【文章內(nèi)容簡介】 識并簽署《關(guān)于近期開展重要基礎設施合作項目協(xié)議書》及相關(guān)協(xié)議（? 1+6?協(xié)議），香港特區(qū)政府宣布減小北部新界地區(qū)禁區(qū)范圍，預示著深港合作正邁向一個嶄新的階段，給作為深港合作?橋頭堡?的羅湖帶來了新的發(fā)展機遇。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 近年來，深圳市政府出臺了若干關(guān)于加快發(fā)展高端服務業(yè)和總部經(jīng)濟的政策措施，為羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了強有力的政策支持。作為全市最早的建成區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，羅湖第三產(chǎn)業(yè)比重接近90%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 100%，以創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)等為主的高端服務業(yè)增加值占 GDP比重超過四成，經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出高端化、高附加值的特征，正在加快從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型，為羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和提升奠定了堅實的基礎。 9 口岸建設步伐加快 在羅湖口岸改造取得良好效果的基礎上，文錦渡口岸改造將于年內(nèi)開工， 2020 年 12 月 完工，小車出入境通道將由原來的各 1 條增加到各 5 條（小車通道 3 條，大巴通道 2 條），旅客通關(guān)能力將由原來的日均 9000 人次提高到日均 30000 人次。蓮塘 /香園圍口岸規(guī)劃研究也取得了實質(zhì)性進展，深港雙方正在逐步推進、落實?？诎督ㄔO的加快為進一步發(fā)展口岸經(jīng)濟，增強口岸經(jīng)濟的輻射力和帶動力創(chuàng)造了有利條件。 先發(fā)優(yōu)勢依然突出 羅湖口岸作為深港之間最早的陸路客流口岸，交通配套相對完備，鐵路、地鐵、公交、的士、長途巴士一應俱全，口岸周邊及?金三角?地區(qū)商業(yè)氛圍良好，長期往返深港兩地的香港人士早已形成了從羅湖口岸過境的出 行習慣。文錦渡口岸進出口貨物總值 2020 年就已突破 100億美元大關(guān)，是深圳海關(guān)首個年稅收額突破百億人民幣的分關(guān)，雖然近年來皇崗口岸對其過境車流起到一定分流作用，但 2020年文錦渡海關(guān)的關(guān)稅仍然達到 132 億元（見附圖五），其地位和作用并未因其他新口岸的開通而削弱，依然 呈現(xiàn) 一片繁忙景象。根據(jù)深港發(fā)展研究院 2020 年的問卷調(diào)查，從出入境旅客的目的地和出發(fā)地看，大部分入境香港人士的主要目的地仍集中在羅湖和福田兩區(qū)（占被訪者總數(shù)的 %,其中羅湖為 %，福田為 %），按照這一比例推算，港人無論選 擇哪個口岸通關(guān)，過境后還是會有大概三成多的旅客前往羅湖?？梢?，羅湖區(qū)口岸的先發(fā)優(yōu)勢在一段時間將繼續(xù)保持， 10 口岸經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力依然強勁。 “四舊”改造全面啟動 當前，羅湖正在著手推進?四舊?（舊城中村、舊社區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)）改造，加快城市空間資源的盤活和二次開發(fā)，通過環(huán)境改善和?騰籠換鳥?實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化提供優(yōu)質(zhì)載體和發(fā)展空間， 對羅湖現(xiàn)代化城區(qū)特色的凸現(xiàn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義， 為羅湖口岸、文錦渡口岸周邊部分閑置物業(yè)的盤活和片區(qū)功能的提升帶來了重要契機， 也 為未來 口岸拓展和經(jīng) 濟發(fā)展 提供了土地資源保證、預留了發(fā)展空間。 11 二、羅湖區(qū)口岸拓展與口岸經(jīng)濟發(fā)展的基本思路 按照汪洋書記?一個目標，兩個面向?和玉浦書記?打好‘四張牌’，建設現(xiàn)代化核心城區(qū)?重要指示，緊緊把握區(qū)域合作深化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、口岸建設加快、先發(fā)優(yōu)勢突出、?四舊?改造啟動等重大機遇，通過建設標準國際化、口岸環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、公共服務人性化、產(chǎn)業(yè)布局特色化，進一步優(yōu)化口岸產(chǎn)業(yè)空間布局，強化口岸資源配置，全力打造符合羅湖實際的特色口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，進一步提升羅湖口岸經(jīng)濟的對內(nèi)輻射力和對外示范性。 （一）戰(zhàn)略定位 羅湖口岸 —— 以 “引”為主，帶動“西旺” 羅湖口岸依然是過境旅客的首選通道，應充分利用該片區(qū)已經(jīng)形成的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)、金融業(yè)相對發(fā)達的比較優(yōu)勢，通過完善功能配套，優(yōu)化營商環(huán)境，爭取將更多客流由羅湖口岸引入?金三角?商圈和蔡屋圍金融中心區(qū)。積極引進香港良好的技術(shù)基礎和豐富的專業(yè)人才資源，在做強羅湖口岸周邊傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的同時帶旺口岸以西片區(qū)金融、專業(yè)服務等高端服務業(yè)的發(fā)展，將?金三角?和蔡屋圍打造為羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。 文錦渡口岸 —— 以“通”為主，實現(xiàn)“北駐” 文錦渡口岸改造完成后將作為?客運和過境貨運為主，兼顧鮮 活產(chǎn)品的綜合性口岸?，出入境通道的增加和周邊環(huán)境的改善將帶來更多的客流、貨流，尤其會吸引更多香港商務人員和高端人士自駕車經(jīng)文錦渡口岸過境，應結(jié)合城市建設整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮重塑國門形象， 12 疏通口岸周邊的交通節(jié)點，形成便利、通達的貴賓口岸服務特色，在深圳眾多口岸和不同特色通道中獨樹一幟。加強政策引導，借助?四舊?改造有效盤活文錦渡口岸周邊的物業(yè)資源，吸引企業(yè)、人才入駐口岸以北片區(qū)發(fā)展高端商貿(mào)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將?深南東商圈?打造為羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域。 蓮塘口岸 —— 以“備”為主，推進“東拓” 規(guī)劃中的蓮塘 /香園圍口岸將成為連接香港與粵東地區(qū)的主要通道，應協(xié)助做好各項前期準備工作，進一步加強與深圳市和香港特區(qū)政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，提前介入規(guī)劃設計，在滿足區(qū)域規(guī)劃的前提下，盡量實現(xiàn)羅湖利益最大化?？紤]蓮塘口岸以過境貨運為主、客運為輔，應充分利用周邊現(xiàn)有的旅游資源和物業(yè)資源，加大環(huán)境改造和資源配置力度，規(guī)劃建設區(qū)域旅游觀光集散地和東部物流產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展物流信息和生態(tài)旅游業(yè)，將蓮塘片區(qū)規(guī)劃為羅湖區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展的拓展區(qū)域。 （二）發(fā)展策略 建設標準國際化 把握深港合作?共建國際大都市?的歷史機遇，以香港、 新加坡等先進城市為目標，高標準、嚴要求在口岸片區(qū)建設一批具有國際水準的精品工程和示范工程。按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施?的原則和建設現(xiàn)代化核心城區(qū)的要求，推進口岸片區(qū)的?四舊?改造。隨著 2020年大運會的臨近，深圳與世界接軌的全面加快，口岸片區(qū)相關(guān)公共設施的設計與配套應與城市發(fā)展同步，利用口岸的?國門?、?窗口?優(yōu) 13 勢進一步體現(xiàn)羅湖區(qū)及整個深圳的國際化形象。 口岸環(huán)境優(yōu)質(zhì)化 加強綜合協(xié)調(diào)，增強通關(guān)便利性。繼續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，使口岸設施更加人性化、國際化。進一步完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系，尤其是口岸周邊的微循環(huán)道路，消 除交通瓶頸節(jié)點，提高綜合交通整體疏散能力。配合軌道交通調(diào)整完善地面公交，作好接駁、換乘，增加公交場站、改造新增停車場。健全口岸治安防控體系，確保良好的口岸安全秩序。提高口岸的衛(wèi)生標準，營造舒適的口岸環(huán)境。加強對過境旅客的宣傳，提高過境旅客自覺維護口岸衛(wèi)生的意識。 公共服務人性化 健全公共服務體系，強化政府公共服務職能，繼續(xù)大力改善口岸形象，設立人性化口岸設施，為口岸片區(qū)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)、周到的公共服務。加強市區(qū)、深港協(xié)調(diào)，進一步推動羅湖區(qū)各口岸的通關(guān)便利性，為經(jīng)常往返深港兩地的專業(yè)人士提供更為便捷的專 設通道。針對文錦渡口岸香港一側(cè)缺少大型停車場的現(xiàn)實，加強深港溝通，為香港與羅湖兩地居民提供更為直接、方便的交通方式。 產(chǎn)業(yè)布局特色化 進一步提高口岸片區(qū)現(xiàn)有餐飲、購物、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)的檔次和質(zhì)量，制定統(tǒng)一的服務準則。積極引進民族和民間特色商品，增強口岸商業(yè)的