【正文】 、實(shí)效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書(shū)記的待遇報(bào)酬。（2）提高政治待遇。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書(shū)記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開(kāi)展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿(mǎn)完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無(wú)為的，處分違法亂紀(jì)的，樹(shù)立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。（2）建立互幫互助機(jī)制。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)包戶(hù)”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶(hù)”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書(shū)記后備干部匱乏的問(wèn)題。完善推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。從調(diào)研掌握情況看，近年來(lái)，我縣農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照《黨章》及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書(shū)記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過(guò)資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來(lái)；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時(shí)明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨組織書(shū)記任職全過(guò)程。把農(nóng)村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障提升上尋求突破。（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。三、存在問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗核心力量，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。主要原因：一是支部書(shū)記崗位吸引力小。二是后備力量匱乏。工作建議：一是調(diào)整支部書(shū)記工作報(bào)酬比例。二是拓寬選人渠道。三是招聘支部書(shū)記助理員。（二）教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，高質(zhì)量培訓(xùn)資源少、培訓(xùn)面窄目前，全縣%的村級(jí)黨組織書(shū)記是初中及以下文化學(xué)歷，文化程度低導(dǎo)致能力素質(zhì)低，與現(xiàn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作不相適應(yīng)。年齡在歲以上的老支部書(shū)記，雖然工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，但由于他們所成長(zhǎng)的年代，受過(guò)學(xué)校教育、認(rèn)識(shí)字已經(jīng)是那個(gè)時(shí)代的佼佼者，但不能滿(mǎn)足現(xiàn)代辦公需求。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的培訓(xùn)更多的是注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)村干部整體能力素質(zhì)的培養(yǎng)少，且不具備條件；沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，高層次的培訓(xùn)組織較少。針對(duì)歲以下的村黨組織書(shū)記實(shí)行學(xué)歷提升，對(duì)在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報(bào)考學(xué)歷提升，給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。每年有計(jì)劃地組織村黨組織書(shū)記進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更多的走出去、到先進(jìn)地區(qū)、到革命老區(qū)接受教育、洗禮。（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)村黨組織書(shū)記可能出現(xiàn)的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效監(jiān)督從村干部違紀(jì)違法的案例中，我們可以汲取教訓(xùn)；村干部的違紀(jì)違法一方面是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法；另一方面，也是百姓更多的關(guān)注自己的事情，對(duì)集體的事情關(guān)注的少，對(duì)村干部的行為缺乏有效監(jiān)督；三是村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任落實(shí)不到位。二是加強(qiáng)宣傳。三是加強(qiáng)村干部黨性廉政教育。四是發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)作用。第三篇：以人為本加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)以人為本加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)黨的十七屆三中全會(huì)提出，新時(shí)期要推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)下，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的理念，切實(shí)抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織書(shū)記處于農(nóng)村工作的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領(lǐng)黨員群眾推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的重任。隨著改革的不斷深入，特別是受金融危機(jī)的沖擊和影響，農(nóng)村工作形勢(shì)任務(wù)日益艱巨，新問(wèn)題新矛盾層出不窮，群眾的利益訴求越來(lái)越高，農(nóng)村社區(qū)工作環(huán)境更加復(fù)雜，這對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記提出了新的考驗(yàn)，對(duì)其素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求。因此，要堅(jiān)持以人為本的理念，著眼于社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，從提高其適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的素質(zhì)能力的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記素質(zhì)提升工程，切實(shí)建立起一支想干事、能干事、干好事的社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。引進(jìn)“日學(xué)日高”品牌理念，結(jié)合街道和社區(qū)實(shí)際，制定社區(qū)干部日常培訓(xùn)計(jì)劃，將社區(qū)黨組織書(shū)記應(yīng)該掌握的政治理論、黨和政府的政策法規(guī)、社區(qū)工作規(guī)范、辦事程序和群眾工作基本方法、實(shí)用技能等基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行細(xì)化分解，規(guī)定出每天的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)要求，通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)材料、利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)授課、街道黨工委書(shū)記上黨課、定期組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)以及“三會(huì)一課”等有效形式，組織社區(qū)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)和掌握，達(dá)到“細(xì)水長(zhǎng)流，潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)培訓(xùn)”的原則，注重在解放思想觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、增強(qiáng)致富能力、提升服務(wù)水平等方面，組織高層次培訓(xùn)，依托黨校、高校等主陣地，每年對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任集中輪訓(xùn)兩遍，其中要安排一次軍事化訓(xùn)練。