論縮小江蘇地區(qū)間差距與實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-10-10 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 掌握者是人。由表四可知，各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)蘇南為 萬人，高于蘇中與蘇北專業(yè)技術(shù)人員的總和，其中中級以上 萬人，也高于蘇中與蘇北該指標(biāo)的總和。從人均受教育年限來看，蘇南人均 年，平均高于蘇中蘇北 年和 年；大專以上文化人口占總?cè)丝诘谋戎靥K南為 %，為蘇中的 ，為蘇北的 倍；高中及中專文化人口占總?cè)丝诘谋戎貫樘K南 %，比蘇中 個百分點，比蘇北高為 。 15 由此可見，三地區(qū)科學(xué)技術(shù)力量和人口素質(zhì)差距明顯。 二、江蘇三大地區(qū)之間差距形成的原因 （一）資源稟賦的差異 地理區(qū)位 地理位置和自然條件在地區(qū)發(fā)展中起著十分重要的作用。在江蘇初步進入工業(yè)化時代后，信息和交通已成為影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。蘇南地處長江三角洲核心地帶，受上海的輻射和推動，信息傳遞很快，同時其立體交通便捷，所轄的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五個 中城市對腹地也有較深的輻射能力，其經(jīng)濟發(fā)展快；蘇北地區(qū)主要分布在淮河以北，東瀕黃河，京杭大運河斜穿境內(nèi)，隴海鐵路橫穿東西，京滬鐵路縱貫西部，東端有大型海港 — 連云港，但交通運輸設(shè)施落后，交通樞紐作用不能很好發(fā)揮。公路、鐵路、航空、水運綜合運輸不強，缺乏上海這樣的大城市動力源，且徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個城市經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，對腹地的輻射能力較弱，導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展較慢。蘇中以丘陵地區(qū)為主，東北部為廣大平原、東瀕黃河、南靠長江、行政上包括揚州、泰州、南通三市，上海與蘇南對其帶動作用明顯，經(jīng)濟發(fā)展介于蘇南 、蘇北之間。 文化積淀 江蘇南北地區(qū)文化傳統(tǒng)各異。蘇南是“吳越文化”的發(fā)祥地，特點是從實際出發(fā)，敢于創(chuàng)新，對環(huán)境和生活理解和尊重，對不同文化兼收并蓄等。這種文化傳統(tǒng)對蘇南地區(qū)公眾的思想觀念影響很大，他們能夠較快地接受現(xiàn)代商品經(jīng)濟的新思想、新觀念，較好地適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境的變化，及時抓住一切有利的機會，用足用活中央給予的各項政策，并在體制改革方面進行了一些超前的實驗，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟具有較強的融合性。蘇北深受“楚漢文化”影響，其特點是以血緣地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以宗法制的倫理規(guī)范和親情為交往的主導(dǎo)原則。文 化注重親緣群體的利益及內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，人際交往往往以人格信譽替代契約合同，功利服從于親情，且交往活動范圍表現(xiàn)出比較狹隘的地域性，從而產(chǎn)生了一系列與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的思想觀念，有學(xué)者概括為：一是“等靠要”思想；二是“假大空”作風(fēng)；三是“搭便車”行為；四是“官本位”意識。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，時常表現(xiàn)出悲觀失望、墨守成規(guī)、怨天尤人以及小富即安、不思進取、安于現(xiàn)狀等思想，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各異。 （二）體制的差異 體制的差距特別重要。蘇南自古繁華，是我國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，特別是近代工業(yè)起步早，起點 高。蘇南的發(fā)展并不是中央和省給了多少優(yōu)惠政策，而是改革開放先行一步，體制上比蘇中、蘇北占了優(yōu)勢，使得資金、人才向蘇南聚集。七、八十年代，蘇南緊緊抓住改革開放和上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，率先發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，使其經(jīng)濟發(fā)展速度較快，而蘇北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，近代工業(yè)更是空白，同時觀念落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步與發(fā)展又比蘇南晚了一步，經(jīng)濟發(fā)展落后于蘇南。 （三）資金投入差異 建設(shè)資金向蘇南傾斜，減緩了蘇北經(jīng)濟發(fā)展的速度，從國有單位固定資產(chǎn)投資的地區(qū)分配看， 1996年，蘇南、蘇中、蘇北三大地帶占全省比重分別為 %、 %和 %，到 2020年為 %、 %和%，對蘇南的投資要比蘇中蘇北之和還要多。 外資流入主要集中在蘇南，蘇中、蘇北受惠相對較小。 2020年，江蘇實際利用外資 ，其中蘇南 億美元，占 %，蘇中 億美元，占 %，蘇北 億美元，占 %。它們分別占本地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的 %， %和 %，蘇南大量的引進外資對緩解建設(shè)資金不足起了十分重要的作用。因此，蘇中，蘇北兩個地區(qū)從引進外資獲得經(jīng)濟發(fā)展的推動力較小。 蘇中、蘇 北地區(qū)實際積累率小于蘇南。 2020 年蘇南金融機構(gòu)存款余額達(dá)到 6 ，而蘇中、蘇北分別是 1 億元和 1 。蘇中、蘇北積累少于蘇南，這是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的結(jié)果，反過來，它
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