【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)，注重將學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力強、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進行培養(yǎng)。要加大基層黨員發(fā)展力度，廣泛開展把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成基層黨組織書記的“雙向培養(yǎng)”活動，進一步充實基層黨組織書記后備干部隊伍。在抓好社區(qū)基層黨組織 書記后備隊伍建設(shè)的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認(rèn)的能人“談”出來；通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；通過組織換屆選舉，把有真才實學(xué)的能人“選”出來。 （三） 強化考核激勵，充分激發(fā)社區(qū)基層黨組織書記隊伍的生機活力。把關(guān)愛激勵和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊伍管理的一項重要內(nèi)容，對社區(qū)黨組織書記隊伍實施績效管理。把社會穩(wěn)定、為民服務(wù)、黨的建設(shè)等工作納入社區(qū)黨組織書記工作目標(biāo)管理考評范圍，與辦 事處黨工委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，對連續(xù)兩年考核不合格、群眾不滿意的社區(qū)黨組織書記，予以調(diào)整。結(jié)合市、區(qū)兩級黨內(nèi)表彰活動，開展“十佳社區(qū)黨組 織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評選活動，對評選出來的先進個人和黨員干部隊伍中的先進典型事跡進行多形式、全方位的宣傳，增強社區(qū)黨組織書記的榮譽感和責(zé)任感。 區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨支部書記隊伍建設(shè)情況匯報 按照省委組織部《關(guān)于開展黨支部制度建設(shè)專題研究的工作方案》要求，現(xiàn)就黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨支部書記隊伍建設(shè)方面有關(guān)情況匯報如下 ： 一、黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面（一）工作成效 一是抓基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置。按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，靈活設(shè)置黨組織，實現(xiàn)基層黨組織聯(lián)建。 按片區(qū)設(shè)置黨組織。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網(wǎng)格內(nèi)片區(qū)型組織網(wǎng)絡(luò)。 按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會及商務(wù)樓宇上，形成新經(jīng)濟、新社會組織產(chǎn)業(yè)型組織網(wǎng)絡(luò)。 按功能設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員愛好特點、專業(yè)特長等，建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊、文體活動宣傳隊、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網(wǎng)絡(luò)體系，為黨基層黨組織作用發(fā)揮奠定堅實基礎(chǔ)。例如，社區(qū)在樓院建立了黨支部，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)黨員實際情況，在商業(yè)門店中建立了創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟黨支部，在社區(qū)志愿者服務(wù)隊建立了功能型黨支部，實了黨組織的合理設(shè)置，促進了黨支部作用 的發(fā)揮。 二是抓創(chuàng)新，豐富為民服務(wù)載體。對黨員服務(wù)崗、“十五分鐘生活服務(wù)圈”、流動居委會、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)進行規(guī)范提升，并打造以個人命名的特色工作站 ，為居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年以來，先后打造社區(qū)黨建特色內(nèi)容個，如社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的等，形成了“一社區(qū)一特色”的服務(wù)新模式，得到了群眾的認(rèn)可和肯定，增強了基層黨組織的凝聚力。 三是抓保障，強化基層制度建設(shè)。通過夯實制度、思想、組織“三個基礎(chǔ)”，建立了督促考評、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項機制”，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實行居民自治、擴大基層民主與提高議事能力、大力推廣與創(chuàng)新完善“三個結(jié)合”，在城市社區(qū)推行了“一征三議兩公開”工作法，健全了黨 員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督等項配套制度，編印了《區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“ 1+N”工作法制度匯編》，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，使民主自治機制更加完善、決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會性重大事項件，涉及金額余萬元。通過“一征三議兩公開”工作法的推行，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個環(huán)節(jié)，推動了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治的有機統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)民主自治機制更加完善。