【文章內(nèi)容簡介】 偏離正確的方向。二要加強稅收專業(yè)知識和計算機、英語等新興知識的學習，緊跟時代潮流，適應形勢發(fā)展，更新知識結(jié)構，掌握過硬本領，勝任科研工作。三是加強綜合知識的學習，對國際國內(nèi)形勢、國情省情市情有一個基本的了解，對本地區(qū)的經(jīng)濟、財政、稅收乃至歷史、文 化等有比較深入的認識，切實提高及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。 四、會議提出了做好 **年國稅工作的具體要求 (一 )要高度重視、充分發(fā)揮稅收科研工作的重要作用稅收科研部門是稅務系統(tǒng)的理論部、信息部。稅收科研隊伍是決策層的智庫和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。全省各級國稅機關對稅收科研的地位和職能應有足夠的認識。 明確稅收科研的地位與作用，大力推進稅收工作。稅收科研具有服務總局、省局，服務省委、省政府，服務實踐、服務基層的重要職能，也是稅務管理部門職責的重要組成部分。通過稅收科研，可以不斷 改進稅收征管的方式與方法，不斷促進稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。可以說稅收科研的作用既是全方位的，又是深層次的，對此，各地一定要統(tǒng)一思想，加強認識。 加強科研工作，促進稅務決策科學化、民主化。要通過稅收科（調(diào)）研活動的廣泛開展，深入了解實際情況、適時掌握實踐動態(tài)、廣泛采集民意民智，為民主決策奠定基礎，為科學決策提供依據(jù)，從而達到規(guī)避決策風險、尋求決策安全，降低決策成本、提高決策效能的目標。 加強科研工作，促進稅收管理“科學化、精細化”。沒有科學化，就不可能有真正意義上的精細化 。而要實現(xiàn)稅收管理的科學化，就必須確立科學的管理理念，形成科學的管理規(guī)范，推進科學的管理實踐。因此，我們要通過加強稅收科研工作，為實現(xiàn)稅收管理活動的科學化、精細化創(chuàng)造條件。 加強科研工作，促進機關作風建設。要通過科研工作的加強大興尊重科學的風氣、大興調(diào)查研究的風氣，摒棄官僚主義、摒棄浮躁傾向，不唯書、不唯上，既求真又務實。 加強科研工作，促進干部隊伍建設。要倡導和鼓勵廣大國稅干部投入科研活動，提升干部綜合素質(zhì)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國稅科研水平今年全省國稅系 統(tǒng)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照全國稅收科研工作會議和全省國稅工作會議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當前實踐中的重點、難點、熱點問題，有計劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動。在科研工作的方法上要切實做到“三不一借鑒”，即不脫離基層、不脫離實踐，不脫離總局的要求，廣泛學習借鑒國內(nèi)外一些比較成熟的經(jīng)驗與做法，努力爭取更大的成效。 以應用研究為主導，以為實踐服務為目標。要以應用研究為主導，以服務于國稅實踐為目標，動員各級各類 崗位上的國稅干部積極參與稅收科研活動，使科研真正成為推進各項國稅工作實踐的重要手段。 以調(diào)查研究為基礎，全面推進科研工作上水平。要用科學態(tài)度開展調(diào)查，并用科學方法進行研究，不能走馬觀花、淺嘗輒止，而要查深研透、“帶著問題去、帶著答案回”。以調(diào)研促科研。 以課題研究為重點，努力實施“精品戰(zhàn)略”。課題研究要以科學性、價值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識”、確 立“精品”目標，要堅持科學態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標準、按時完成研究任 務。 以多個平臺為支撐，促進稅收科研成果的交流與轉(zhuǎn)化。一要繼續(xù)辦好省、市、縣三級國稅機關內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科研（或稅收科、調(diào)研）專欄，并盡快開辟江蘇國稅外網(wǎng)的科（調(diào)）研專欄，為群眾性研究成果的及時發(fā)表提供條件；二要繼續(xù)編輯出版好《中國稅務〈江蘇專欄〉》、《江蘇國稅調(diào)研》，使有相應水準的科（調(diào)）研作品得以適時發(fā)表；三要加強與本省國稅系統(tǒng)外重要涉稅刊物的溝通聯(lián)系，爭取更多地發(fā)表本省國稅干部的優(yōu)秀研究成果；四要有計劃地召開科研成果交流會、評審會，有條件時，爭取召開一次專題性“稅收理論與實踐”研討會。 