【正文】 (二 ) 削弱出口產(chǎn)品的競爭力 綠色壁壘要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲蓄、運輸和銷售過程 中，形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。在此過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗、認(rèn)證、技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)；并且在包裝裝潢、衛(wèi)生檢疫、標(biāo)簽、廣告等方面，也必須做出更多的適應(yīng)性調(diào)整，這勢必使產(chǎn)品的中間費用以及附加費用增多，使產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步增大，削弱出口產(chǎn)品的競爭力，最終導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。 1. 環(huán)保成本增加導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加 一方面，我國的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，社會整體的技術(shù)水平不高，即便是已經(jīng)研制成功的技術(shù)其普及率也很低，以至國內(nèi)企業(yè)， 尤其是中小型企業(yè)獲取重要的基礎(chǔ)性環(huán)保技術(shù)的成本居高不下；另一方面，企業(yè)本身缺乏經(jīng)驗和技術(shù)人員，投資開發(fā)適合自身需要的環(huán)保技術(shù)勢必占用過多資金。獲取成本和開發(fā)成本的資金大量投入，導(dǎo)致產(chǎn)品的總成本大幅增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的競爭力。 2. 取得綠色認(rèn)證或標(biāo)志引起的產(chǎn)品成本增加 首先，要達(dá)到綠色壁壘中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)必須先了解這些標(biāo)準(zhǔn)。由于國際上尚沒有統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章，所以不同國家制定的標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，要想獲得準(zhǔn)確的資料信息必須花費大量的時間和人力，最終會增加成本。其次，取得環(huán)保認(rèn)證或標(biāo)志的高額費用或復(fù)雜手續(xù)也會增加企業(yè)產(chǎn)品 的成本，進(jìn)而影響產(chǎn)品的競爭力。 (三 ) 影響出口貿(mào)易的增長速度 自改革開放后 ，我國外貿(mào)出口以年均 10%左右 的速度增長，而且工業(yè)制成品所占的比重越來越高，達(dá)到 85%。隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)大和強(qiáng)化，我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的難度增大， 1997 年至 1999 年上半年，我國出口貿(mào) 易停滯不前，除受亞洲金融危機(jī)沖擊之外，主要是綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，而到 2020 年，受其限制程度更甚。 其次，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長速度很快，但由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識及綠色經(jīng)濟(jì)觀念，基相上是以極度消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價的虛假發(fā)展。與發(fā)達(dá) 國家相比，我國許多產(chǎn)品的單位產(chǎn)量消耗的資源、能源要高出 1～ 2 倍，甚至 5～ 6 倍。從自然界獲取的資源日益增多的同時，排放的廢棄物迅速增加，生態(tài)環(huán)境惡化的速度在加快。據(jù)世界銀行（ 2020 年）的統(tǒng)計顯示，中國近 20 年的經(jīng)濟(jì)增長率平均為 %，在全球 206 個國家和地區(qū)中位于第 2位。但是由于中國資源的浪費、生態(tài)的退化和環(huán)境污染的抵消，致使中國經(jīng)濟(jì)增長至少有 18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的，中國的“綠色 GDP”扣除資源、環(huán)境代價實際上是負(fù)增長。 12 中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 16 再次，會計體系試圖將環(huán)境資源列入核算范圍的問題未能得到解決。 現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則體系缺少對資源、環(huán)境的核算內(nèi)容，尤其對資源產(chǎn)品影響極大。資源和環(huán)境成本未能計入產(chǎn)品價格，使得我國的資源成本在國際貿(mào)易中成為了暫時具有價格優(yōu)勢，可以廉價出口的商品。雖然獲得了短期利益，卻損失了國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益，不僅造成了資源的枯竭、生態(tài)環(huán)境的退化，阻礙了人類的可持續(xù)發(fā)展，而且正日益受到國際綠色浪潮的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了我國外貿(mào)的長期健康發(fā)展。 (四 ) 造成市場準(zhǔn)入障礙 為符合進(jìn)口國商品市場的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，出口需要額外的資金、技術(shù)、人力資源。但這種投入短期內(nèi)往往無法生效，這樣綠色壁壘將形成市場準(zhǔn)入障礙。我 國的一些行業(yè)，如紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)林漁產(chǎn)品、醫(yī)藥、玩具等在進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的過程中很容易受到單方面的市場準(zhǔn)入限制，進(jìn)而引起貿(mào)易摩擦。 (五 ) 限制企業(yè)效益的增長 綠色壁壘的推行必然會涉及到眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，我國產(chǎn)品今后在流通過程中將不得不越來越多地接受各種檢驗、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝 裝潢 、標(biāo)簽、廣告等方面 做出更多更大的適應(yīng)性調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅度上升。從我國目前的情況來看，出口產(chǎn)品的成本本來就居高不下，如果出口費用再繼續(xù)上漲的話，無疑會使我國出口企業(yè)的效益下降，從而影響出口企業(yè)的經(jīng)營積極性。 (六 ) 影響我國進(jìn)口貿(mào)易 發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時，正將污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，我國在進(jìn)口貿(mào)易中也出現(xiàn)了該問題。近年來，境外危險廢物入境具有數(shù)量增大、增速驚人的特點，主要來自美國、日本和香港，這些危險廢物和廢舊船舶、汽車、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境，一些進(jìn)口產(chǎn)品含 帶有傳染病和病蟲害。由于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)太低，加之海關(guān)監(jiān)管力度不夠，進(jìn)口“洋垃圾”的增長速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計，“洋垃圾”的進(jìn)口量已由 1999 年的 99 萬噸，增加到 2020 年的 3650 萬噸。 13就在今年 3 月份，荷蘭警方在鹿特丹港口截獲了1000 噸來自英國的家庭垃圾，這些“垃圾”的終點站，正是我國。 這無疑加劇了我國生態(tài)環(huán)境危機(jī)。 此外，隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資的發(fā)展，也帶來了負(fù)面影響。轉(zhuǎn)移工業(yè)廢棄物和受控產(chǎn)品的生產(chǎn)已成為發(fā)達(dá)國家普遍利用的貿(mào)易方式，直接投資的高速增長使得西方發(fā)達(dá)國家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi) 嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 17 高昂的環(huán)保稅費而無法立足，于是趁著我國對外開放之機(jī)紛紛轉(zhuǎn)移到我國，這給我國履行國際公約增加了難度。 