例如，社區(qū)內(nèi)停車難、亂停車的問題，居民意見較大， 社區(qū)黨組織把如何解決這一問題納入“一征三議兩公開”工作法程序，在不影響居民生活的前提下，對小區(qū)空地進行改造，有效解決了停車難、亂停車的問題，用新辦法解決了老問題，居民群眾十分滿意，社區(qū)群眾對黨組織的信任度明顯提升。 （二）存在的問題 一是發(fā)揮“引擎”作用不夠突出。雖然絕大多數(shù)社區(qū)黨組織發(fā)揮作用比較好，但也存在少數(shù)村改居社區(qū)黨組織習(xí)慣于用老思想、老辦法辦事，與新時期黨建工作和黨員對黨組織的要求有差距，缺乏創(chuàng)新精神，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力需進一步提升。 二是發(fā)揮“引領(lǐng)”作用不夠積極。村改居社區(qū)黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低，有勞動技能、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)一方群眾致富的基層黨組織和黨員帶頭人還比較少，黨組織的引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠明顯。 三是發(fā)揮“融合”作用不夠主動。部分基層黨組織開展社區(qū)事務(wù)性工作與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合得不夠緊密，融合度不夠高，少數(shù)基層黨組織找不到以黨建促服務(wù)的抓手，把抓社區(qū)建設(shè)與基層黨建工作相分離，就社會事務(wù)抓社會事務(wù)，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮得不夠充分。 （三）下步對策 一是深化在職 黨員進社區(qū)制度。把開展在職黨員進社區(qū)作為黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要抓手，深化在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)的“三四五”工作法，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式， 推動在職黨員到社區(qū)公開黨員身份、參與社區(qū)活動、發(fā)揮模范作用。一是按照“建立詳細(xì)檔案、分類設(shè)崗定責(zé)、搭建服務(wù)平臺”三個步驟組織機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到，并根據(jù)機關(guān)黨員的職業(yè)特點、個人特長和群眾需求，認(rèn)真篩選、梳理、劃分、制定服務(wù)項目，為在職黨員進社區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。二是通過開展“結(jié)對式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)、“拉手式”服務(wù)、“組團式”服務(wù)，使在職黨員進 社區(qū)工作更加務(wù)實高效，切實做到“黨員身份進社區(qū)、作用發(fā)揮進社區(qū)、監(jiān)督管理進社區(qū)”。三是實行“黨員自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評、社區(qū)參評、組織考評”的“五評議”制度，多層面監(jiān)督、多元化評議，擴大群眾對在職黨員服務(wù)成效的評判權(quán)，保障在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)常態(tài)化。 二是建立“固定組織生活日”制度。把“固定組織生活日”作為強化黨員教育管理的基本載體，以區(qū)為單位，統(tǒng)一設(shè)定每個月的第一個周二為“固定組織生活日”。堅持將學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話貫穿始終，做到每次“固定組織生活日”都要組織學(xué)習(xí)，每項重要工作安排都要先組 織學(xué)習(xí)，在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開展專題學(xué)習(xí)討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻等規(guī)定動作和創(chuàng)新措施，深入開展學(xué)習(xí)教育，將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴(yán)抓實抓好。 三是建立“開放式組織生活”制度。按照“黨委主導(dǎo)、部 門聯(lián)動、資源共享”的原則，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和組織基礎(chǔ)，探索開發(fā)以“黨性教育 +素質(zhì)拓展 +互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活項目，利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和長安路黨建展廳等建立區(qū)示范性開 放式組織生活基地，創(chuàng)新黨員組織生活形式，進一步提升基層組織生活的針對性，強化黨性修養(yǎng)，釋放黨員正能量，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 二、黨支部書記隊伍建設(shè)方面（一）有效做法 一是配強黨組織“領(lǐng)頭雁”。以城市社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)。為每個社區(qū)配備了專職書記，進一步加強了黨組織工作力量，使社區(qū)書記隊伍建設(shè)得到加強。加強對軟弱渙散村的整頓力度，對不適合擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的及時予以調(diào) 整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機制。按要求落實了村改居社區(qū)干部待遇，調(diào)整后，村改居社區(qū)書記工作報酬由原來的元 /月提高到元 /月，增幅位居全市前列，進一步提升了工作的積極性和主動性。 二是加強后備隊伍建設(shè)。按照每個社區(qū)