【正文】 此外，車船使用稅、印花稅征收 萬(wàn)元。近 2 年每千磚的價(jià)格卻在 95—— 110 元之間徘徊，已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的磚窯廠進(jìn)入微利或保本時(shí)代。 據(jù)調(diào)查，磚廠窯室一般在 20—— 38 個(gè)之間，一個(gè)窯室裝磚 —— 萬(wàn)塊。堅(jiān)持走引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、業(yè)務(wù)建設(shè)與科研能力建設(shè)相結(jié)合、感情留人與機(jī)制激勵(lì)相結(jié)合的道路，確保稅收科研工作人才招得來，熱情留得住，才華展得出，讓稅收科研工作不僅出成果，更出各種崗位的復(fù)合型人才、管理創(chuàng)新型干部，切實(shí)推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略的實(shí)施。各地要進(jìn)一步加大組稿力度，積極推薦優(yōu)秀稿件，強(qiáng)化激勵(lì)措施、大力支持兩刊工作。 三是抓住重點(diǎn)，加大引導(dǎo)，穩(wěn)步推出一批稅收科研精品。要切實(shí)將稅收科研與指導(dǎo)稅收實(shí)踐結(jié)合起來，把調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，將科研工作滲透到稅收業(yè)務(wù)工作之中，貫穿于稅收工作全過程，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。 五是加強(qiáng)對(duì)江蘇國(guó)稅創(chuàng)新性、特色性工作的科學(xué)探討與經(jīng)驗(yàn)推廣。立足稅收、置身經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)，積極探討稅收如何在加快江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積 極作用，擴(kuò)大與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)稅源質(zhì)量；認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，鼓勵(lì)和支持有利于節(jié)約資源、限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為“綠色江蘇”的建設(shè)提出切實(shí)可行的稅收支持意見和政策建議；認(rèn)真研究稅收在改善和保障民生上的重要作用，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、扶持弱勢(shì)群體、提高社會(huì)保障、增加城鄉(xiāng)居民收入等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。開辦了《中國(guó)稅務(wù)〈江蘇專欄〉》，《江蘇國(guó)稅調(diào)研》兩個(gè)紙質(zhì)雜志的電子版，方便讀者直接從網(wǎng)上閱讀 與下載文章，拓展了科 研成果的閱讀面與利用率。 5 個(gè)課題組共組織 18 個(gè)單位 7 個(gè)專業(yè)處室的近 40 名干部參加研究，形成作品 23 篇。 二是建立健全機(jī)制，稅收科研組織管理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源行業(yè) 的變化態(tài)勢(shì)，跟蹤分析其對(duì)稅收收入產(chǎn)生的影響，有針對(duì)性地采取措施，抓好主要稅源管理，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。由于金融危機(jī)的影響，我區(qū)在組織收入工作遇到前所未有的困難。必須堅(jiān)持實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為，逐步提高對(duì)個(gè)體稅收的監(jiān)控水平，嚴(yán)格依法治稅。 3．要加強(qiáng)定期定額戶的管理。要解決納 稅人納稅意識(shí)差的問題，首要的是要加強(qiáng)稅法宣傳工作，使納稅人懂法了，守法，我們的征管工作就能事半功倍。由 于普遍存在的重企業(yè)、輕個(gè)體的征管思維模式，對(duì)個(gè)稅收征管側(cè)重采取定期定額管理，加之征管力量的不足，所以對(duì)個(gè)體戶偷逃稅收的行為采取的都是補(bǔ)稅型的檢查，沒有充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，這樣就使一部分個(gè)體戶有恃無恐，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管采取磨、拖、軟抗的手法進(jìn)行抵制，造成了極壞的影響。 納稅人的納稅意識(shí)淡薄，依法納稅的社會(huì)氛圍尚未形成。這個(gè)比例顯然不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 二、目前個(gè)體稅收在整個(gè)財(cái)政收入中所占比例偏低的主要原因。要容許“大膽假設(shè)、小心求證”，鼓勵(lì)研究人員勇攀理論研究的高峰。市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。高水平的科研隊(duì)伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關(guān)鍵。 以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)科研工作上水平。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過稅收科研，可以不斷 改進(jìn)稅收征管的方式與方法，不斷促進(jìn)稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，保證稅收科學(xué)研究不偏離正確的方向。各地要積極為科研骨干創(chuàng)造機(jī)會(huì)，參與重點(diǎn)課題研究和對(duì)外交流，在稅收科研實(shí)踐中增長(zhǎng)科研能力。將結(jié)合各階段的國(guó)稅中心工作和稅收科研計(jì)劃，適時(shí)發(fā)布選題要點(diǎn)，跟進(jìn)重點(diǎn)課題研究， 定期刊發(fā)稅收科研的階段性成果。這幾個(gè)重點(diǎn)科研課題，既緊密結(jié)合總局布置的相關(guān)課題，又兼顧了我省國(guó)稅工作的實(shí)際情況。另一方面也要研究國(guó)外稅收制度及其發(fā)展動(dòng)向，國(guó)家的出口稅收政策，以及合理利用稅收協(xié)定保護(hù)我國(guó)走出去企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的有關(guān)問題。要加強(qiáng)各個(gè)稅種管理規(guī)律的研究，提高征管效能。 四是加強(qiáng)科研陣地建設(shè)。 一、會(huì)議肯定了 **年全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收科研工作取得的顯著成績(jī)自 2021 年 9 月省局科研所正式組建成立以來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“為稅收中心工作服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的宗旨，圍繞國(guó)稅中心工作，大力組織開展稅收科研工作，取得了較好的成績(jī)，全系統(tǒng)稅收科研工作逐步走上了良性發(fā)展的軌道。