口大量減少，而出口極為困難，整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條遇到了嚴(yán)重的障礙。具體表現(xiàn)是： （ 1） 世界的主要進(jìn)口國出現(xiàn)了巨大的貿(mào)易逆差。 1998 年，亞洲進(jìn)口大幅度減少，東南亞各國貿(mào)易額下降 1150 億美元，而使發(fā)達(dá)國家貿(mào)易逆差增加 1150 億美元，其中美國 350 億美元，日本 410億美元，歐盟 390 億美元。 1998 年，美國貿(mào)易逆差 2300 億美元。巨大的貿(mào)易逆差，發(fā)達(dá)國家必然要采取限制或減少進(jìn)口的政策，從而導(dǎo)致全球化的貿(mào)易萎縮。（ 2） 由于集團(tuán)化的影響，產(chǎn)生巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使一些出口國的傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)生變化，出口減少。如受拉美地區(qū)集團(tuán)的影響，美國更多地從墨西哥進(jìn)口紡織品，從而使中國的紡織品出口遇到了嚴(yán)重的困難。 （ 3） 由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)周期的縮短，高科技產(chǎn)品淘汰得很快，導(dǎo)致原來的很多產(chǎn)品沒有了買主。 ④ 典型的例子是東南亞的電子市場(chǎng)。泰國的電子產(chǎn)品出口在 1995 年達(dá)到了高峰， 1996 年暴跌， 從而導(dǎo)致全國的出口貿(mào)易額嚴(yán)重下降。 （ 4） 近年來，由于種種原因，某些國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，這些國家進(jìn)而采取消極的國際收支平衡政策，即減少進(jìn)口。拉美各國、印度尼西亞、韓國、日本等就是這種情況。各國減少進(jìn)口的結(jié)果，導(dǎo)致世界貿(mào)易下降的總趨勢(shì)。 世界性的貿(mào)易危機(jī)，已引起國際輿論的注意和重視。聯(lián)合國秘書長安南、美國前國務(wù)卿基辛格都認(rèn)為：國際貿(mào)易大幅度下滑的條件已經(jīng)成熟，這樣一種態(tài)勢(shì)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 9 的發(fā)展，會(huì)使全球出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條的危險(xiǎn)。有識(shí)人士甚至認(rèn)為，貿(mào)易危機(jī)極有可能導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。 ⑤ 面對(duì)全球性的貿(mào)易危機(jī)，全國政府都 采取了許多對(duì)策。 大致可分為兩種 ：第一，利用宏觀調(diào)控，制定擴(kuò)大內(nèi)需的政策 。第二，貿(mào)易保護(hù)措施，限制進(jìn)口，保護(hù)本國市場(chǎng)，同時(shí)力爭(zhēng)擴(kuò)大出口。正是在國際貿(mào)易全球性危機(jī)的大背景下，西方發(fā)達(dá)國家紛紛構(gòu)筑起 自己的“綠色壁壘”。由此可見，“綠色壁壘”的興起有如下兩個(gè)方面的原因： （ 1） “綠色壁壘”利用了人們環(huán)保意識(shí)的普遍提高和環(huán)保消費(fèi)心理的普遍增強(qiáng)。工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的破壞，已影響到人類的生存，可持續(xù)發(fā)展的概念得到了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)，反映在消費(fèi)行為上，是綠色消費(fèi)浪潮 的興起。發(fā)達(dá)國家利用了這個(gè)浪潮，紛紛出臺(tái)貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)措施，達(dá)到限制進(jìn)口和 擴(kuò)大出口的目的，使“綠色壁壘”成為新的貿(mào)易壁壘。 （ 2） 由于各國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一致，目前還沒有 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，在解決“綠色”糾紛問題上，國際社會(huì)正在醞釀但未 出臺(tái)統(tǒng)一的政策。發(fā)達(dá)國家正是利用這個(gè)真空，制造“綠色壁壘”，搶先拋出很多“綠色壁壘”的事物，以造成“生米煮熟飯”的事實(shí)。 發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品比較容易進(jìn)入發(fā)展中國家的市場(chǎng)，而發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品卻因難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而往往被拒之于發(fā)達(dá)國家國門之外 。 ⑥ 這對(duì)發(fā)達(dá)國家非常有利；綠色保護(hù)措施容易得到許多國家或者說國際社會(huì)的支持，從而贏得國際市場(chǎng)，卻使發(fā)展中國家陷入 綠色陷阱 —— 要么納入這個(gè)軌道，要么退出這個(gè)市場(chǎng)。 (二 ) 綠色壁壘的種類 綠色 壁壘 產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代后期， 90 年代開始興起，最典型的事件是1991 年美國禁止墨西哥的金槍魚及其制品案。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，綠色壁壘開始流行。其種類主要有以下幾種： 1. 綠色關(guān)稅制度 這種形式是綠色壁壘的初期表現(xiàn)形式。西方發(fā)達(dá)國家借保護(hù)環(huán)境之名，對(duì)發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻提取環(huán)境補(bǔ)貼和進(jìn)行傾銷調(diào)查；對(duì)一些影響地球生態(tài)平衡、污染環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁等。 2. 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 每個(gè)國家都可以根據(jù)自己的選擇制定本國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)國家都沒有權(quán)利去規(guī)定其貿(mào)易伙伴的國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不可以將本國的環(huán)保價(jià)值觀強(qiáng)加于另一國。但是，在某些情況下，進(jìn)口國可以對(duì)出口國的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，從而保證其進(jìn)口產(chǎn)品能滿足本國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這種檢查，無疑會(huì)增加出口產(chǎn)品的成本，甚至使一些小型生產(chǎn)廠商無力安裝能夠滿足買方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備。 3. 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度 發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，在技術(shù)上處于壟斷地位，因此常在保護(hù)環(huán)境的名中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 10 義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外產(chǎn)品進(jìn)入。 4. 綠色環(huán)境標(biāo)志制度 它是由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)給廠商付印產(chǎn)品及包裝上的一種圖形，以向消費(fèi)者表明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。 ⑦ 5. 綠色包裝制度 綠色包裝是指能節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收或再生、易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家中廣泛流行。 6. 環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度 為了確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫指標(biāo)。 7. 綠色補(bǔ)貼 發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的環(huán)境和資源，實(shí)行了將環(huán)境和資源費(fèi)用 計(jì)算在成本之內(nèi)的綠色會(huì)計(jì)制度，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，而將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使其環(huán)境成本大大提高。由于發(fā)展中國家基本未實(shí)行綠色會(huì)計(jì)核算，絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此給予企業(yè)一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為發(fā)展中國家的“補(bǔ)貼”違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而以此限制其產(chǎn)品進(jìn)口。 (三 ) 綠色壁壘的特點(diǎn) 1. 名義上的合理性 任何綠色 壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，它以此為名，實(shí)行貿(mào)易限制和制裁措施。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞的背景下，人類對(duì)環(huán)境的要求越來越高，污染使人們 對(duì)環(huán)境問題越來越敏感。人們開始關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)境消費(fèi)心理逐步增強(qiáng)，越來越認(rèn)同綠色保護(hù)措施。所以，