以培養(yǎng)骨干為途徑，加快擴建國稅科研人才隊伍。高水平的科研隊伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關鍵。科研工作大局需要骨干來支撐。在我省國稅系統(tǒng)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批稅收科研工作積極分子。我們要善于組織他們、培養(yǎng)他們、愛護他們，使用他們，把他們集合成一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、能當大任的骨干隊伍，帶動更多的干部提高學習和研究能力，推動全省國稅科研水平的進一步提升。 （三）明確職責、加強管理，推進全省國稅科研事業(yè)發(fā)展 要進一步健全稅收科研工作組織體系。國稅機關的科研活動是行政部門的行政性工作，按 2021 年機構職能配置要求，省局科研所是全省國稅系統(tǒng)稅收科研工作的主管部門。各市、縣局辦公室為市、縣國稅系統(tǒng)的稅收科研工作主管部門。各級科研主管部門要切實履行職責。市、縣局主要領導要親自抓、分管領導要重點抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負責日常事務。同級機關的其他部門要緊密配合，通力協(xié)作，建立健全縱向能夠有效聯(lián)動，橫向能夠有效互動的科研工作組織網(wǎng)絡。 要進一步完善稅收科研工作管理制度。首先要抓緊完善科 研工作目標管理制度，硬化、強化科研工作目標任務的約束力。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項科研工作事項的管理有章可循，有據(jù)可依。再次要加強科研活動協(xié)作機制，既包括系統(tǒng)內(nèi)部領導成員齊抓共管機制和部門分工協(xié)作機制，也包括與系統(tǒng)外各類研究機構和其他相關單位的聯(lián)系協(xié)作機制，營建開放式的大科研格局。 要進一步改善稅收科研事業(yè)發(fā)展的條件。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，營造寬松的研究氛圍。要容許“大膽假設、小心求證”，鼓勵研究人員勇攀理論研究的高峰。要從硬件配置、信息收集和資金投入等方面為科研活動提供便利，逐步改善科研手段。各級領導要帶頭搞科研，帶動廣大國稅干部多出成果，推動稅收科研事業(yè)的繁榮。 第三篇：個體稅收調(diào)研報告 個體稅收分析調(diào)查報告 隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體稅收在稅收收入中比重也越來 越高。根據(jù)最新統(tǒng)計顯示 ,我局所轄個體工商戶從成立之初的34 戶增加到目前的 293 戶 ,年征稅款在 30 萬元以上。但是同時我們也看到，個體經(jīng)濟依法履行義務與依法行使權利相比，還有一定差距。個體稅收在財政收入中所占比例較低，征管難度大，稅收流失相當嚴重，已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難點以及稅收征管和稅收征納矛盾的焦點。 一、個體稅收概況。 二、目前個體稅收在整個財政收入中所占比例偏低的主要原因。 （一）經(jīng)濟環(huán)境因素。 2021 年，由于形勢變化，國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊不斷加深加重，我區(qū)個體 營經(jīng)濟也受到很大程度影響。 08 年下半年至今，由于問題奶粉事件導致乳品企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營迅速縮水。群眾收入減少使購買力降低，個體經(jīng)濟也隨之下滑較為明顯。 2021 年國家出臺了大規(guī)模結(jié)構性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，政策性減收影響逐步顯現(xiàn)。 （二）內(nèi)部發(fā)展因素 個體經(jīng)濟所占人口比例不高。我區(qū)共有人口大約 3 萬人，從事個體經(jīng)濟人口按每戶 3 人計算，所占比例僅為 3%。這個比例顯然不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求。 沒有形成較有規(guī)模的市場。雖然在管理區(qū)建成之初，曾經(jīng) 構建以黃山處東西市場為中心，輻射周邊的經(jīng)濟區(qū)域，但是到目前為止，市場發(fā)展仍較為緩慢甚至趨于停滯。這其中既有缺乏配套政策的原因，又有受到毗鄰的二臺集貿(mào)市場影響的原因。