有計(jì)劃地選派部分優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記，到先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，更新思維。通過(guò)深入開(kāi)展“主題巡回宣講”、“科學(xué)發(fā)展論壇” 和“送培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座，對(duì)社區(qū)干部開(kāi)展政策法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、廉潔勤政等方面的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)社區(qū)干部懂政策、明規(guī)矩、會(huì)辦事。選派部分政治素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職黨組織副書(shū)記，幫助社區(qū)黨組織書(shū)記理清思路，規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展；按照“按需對(duì)接，結(jié)對(duì)幫帶”的原則，組織部分班子強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行跨街道、跨社區(qū)結(jié)對(duì)幫帶，幫助那些班子弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)黨組織書(shū)記理思路、教方法，帶領(lǐng)社區(qū)走出困境，共同發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記既是一名黨員，又是黨在最基層的干部，其中大部分是“農(nóng)民”身份。他們比普通農(nóng)村黨員工作更艱巨、奉獻(xiàn)得更多，同時(shí)，權(quán)利也更大。因此，提高社區(qū)黨組織的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記的管理監(jiān)督。一是要健全完善社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同管理，建立社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同分類(lèi)、分級(jí)審簽制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃、基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理。加強(qiáng)社區(qū)集體資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，認(rèn)真研究社區(qū)集體資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的新思路、新途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值。實(shí)施社區(qū)事務(wù)“陽(yáng)光決策”流程，建立健全“社區(qū)重大事項(xiàng)必須經(jīng)社區(qū)“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、民主協(xié)商議事會(huì)、居民會(huì)議（居民代表會(huì)議）討論通過(guò)，必須以不同形式讓每戶(hù)居民參與討論，必須報(bào)街道審核批準(zhǔn)，必須向黨員群眾公開(kāi)公示”的“四會(huì)一議一審一公開(kāi)”模式，確保社區(qū)各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，重點(diǎn)抓好社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到“公開(kāi)內(nèi)容通俗化、公開(kāi)地點(diǎn)公眾化、公開(kāi)形式多樣化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”。四是健全完善社區(qū)審計(jì)制度。重點(diǎn)對(duì)社區(qū)基建投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)。定期集中開(kāi)展反腐倡廉教育和警示教育，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨組織書(shū)記任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)等制度。嚴(yán)肅查處社區(qū)黨組織書(shū)記違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處侵占、挪用集體財(cái)產(chǎn)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)“兩委”班子每周例會(huì)、責(zé)任分工等工作制度，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等黨內(nèi)組織生活制度，以及社區(qū)日常事務(wù)管理制度，強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)部規(guī)范管理。黨的十七屆三中全會(huì)提出，要建立農(nóng)村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，解除他們的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。這一舉措充分體現(xiàn)出中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重視，更是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一是實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)。區(qū)、街兩級(jí)建立社區(qū)黨組織書(shū)記目標(biāo)績(jī)效考核體系，根據(jù)社區(qū)干部每年工作目標(biāo)完成情況，每年兩次的述職述廉民主評(píng)議、街道考察、日常督查結(jié)果以及民意調(diào)查結(jié)果等，年終綜合確定考評(píng)等次，直接與社區(qū)黨組織書(shū)記的工資、獎(jiǎng)金和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤。參照公務(wù)員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記業(yè)績(jī)檔案，把農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記作為公務(wù)員來(lái)管理，根據(jù)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣適時(shí)任用和調(diào)整社區(qū)黨組織書(shū)記。對(duì)符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記，按程序優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。三是實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)。研究制定農(nóng)村社區(qū)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，采取區(qū)、街道、社區(qū)、個(gè)人各投一點(diǎn)的辦法，參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)，逐步為社區(qū)黨組織書(shū)記辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。并重點(diǎn)向工作成績(jī)突出、連選連任年限較長(zhǎng)的社區(qū)黨組織書(shū)記傾斜。堅(jiān)持以人為本，從思想上、生活上真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)社區(qū)黨組織書(shū)記。對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記個(gè)人生活及家庭遇到重大困難時(shí)，要及時(shí)給予救助。堅(jiān)持以人為本的理念，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，在為民辦實(shí)事辦好事上出實(shí)招。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，廣大農(nóng)村基層干部要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高應(yīng)用示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運(yùn)用說(shuō)服教育、民主協(xié)商的方式做好新形式下群眾工作的能力。一是要健全民意調(diào)查制度。評(píng)議范圍要覆蓋到每個(gè)家庭，群眾滿(mǎn)意度一次低于80%的，街道黨工委要對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)，連續(xù)兩次低于80%的，要進(jìn)行組織處理；暢通民意調(diào)查渠道，區(qū)、街道每年要通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放