貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展-資料下載頁
2025-10-31 22:58本頁面
【正文】 長期的歷史過程和一個巨大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進行努力。我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學的區(qū)域政策，加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導。各地區(qū)要遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，樹立新觀念、明確新思路、采取新舉措，加強區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通，不斷在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新的明顯進展，從而促進社會的和諧。第五篇：加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進扶貧開發(fā)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進扶貧開發(fā)省發(fā)展和改革委員會這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是在我省全面建設小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。我委將認真貫徹落實樂際書記、正永省長的重要講話精神，扎實履行職能，全力做好新時期扶貧開發(fā)工作。這里，就近年來我委在扶貧開發(fā)方面所做的工作和下一步考慮，作一簡要匯報。（一）抓政策，抓規(guī)劃，謀劃長遠發(fā)展。搞好扶貧開發(fā)，規(guī)劃是引領(lǐng)，政策是支撐。我委積極配合國家發(fā)改委，會同省內(nèi)相關(guān)部門，以改善生活條件、加快發(fā)展、提高收入水平為重點，就農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、以工代賑等重點扶貧工程研究制定支持政策。在編制各類中長期發(fā)展規(guī)劃中，都把貧困地區(qū)、貧困人口扶貧開發(fā)作為重要內(nèi)容。按照省委省政府“分類指導、一市一策”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，先后牽頭起草了支持銅川資源轉(zhuǎn)型、延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、榆林跨越發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展、寶雞副中心城市、渭南東大門建設等政策文件，將扶貧開發(fā)相關(guān)任務和政策盡量予以體現(xiàn)。與此同時，還積極爭取國家在編制陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，給予我省貧困地區(qū)更多的政策和項目支持。中央扶貧開發(fā)工作會議之后，又牽頭編制了《陜西省秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，已經(jīng)省政府同意上報國務院扶貧辦和國家發(fā)改委。（二）抓資金，抓項目，推進重點建設。以項目為抓手，加大資金投入，是扶貧開發(fā)取得實效的關(guān)鍵。我委會同有關(guān)部門在安排政府投資、布局重大項目時，加大對貧困地區(qū)傾斜力度，尤其對“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)先考慮，加大投入。注重提高以工代賑資金的使用效率，，重點安排了基本農(nóng)田、淤地壩、小型農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)、林業(yè)示范和水毀工程修復等一批建設項目。抓住被國家列為易地扶貧搬遷試點省的機遇，先后在86個縣進行了11個批次的易地扶貧搬遷試點，其中國家易地扶貧搬遷資金15億元，共搬遷貧困群眾。省委、省政府實施陜南、陜北十年避災扶貧規(guī)劃后，我委會同國土、扶貧等部門，從完善規(guī)劃、細化項目、試點示范、落實資金等入手，共同推進，使移民搬遷成為群眾擁護的“愛民工程”、“德政工程”。（三）抓基礎(chǔ)，抓產(chǎn)業(yè)，增強自身能力。實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，歸根結(jié)底要激發(fā)其發(fā)展的內(nèi)在活力。按照省政府要求，堅持把加強基礎(chǔ)設施建設作為扶貧開發(fā)的重要前提，我委會同交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極推進西漢、西康、滬陜、十天等高速公路和襄渝鐵路復線建設，組織實施農(nóng)村公路、水利、電力、沼氣、人畜飲水等基礎(chǔ)工程，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅持以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動貧困地區(qū)脫貧致富，牽頭起草了《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集中力量打造漢中盆地、月河川道和商丹谷底三大循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)，著力培育有色、鋼鐵、裝備、能源、生物制藥、非金屬材料、綠色食品、蠶桑絲綢、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，筑牢脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（四）抓制度，抓創(chuàng)新，提高扶貧成效。為不斷適應扶貧工作新形勢，我委與有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。在工作安排上，堅持急事急辦、特事特辦，加大扶持力度，著力解決貧困地區(qū)脫貧致富中最突出、最緊迫的問題。在項目選擇上，按照堅持方向、因地制宜、重在務實的原則，充分征求市縣意見，科學制定規(guī)劃和實施方案，既注重解決貧困地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，又注重區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在項目管理上，嚴格實行項目開工報告制、工程招投標制、項目公示制、工程竣工驗收制，嚴把項目審核關(guān)、建設質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保工程進度和質(zhì)量。扶貧開發(fā)事關(guān)全局，意義重大。省發(fā)展改革委將認真貫徹落實本次會議精神，圍繞大局，發(fā)揮職能，加大力度，切實做好新階段的扶貧開發(fā)工作。（一）深入貫徹《綱要》和《實施意見》。認真學習和貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和省委、省政府的《實施意見》，采取試點示范、對口幫扶等措施，全面落實中、省支持貧困地區(qū)加快發(fā)展的各項政策措施，把支持貧困地區(qū)發(fā)展的具體政策、重點項目和建設資金落到實處。（二）抓緊編制片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃。按照國家和省上的工作部署，與省扶貧辦一道，積極配合國家發(fā)改委、國務院扶貧辦編制好秦巴山片區(qū)區(qū)域開發(fā)與扶貧攻堅規(guī)劃，組織省級有關(guān)部門和市縣，抓緊編制六盤山、呂梁山連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，爭取國家更大更多的支持。（三）扎實推進三項重點工作。一是全力推進陜南陜北移民搬遷工程。加強與國土、扶貧、住建等部門協(xié)作，及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，完善移民后續(xù)扶持政策，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設等方面優(yōu)先支持移民安置區(qū)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。二是繼續(xù)推進以工代賑工作。根據(jù)新形勢、新要求，完善配套措施，加強后續(xù)管理，使有限的資金發(fā)揮最大效用，為改善群眾生產(chǎn)生活條件和脫貧致富創(chuàng)造條件。三是切實加大對民生領(lǐng)域的傾斜力度。推動資金、項目向連片特困地區(qū)傾斜，向教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域傾斜，努力使貧困地區(qū)社會事業(yè)和人民生活有大發(fā)展大改善。（四）大力支持貧困地區(qū)自我發(fā)展。重點抓好四項工作：一是加快陜南循環(huán)發(fā)展步伐。結(jié)合國家秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃，加大對陜南循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、重大項目建設等支持力度，在循環(huán)發(fā)展中增強經(jīng)濟實力，加快脫貧步伐。二是落實好國家相關(guān)規(guī)劃。抓住國家啟動實施陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃和呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃的機遇，謀劃實施一批重大項目，用足用活有關(guān)支持政策，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。四是積極做好定點扶貧。著眼于加快定點扶貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把智力扶貧、項目扶貧同干部鍛煉有機結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)定點扶貧工作的新局面。
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