五、 中國解決綠色貿(mào)易壁壘的機(jī)制 針對綠色壁壘對我國外貿(mào)的嚴(yán)重影響，不少學(xué)者從貿(mào)易政策和環(huán)境政策的角度提出了克服對外貿(mào)易綠色壁壘的辦法，筆者認(rèn)為要解決我國出口產(chǎn)品所遭遇的綠色壁壘問題，除了從貿(mào)易和環(huán)境政策上的調(diào)整以外，必須使經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生根本性的變革，擯棄碑粗放型非綠色的增長方式。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一種能融經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)于一體的發(fā)展模式。 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（ Circular Economy）一詞是英國 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家 和 在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首先提出的。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 它要求按“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”的反饋式流程進(jìn)行資源配置，以化 解 長期以來資源消耗和經(jīng)濟(jì)需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少 資源利用量及廢物排放量（ Reduce），大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)（ Recycle），以及努力回收利用廢棄物（ Reuse），即三“ R”法則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施 將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。 循環(huán) 經(jīng)濟(jì)遵循以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標(biāo)，針對 產(chǎn)業(yè) 鏈 的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達(dá)到系統(tǒng)的整體合理。它以人 與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功建設(shè)的條件下，經(jīng) 濟(jì)增長的效率都有了較大 的改善，環(huán)境破壞得到有效的遏制，相關(guān)待業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品的綠色程度、質(zhì)量和服務(wù)大大提高，對外能夠穩(wěn)步增長，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與 經(jīng)濟(jì)綜合效益優(yōu)化前提下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 14 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā) 展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達(dá)地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點，對發(fā)達(dá)省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào) 第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用能源節(jié)約型技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等等， 具體包括： (一 ) 加大宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 力度 要在全社會樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，建立綠色生產(chǎn)、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的公共道德準(zhǔn)則。通過各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動，積極倡導(dǎo)綠色消費和垃圾分類，使社會各階層了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)中采用節(jié)能、降耗、低污染或清潔生產(chǎn)技術(shù)，在生活中優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的 市場。要像宣傳知識經(jīng)濟(jì)那樣，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念做到家喻戶曉、人人皆知，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會氛圍 。 要充分認(rèn)識到，一方面資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長具有重要的支撐作用，沒有必中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 18 要的資源和環(huán)境保障，經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)快速增長；另一方面，資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長又有重要的約束作用，資源和環(huán)境的承載能力反過來也會制約經(jīng)濟(jì)增長的速度、結(jié)構(gòu)和方式。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求 GDP 增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (二 ) 不斷調(diào)整和優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓緊制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整指導(dǎo)目錄》及重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時，還要根據(jù)資源條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)建設(shè)要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，但要避免不顧資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求以及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延 伸，搞 “ 大而全 ”、“小而全” 。 推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，支持企業(yè)不斷改進(jìn)管理方式，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少污染物排放。建議實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和要求。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，把好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上嚴(yán)格控制浪費資源和能源的新上工業(yè)項目。 (三 ) 構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系 傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)統(tǒng)計方法。 GDP 作為一項一國的經(jīng)濟(jì)水平與經(jīng)濟(jì)實力的綜合指標(biāo)具有重要作用。由于傳統(tǒng) GDP 不能準(zhǔn)確反映一個國家財富的變化，不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動，不能全面反映人的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。 15因此，目前對如何衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展了有關(guān)研究。而綠色 GDP 則將環(huán)境成本納入其中： 綠色 GDP 等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗和環(huán)境資源損耗之值。建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，是有利于跨越綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展的。 16長期以來，我國中南財經(jīng)政法大學(xué) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 19