貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-11-09 22:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化能力建設(shè)，加強(qiáng)能源、重要原材料基地、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。溫家寶說(shuō)，要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口援助，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。做好庫(kù)區(qū)發(fā)展和庫(kù)區(qū)移民工作。第四篇：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)仍未根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2006年，東部地區(qū)的江蘇、山東、廣東三省的地區(qū)生產(chǎn)總值分別從8554億元、8338億元、10741億元增加到21548億元、21847億元、25969億元；而西部的青海、寧夏兩省區(qū)分別從264億元、295億元增加到641億元、707億元，發(fā)展速度都比較快，但差距也是明顯的。只有不斷推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展之間的差距，才能全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。一、深刻理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，把握區(qū)域發(fā)展的主要內(nèi)容及其方向和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，指出：“落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?！狈治鰠f(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，主要包括以下四個(gè)方面： 1各地區(qū)的人民能享受到均等化的基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù)主要是指公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)就業(yè)、扶貧濟(jì)困、公共安全、公共文化等。這類(lèi)服務(wù)不應(yīng)因地區(qū)的不同、人群的不同而有明顯的差異。十七大報(bào)告明確提出要縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。2地區(qū)間人均生產(chǎn)總值差距保持在適度的范圍內(nèi)。地區(qū)人均生產(chǎn)總值是衡量地區(qū)之間發(fā)展差距的重要指標(biāo)，在一定程度上反映著地區(qū)之間的協(xié)調(diào)性。不能把促進(jìn)區(qū)域協(xié)發(fā)展，簡(jiǎn)單地理解為縮小地區(qū)間規(guī)模的差距，這也是不合實(shí)際的，但區(qū)域間人均GDP的差距卻是可以縮小的。筆者認(rèn)為，十七報(bào)告提出的努力縮小地區(qū)間的差距應(yīng)該是指人均GDP的差距，把它定為我們長(zhǎng)期要追求的目標(biāo)，是符科學(xué)規(guī)律的。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期往往也是區(qū)域差距趨于擴(kuò)大的時(shí)期。因此，現(xiàn)階段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)的一項(xiàng)首要任務(wù)，就是要遏制地區(qū)間人均生產(chǎn)總值擴(kuò)大的趨勢(shì)，并努力保持在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。3各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)能夠得到合理有效的發(fā)揮。比較優(yōu)勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)最核心的概念之一。在國(guó)際貿(mào)易理論中，比較優(yōu)勢(shì)最早是講國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，從亞當(dāng)—斯密提出的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)到大衛(wèi)—李嘉圖的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，再經(jīng)過(guò)后來(lái)國(guó)際貿(mào)易理論的研究發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在也被稱(chēng)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度講，不同地區(qū)都有各自的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是看能不能把它挖掘出來(lái)。而只有各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)了，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體利益的最大化，才能有效消除區(qū)域間的利益沖突，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠，這也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志。4各地區(qū)人與自然的關(guān)系處于協(xié)調(diào)和諧狀態(tài)。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分考慮本地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。我國(guó)生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力不強(qiáng)，既要促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力縮小地區(qū)差距，同時(shí)也要做到開(kāi)發(fā)有度、開(kāi)發(fā)有序、開(kāi)發(fā)可持續(xù)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。因此，各地區(qū)人與自然的關(guān)系是否處于協(xié)調(diào)和諧狀態(tài)，是衡量區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的又一個(gè)重要的標(biāo)志。黨的十七大提出了優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局和形成主體功能區(qū)的任務(wù)，實(shí)際上折射出來(lái)的就是要保持人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想和重大原則。二、把握區(qū)域發(fā)展與社會(huì)和諧的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展向社會(huì)均衡發(fā)展與和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變1 區(qū)域發(fā)展與社會(huì)和諧互為條件。區(qū)域發(fā)展與社會(huì)和諧可謂是榮辱與共為自身存在和發(fā)展的條件。一方面，區(qū)域發(fā)展是社會(huì)和諧的重要條件。從系統(tǒng)論的角度看，社會(huì)是由諸多區(qū)域按照一定的結(jié)構(gòu)所組成的有機(jī)系統(tǒng)，而每一區(qū)域都是構(gòu)成社會(huì)這一系統(tǒng)的要素。在考察系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程中，既不可能只強(qiáng)調(diào)其中某一要素的發(fā)展，也不可能不顧及要素與要素之間的相互關(guān)系。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而言，我們不可能只是強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)的發(fā)展，或形而上學(xué)地切斷各地區(qū)之間的諸多客觀聯(lián)系。這是很多學(xué)者的共識(shí)。另一方面，社會(huì)和諧是保證區(qū)域發(fā)展的前提條件。區(qū)域發(fā)展必然 仰賴(lài)于環(huán)境的穩(wěn)定。而加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，則是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)和諧能夠使不斷分化的社會(huì)各階層、各部分與各利益主體之間互補(bǔ)互讓、有機(jī)結(jié)合，當(dāng)然也能夠使區(qū)域之間在相互協(xié)調(diào)中最大限度地減少?zèng)_突、摩擦和內(nèi)耗，促進(jìn)所有區(qū)域共 同發(fā)展。如果社會(huì)各個(gè)方面不能達(dá)到和諧相處，區(qū)域之間各自為政，那么根本就談不上區(qū)域的發(fā)展。由此可見(jiàn)，社會(huì)和諧實(shí)質(zhì)上是保證區(qū)域發(fā)展的前提條件。2 區(qū)域發(fā)展與社會(huì)和諧互為手段。由于區(qū)域發(fā)展的立足點(diǎn)在發(fā)展上，社會(huì)和諧的立足點(diǎn)在和諧上，二者價(jià)值取向的不同使得兩個(gè)方面能夠互為手段，即不僅區(qū)域發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)和諧，而且社會(huì)和諧也能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。 區(qū)域發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧。只有不斷發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不斷協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，才能形成更完善 的分配制度和社會(huì)保障體系，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需求，從而在發(fā)展中解決社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題，最終促進(jìn)社會(huì)和諧。從這個(gè)意義上說(shuō)，區(qū)域發(fā)展
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