論縮小江蘇地區(qū)間差距與實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-10-10 13:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 掌握者是人。由表四可知，各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)蘇南為 萬(wàn)人，高于蘇中與蘇北專業(yè)技術(shù)人員的總和，其中中級(jí)以上 萬(wàn)人，也高于蘇中與蘇北該指標(biāo)的總和。從人均受教育年限來(lái)看，蘇南人均 年，平均高于蘇中蘇北 年和 年；大專以上文化人口占總?cè)丝诘谋戎靥K南為 %，為蘇中的 ，為蘇北的 倍；高中及中專文化人口占總?cè)丝诘谋戎貫樘K南 %，比蘇中 個(gè)百分點(diǎn)，比蘇北高為 。 15 由此可見(jiàn)，三地區(qū)科學(xué)技術(shù)力量和人口素質(zhì)差距明顯。 二、江蘇三大地區(qū)之間差距形成的原因 （一）資源稟賦的差異 地理區(qū)位 地理位置和自然條件在地區(qū)發(fā)展中起著十分重要的作用。在江蘇初步進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后，信息和交通已成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。蘇南地處長(zhǎng)江三角洲核心地帶，受上海的輻射和推動(dòng)，信息傳遞很快，同時(shí)其立體交通便捷，所轄的蘇州、無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五個(gè) 中城市對(duì)腹地也有較深的輻射能力，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展快；蘇北地區(qū)主要分布在淮河以北，東瀕黃河，京杭大運(yùn)河斜穿境內(nèi)，隴海鐵路橫穿東西，京滬鐵路縱貫西部，東端有大型海港 — 連云港，但交通運(yùn)輸設(shè)施落后，交通樞紐作用不能很好發(fā)揮。公路、鐵路、航空、水運(yùn)綜合運(yùn)輸不強(qiáng)，缺乏上海這樣的大城市動(dòng)力源，且徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)腹地的輻射能力較弱，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。蘇中以丘陵地區(qū)為主，東北部為廣大平原、東瀕黃河、南靠長(zhǎng)江、行政上包括揚(yáng)州、泰州、南通三市，上海與蘇南對(duì)其帶動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展介于蘇南 、蘇北之間。 文化積淀 江蘇南北地區(qū)文化傳統(tǒng)各異。蘇南是“吳越文化”的發(fā)祥地，特點(diǎn)是從實(shí)際出發(fā)，敢于創(chuàng)新，對(duì)環(huán)境和生活理解和尊重，對(duì)不同文化兼收并蓄等。這種文化傳統(tǒng)對(duì)蘇南地區(qū)公眾的思想觀念影響很大，他們能夠較快地接受現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念，較好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，及時(shí)抓住一切有利的機(jī)會(huì)，用足用活中央給予的各項(xiàng)政策，并在體制改革方面進(jìn)行了一些超前的實(shí)驗(yàn)，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的融合性。蘇北深受“楚漢文化”影響，其特點(diǎn)是以血緣地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以宗法制的倫理規(guī)范和親情為交往的主導(dǎo)原則。文 化注重親緣群體的利益及內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，人際交往往往以人格信譽(yù)替代契約合同，功利服從于親情，且交往活動(dòng)范圍表現(xiàn)出比較狹隘的地域性，從而產(chǎn)生了一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的思想觀念，有學(xué)者概括為：一是“等靠要”思想；二是“假大空”作風(fēng)；三是“搭便車(chē)”行為；四是“官本位”意識(shí)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，時(shí)常表現(xiàn)出悲觀失望、墨守成規(guī)、怨天尤人以及小富即安、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等思想，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異。 （二）體制的差異 體制的差距特別重要。蘇南自古繁華，是我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，特別是近代工業(yè)起步早，起點(diǎn) 高。蘇南的發(fā)展并不是中央和省給了多少優(yōu)惠政策，而是改革開(kāi)放先行一步，體制上比蘇中、蘇北占了優(yōu)勢(shì)，使得資金、人才向蘇南聚集。七、八十年代，蘇南緊緊抓住改革開(kāi)放和上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，率先發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，而蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，近代工業(yè)更是空白，同時(shí)觀念落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步與發(fā)展又比蘇南晚了一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于蘇南。 （三）資金投入差異 建設(shè)資金向蘇南傾斜，減緩了蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，從國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資的地區(qū)分配看， 1996年，蘇南、蘇中、蘇北三大地帶占全省比重分別為 %、 %和 %，到 2020年為 %、 %和%，對(duì)蘇南的投資要比蘇中蘇北之和還要多。 外資流入主要集中在蘇南，蘇中、蘇北受惠相對(duì)較小。 2020年，江蘇實(shí)際利用外資 ，其中蘇南 億美元，占 %，蘇中 億美元，占 %，蘇北 億美元，占 %。它們分別占本地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %， %和 %，蘇南大量的引進(jìn)外資對(duì)緩解建設(shè)資金不足起了十分重要的作用。因此，蘇中，蘇北兩個(gè)地區(qū)從引進(jìn)外資獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力較小。 蘇中、蘇 北地區(qū)實(shí)際積累率小于蘇南。 2020 年蘇南金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到 6 ，而蘇中、蘇北分別是 1 億元和 1 。蘇中、蘇北積累少于蘇南，這是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的結(jié)果，反過(guò)來(lái)，它
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