【正文】 努 力培育基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，為推進(jìn)基層各項工作提供了堅強(qiáng)有力的人才支撐和組織保證。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織。二是按照每個社區(qū)至名的 標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)書記、副書記后備干部。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機(jī)制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動性，增強(qiáng)了其競爭意識、危機(jī)意識，進(jìn)而不斷優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，推動了社區(qū)工作的健康發(fā)展。一是全面實施黨組織書記素質(zhì)提升工程。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。年月中旬組織全區(qū)名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到大學(xué)進(jìn)行為期天的集中培訓(xùn)；月份，在市委黨校分期，對全區(qū)余名基層黨支部書記進(jìn)行了全面培訓(xùn)；月份，分兩批組織全區(qū)社區(qū)黨組織書記赴新區(qū)、區(qū)、區(qū)和區(qū)考察學(xué)習(xí)城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進(jìn)一步開闊視野更新觀念，借鑒經(jīng)驗帶動發(fā)展。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū) 情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人 履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化政治激勵。年以來，共挖掘選樹先進(jìn)典型余名。如社區(qū)黨委書記， 年月被省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；社區(qū)黨委書記被推薦為省第屆人大代表；市心理咨詢師協(xié)會黨支部書記被推薦為省第屆政協(xié)委員。按照省委、市委有關(guān)文件和政策要求，逐步提高城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。 二、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題根據(jù)掌握了解的情況，社區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： （一） 綜合素質(zhì)能力欠缺。 （二） 后備力量儲備不足。近年來招錄的高學(xué)歷大學(xué)生社工，由于對基層情況不清、工作經(jīng)驗不足，短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動性大，基層黨組織書記隊伍后備力量有些青黃不接。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社區(qū)書記出路受限，缺 乏向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng)。把基層黨組織書記納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定計劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)；建立完善培訓(xùn)工作責(zé)任制，圍繞“雙帶”能力強(qiáng)的培養(yǎng)目標(biāo)，實行“菜單式”培訓(xùn)，按照把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員、把 優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成社區(qū)干部、把優(yōu)秀社區(qū)干部培養(yǎng)成黨 組織書記的目標(biāo)要求，強(qiáng)化遞進(jìn)式培養(yǎng)，科學(xué)制訂黨員培訓(xùn)計劃和基層黨組織書記培養(yǎng)計劃，定期組織各類專題培訓(xùn)，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，注重將學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)的人員選到社區(qū)工作，并作為基層黨組織書記后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。在抓好社區(qū)基層黨組織 書記后備隊伍建設(shè)的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認(rèn)的能人“談”出來；通過問卷調(diào)查，全面把握德才表現(xiàn)，把公道正派的能人“問”出來；通過全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下來；通過組織換屆選舉，把有真才實學(xué)的能人“選”出來。把關(guān)愛激勵和規(guī)范管理作為社區(qū)黨組織書記隊伍管理的一項重要內(nèi)容，對社區(qū)黨組織書記隊伍實施績效管理。結(jié)合市、區(qū)兩級黨內(nèi)表彰活動，開展“十佳社區(qū)黨組 織書記”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評選活動，對評選出來的先進(jìn)個人和黨員干部隊伍中的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的榮譽(yù)感和責(zé)任感。按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，靈活設(shè)置黨組織，實現(xiàn)基層黨組織聯(lián)建。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網(wǎng)格內(nèi)片區(qū)型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會及商務(wù)樓宇上，形成新經(jīng)濟(jì)、新社會組織產(chǎn)業(yè)型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)社區(qū)黨員愛好特點、專業(yè)特長等，建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊、文體活動宣傳隊、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網(wǎng)絡(luò)體系，為黨基層黨組織作用發(fā)揮奠定堅實基礎(chǔ)。 二是抓創(chuàng)新，豐富為民服務(wù)載體。今年以來，先后打造社區(qū)黨建特色內(nèi)容個，如社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的、社區(qū)的等，形成了“一社區(qū)一特色”的服務(wù)新模式，得到了群眾的認(rèn)可和肯定，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。通過夯實制度、思想、組織“三個基礎(chǔ)”，建立了督促考評、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項機(jī)制”，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實行居民自治、擴(kuò)大基層民主與提高議事能力、大力推廣與創(chuàng)新完善“三個結(jié)合”，在城市社區(qū)推行了“一征三議兩公開”工作法，健全了黨 員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督等項配套制度，編印了《區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“ 1+N”工作法制度匯編》，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，使民主自治機(jī)制更加完善、決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會性重大事項件，涉及金額余萬元。例如，社區(qū)內(nèi)停車難、亂停車的問題，居民意見較大， 社區(qū)黨組織把如何解決這一問題納入“一征三議兩公開”工作法程序，在不影響居民生活的前提下，對小區(qū)空地進(jìn)行改造，有效解決了停車難、亂停車的問題，用新辦法解決了老問題，居民群眾十分滿意，社區(qū)群眾對黨組織的信任度明顯提升。雖然絕大多數(shù)社區(qū)黨組織發(fā)揮作用比較好，但也存在少數(shù)村改居社區(qū)黨組織習(xí)慣于用老思想、老辦法辦事，與新時期黨建工作和黨員對黨組織的要求有差距，缺乏創(chuàng)新精神，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力需進(jìn)一步提升。村改居社區(qū)黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低，有勞動技能、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)一方群眾致富的基層黨組織和黨員帶頭人還比較少，黨組織的引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠明顯。部分基層黨組織開展社區(qū)事務(wù)性工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合得不夠緊密，融合度不夠高，少數(shù)基層黨組織找不到以黨建促服務(wù)的抓手，把抓社區(qū)建設(shè)與基層黨建工作相分離，就社會事務(wù)抓社會事務(wù)，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮得不夠充分。把開展在職黨員進(jìn)社區(qū)作為黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要抓手，深化在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)的“三四五”工作法，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式， 推動在職黨員到社區(qū)公開黨員身份、參與社區(qū)活動、發(fā)揮模范作用。二是通過開展“結(jié)對式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)、“拉手式”服務(wù)、“組團(tuán)式”服務(wù)，使在職黨員進(jìn) 社區(qū)工作更加務(wù)實高效，切實做到“黨員身份進(jìn)社區(qū)、作用發(fā)揮進(jìn)社區(qū)、監(jiān)督管理進(jìn)社區(qū)”。 二是建立“固定組織生活日”制度。堅持將學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話貫穿始終，做到每次“固定組織生活日”都要組織學(xué)習(xí)，每項重要工作安排都要先組 織學(xué)習(xí)，在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開展專題學(xué)習(xí)討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻(xiàn)等規(guī)定動作和創(chuàng)新措施，深入開展學(xué)習(xí)教育，將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴(yán)抓實抓好。按照“黨委主導(dǎo)、部 門聯(lián)動、資源共享”的原則，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和組織基礎(chǔ)，探索開發(fā)以“黨性教育 +素質(zhì)拓展 +互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活項目，利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和長安路黨建展廳等建立區(qū)示范性開 放式組織生活基地，創(chuàng)新黨員組織生活形式，進(jìn)一步提升基層組織生活的針對性，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，釋放黨員正能量，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以城市社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織，有效提高了社區(qū)黨組織班子成員，尤其是社區(qū)黨組織書記的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對軟弱渙散村的整頓力度，對不適合擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的及時予以調(diào) 整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機(jī)制。 二是加強(qiáng)后備隊伍建設(shè)。同時，有意 識地安排社區(qū)黨組織書記后備干部參加一些重大活動，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些急、難、復(fù)雜的任務(wù)和