（附二臺鎮(zhèn)個體經(jīng)濟概況） 個體業(yè)主素質(zhì)不高，妨礙了個體經(jīng)濟的發(fā)展提升。我區(qū)個體工商戶業(yè)主良莠不齊，其中大多來自下崗職工、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高。受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構、信息來源等因素的限制，導致個體經(jīng)濟難以適應千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應規(guī)模不斷擴大、投資領域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的要求。 （三）外 部管理因素。 納稅人的納稅意識淡薄，依法納稅的社會氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在一是納稅人對稅法的遵從度未有明顯的改善，不服從管理，違反稅法的行為有增無減，一些納稅人對稅務機關依法開展的稅收管理有很強烈的低觸情緒，不愿配合稅務機關的工作；二是漏征漏管戶屢清不止，一些個體納稅人利用工商、國稅、地稅配合中的失誤，只在工商、地稅登記或者干脆三個執(zhí)法單位都不登記，逃避其應承擔的納稅義務；三是全社會依法納稅的氛圍有待增強。在實際工作中，稅務機關在正常執(zhí)行公務時經(jīng)常會遇到來自社會方方面面的指責，有的人反而認為偷稅 是有“本事”，置國家利益于不顧。 稅務機關稅收征管水平有待進一步提高。近幾年，我局在個體稅收征管上采取了許多措施，也取得了不少成效。但是離省局市局提出的要求仍有相當?shù)木嚯x。一是對個體雙定戶的定額有些偏低，特別是 2021 年開始提高起征點標準后，定額偏低現(xiàn)象更為明顯；二是對上級制定的一些為加強個體稅收征管的辦法、措施未能有效執(zhí)行，從而影響了稅收的征管質(zhì)量；三是對個體工商戶的發(fā)票管理水平較低，未能建立起有效的“以票控稅”的制 約機制。 稅務機關的打擊力度偏弱，未能起到震懾的作用。由 于普遍存在的重企業(yè)、輕個體的征管思維模式，對個稅收征管側(cè)重采取定期定額管理，加之征管力量的不足，所以對個體戶偷逃稅收的行為采取的都是補稅型的檢查，沒有充分發(fā)揮稅務稽查的打擊作用，這樣就使一部分個體戶有恃無恐，對稅務機關的征管采取磨、拖、軟抗的手法進行抵制，造成了極壞的影響。另一方面，《征管法》中規(guī)定的稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施在實際運用中由于涉稅相關部門的配合缺乏“硬性”約束機制，所以，配合不力，打擊不夠。同時受稅收成本的影響，稅務機關也不愿使用這些措施，從而造成對個體戶稅務違法行為打擊不力。 個體稅收征管難度大，征收成本高，征管效益差。個體稅收難點在于個體工商業(yè)戶數(shù)量龐大，稅源零星分散，交易頻繁，流動性強，開業(yè)停業(yè)變化快，他們不建立賬證或賬務不健全，缺乏依法征稅的有效證據(jù)。因此，稅收征管難度極大，相對于企業(yè)稅收和稅收收入而言，耗費的人力、財力、物力多，單位稅收收入耗費的稅收征收成本高，征管效益差。 三、組織收入工作的主要措施 針對上述存在問題，個人認為加強組織收入工作的主要措施必須抓好以下幾個方面的工作。 （一）繼續(xù)抓好稅法宣傳工作，營造良好協(xié)稅護稅的社會環(huán)境。要解決納 稅人納稅意識差的問題，首要的是要加強稅法宣傳工作，使納稅人懂法了，守法，我們的征管工作就能事半功倍。而加強稅法宣傳一是要切忌集中在稅法宣傳月，應該制定近、中、遠期的稅法宣傳規(guī)劃，按照分步實施、循序漸進的工作方針，將稅法宣傳寓于日常的征管工作中；二是要將宣傳力量由稅務部門“單兵作戰(zhàn)”向全社會共同參與轉(zhuǎn)變，要贏得政府部門的高度重視，得到相關部門和社會各界的大力支持，形成全社會的宣傳合力；三是要注重宣傳的實效，要由重聲勢向重效果轉(zhuǎn)變，要把誠信納稅意識是否提高、偷逃稅行為是否越來越少、稅務部門的征管工作是否真正改善 、優(yōu)質(zhì)服務是否真正提升等作為評估稅法宣傳是否取得實效的標準；四是稅法宣傳的內(nèi)容上要更加廣泛，更加貼近納稅人、貼近廣大人民群眾，要把納稅人最關心的事如納稅人繳的錢用在了什么地方、稅法給了納稅人哪些權利等作為宣傳的內(nèi)容；五是稅法宣傳的范圍要拓展，稅法宣傳不能只停留在經(jīng)濟發(fā)展快、人流 多的地方，應從方方面面，角角落落入手；六是在宣傳的方式上形式多樣化，更加的喜聞樂見，吸引人。要從小學生抓起，改造一代人，樹立起強烈的納稅意識。 （二）加強個體稅收的征管力度，全面提升個體稅收的征管質(zhì)量 1．要 強化個體工商業(yè)戶的戶籍管理，建立健全納稅人戶籍管理制度。要求責任區(qū)管理員不僅要掌握已登記的納稅戶的情況，更主要的是要