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項(xiàng)科研工作事項(xiàng)的 管理有章可循，有據(jù)可依。 （三）明確職責(zé)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)全省國(guó)稅科研事業(yè)發(fā)展 要進(jìn)一步健全稅收科研工作組織體系。課題 研究要以科學(xué)性、價(jià)值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識(shí)”、確 立“精品”目標(biāo)，要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時(shí)間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成研究任務(wù)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國(guó)稅科研水平今年全省國(guó)稅系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)稅收科研工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當(dāng)前實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動(dòng)。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)稅收管理“科學(xué)化、精細(xì)化”。稅收科研隊(duì)伍是決策層的智庫(kù)和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。二是要關(guān) 心稅收科研干部，為他們提供良好的工作環(huán)境。一要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科調(diào)研專欄 ，為群眾性研究成果的發(fā)表提供條件；二要充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)的作用，如辦好各地內(nèi)刊，使得有相應(yīng)水準(zhǔn)的稅收科調(diào)研成果得以及時(shí)發(fā)表；三要加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)及省級(jí)新聞出版部門的聯(lián)系，積極將優(yōu)秀的科研成果向其推薦發(fā)表、出版；四要通過召開課題研究成果交流、評(píng)審會(huì)等形式，廣交朋友，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任評(píng)審，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。這些課題專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)，各地應(yīng)積極爭(zhēng)取本地稅收業(yè)務(wù)處室的支持，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同開展好課題研究。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩基”建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、政務(wù)公開等問題的研究，切實(shí)提高我省國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政水平與行政執(zhí)行力。加強(qiáng)“兩法合并”對(duì)企業(yè)所得稅收入影響問題的調(diào)研；加強(qiáng)“兩法合并”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響問題的研究；關(guān)注實(shí)施行業(yè)優(yōu)惠為主的所得稅優(yōu)惠政策對(duì)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；關(guān)注各地區(qū)引進(jìn)外資的新情況；加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外資的資本結(jié)構(gòu)與稅收貢獻(xiàn)率的分析；加強(qiáng)對(duì)合并納稅后出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行探討。 二、會(huì)議明確了 **年全省國(guó)稅科研工作的研究方向 （一）加強(qiáng)對(duì)稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究。 二是緊密結(jié)合江蘇國(guó)稅工作的實(shí)際，針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確定了“增值稅宏觀稅負(fù)問題的研究”等重點(diǎn)課題，協(xié)調(diào)全省科研力量合理分工、聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)、分片交流，取得了較好的成效，有 18 篇論文分獲 **年度課題研究?jī)?yōu)秀作品一、二、三等獎(jiǎng)。 一是明晰思路，明確職責(zé)。認(rèn)真辦好《中國(guó)稅務(wù)（江蘇地方專欄）》和《江蘇國(guó)稅調(diào)研》兩份刊物，進(jìn)一步提高了刊物的質(zhì)量，擴(kuò)大了刊物的發(fā)行和贈(zèng)閱面。要加強(qiáng)研究稅收管理責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)情況，切實(shí)提升稅收精細(xì)化管理水平。 （五）強(qiáng)化稅收宏觀調(diào)控問題的研究。為保證重點(diǎn)科研課題研究的順利開展，取得高質(zhì)量的研究成果，省局科研所專門制定了重點(diǎn)科研課題研究計(jì)劃，將各單位進(jìn)行了分組，以有利于發(fā)揮大家各自的工作長(zhǎng)處和研究?jī)?yōu)勢(shì)。希望各地踴躍給刊物投稿，多提供高質(zhì)量、有深度的稿件，積極配合我們采訪、組稿、約稿，共同辦好兩本雜志，以充分發(fā)揮雜志的陣地作用。通過這批骨干帶動(dòng)廣大國(guó)稅干部普遍提高學(xué)習(xí)能力、研究能力，起到“培養(yǎng)一批、帶動(dòng)全局”的效果。二要加強(qiáng)稅收專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等新興知識(shí)的學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代潮流，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握過硬本領(lǐng)，勝任科研工作?？梢哉f稅收科研的作用既是全方位的，又是深層次的，對(duì)此，各地一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。要通過科研工作的加強(qiáng)大興尊重科學(xué)的風(fēng)氣、大興調(diào)查研究的風(fēng)氣，摒棄官僚主義、摒棄浮躁傾向，不唯書、不唯上， 既求真又務(wù)實(shí)。要用科學(xué)態(tài)度開展調(diào)查，并用科學(xué)方法進(jìn)行研究，不能走馬觀花、淺嘗輒止，而要查深研透、“帶著問題去、帶著答案回”?？蒲泄ぷ鞔缶中枰歉蓙碇?。同級(jí)機(jī)關(guān)的其他部門要緊密配合，通力協(xié)作，建立健全縱向能夠有效聯(lián)動(dòng)，橫向能夠有效互動(dòng)的科研工作組織網(wǎng)絡(luò)。要從硬件配置、信息收集和資金投入等方面為科研活動(dòng)提供便利，逐步改善科研手段。同時(shí)，省局科研所從各市初評(píng)推薦的優(yōu)秀稅收科研成果中擇優(yōu)選出《增值稅檢查技術(shù)與方法》、《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐》、《科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)全球化：企業(yè)所得稅制改革 的兩大時(shí)代依據(jù)》三項(xiàng)成 果上報(bào)總局，參加 2021**全國(guó)優(yōu)秀稅收科研成果評(píng)選 ,《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐》榮獲二等獎(jiǎng)。注重研究稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，探索稅收與經(jīng)濟(jì)的宏觀依存關(guān)系，把稅收科研的內(nèi)容拓展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源協(xié)調(diào)發(fā)展，注重從區(qū)域、稅種、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、宏觀稅負(fù)、微觀稅負(fù)等方面全面分析我省各地國(guó)稅經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化現(xiàn)狀，剖析經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中的矛盾與問題，深層次地分析問題的成因，提出完善經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的對(duì)策與措施。 （四）加強(qiáng)反避稅問題研究。 三、會(huì)議部署了 **年全省國(guó)稅科研工作任務(wù) （一）抓好稅收科研課題研究，以課題為導(dǎo)向開展科研活動(dòng)。 （二）繼續(xù)辦好《中國(guó)稅務(wù)〈江蘇地方專欄〉》和《江蘇國(guó)稅調(diào)研》，鞏固稅收科研陣地。 （四）加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)。 要積極創(chuàng)造條件，從政治、工作和生活等各方面關(guān)心、培養(yǎng)稅收科研干部，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度攵愂湛蒲泄ぷ?，多出成果、出好成果。全省各?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)稅收科研的地位和職能應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。沒有科學(xué)化，就不可能有真正意義上的精細(xì)化 。在科研工作的方法上要切實(shí)做到“三不一借鑒”，即不脫離基層、不脫離實(shí)踐，不脫離總局的要求，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法，努力爭(zhēng)取更大的成效。 以多個(gè)平臺(tái)為支撐，促進(jìn)稅收科研成果的交流與轉(zhuǎn)化。國(guó)稅機(jī)關(guān)的科研活動(dòng)是行政部門的行政性工作，按 2021 年機(jī)構(gòu)職能配置要求，省局科研所是全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收科研工作的主管部門。再次要加強(qiáng)科研活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，既包括系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員齊抓共管機(jī)制和部門分工協(xié)作機(jī)制，也包括與系統(tǒng)外各類研究機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，營(yíng)建開放式的大科研格局。但是同時(shí)我們也看到，個(gè)體經(jīng)濟(jì)依法履行義務(wù)與依法行使權(quán)利相比，還有一定差距。 2021 年國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，政策性減收影響逐步顯現(xiàn)。我區(qū)個(gè)體工商戶業(yè)主良莠不齊，其中大多來自下崗職工、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高。但是離省局市局提出的要求仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此，稅收征管難度極大，相對(duì)于企業(yè)稅收和稅收收入而言，耗費(fèi)的人力、財(cái)力、物力多，單位稅收收入耗費(fèi)的稅收征收成本高，征管效益差。 2．要對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行分類管理。要發(fā)揮發(fā)票的作用，必須要解決消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)不向?qū)? 方索取發(fā)票的問題，以利于稅務(wù)部門不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量，與此同時(shí)要加大對(duì)各種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，增大發(fā)票違章、違法成本，有效遏制當(dāng)前利用發(fā)票大肆進(jìn)行偷稅漏稅的猖獗勢(shì)頭。應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。因此，我們既要堅(jiān)持“依法征稅、 應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力抓好組織稅收工作，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家提供財(cái)力保障，又要抓住發(fā)展的要義，深入研究稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，不斷審視現(xiàn)行稅收政策的科學(xué)性、合理性，在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真清理現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)和行政工作規(guī)章制度，用