【正文】 增長科研能力。二是要關(guān) 心稅收科研干部，為他們提供良好的工作環(huán)境。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，保證稅收科學(xué)研究不偏離正確的方向。稅收科研隊(duì)伍是決策層的智庫和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。通過稅收科研，可以不斷改進(jìn)稅收征管的方式與方法，不斷促進(jìn)稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)稅收管理“科學(xué)化、精細(xì)化”。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國稅科研水平今年全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國稅收科研工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當(dāng)前實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動(dòng)。 以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)科研工作上水平。課題 研究要以科學(xué)性、價(jià)值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識(shí)”、確 立“精品”目標(biāo)，要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時(shí)間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成研究任務(wù)。高水平的科研隊(duì)伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關(guān)鍵。 （三）明確職責(zé)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)全省國稅科研事業(yè)發(fā)展 要進(jìn)一步健全稅收科研工作組織體系。市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項(xiàng)科研工作事項(xiàng)的 管理有章可循，有據(jù)可依。要容許“大膽假設(shè)、小心求證”，鼓勵(lì)研究人員勇攀理論研究的高峰。 一、會(huì)議肯定了 **年全省國稅系統(tǒng)稅收科研工作取得的顯著成績自 2021 年 9 月省局科研所正式組建成立以來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“為稅收中心工作服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的宗旨，圍繞國稅中心工作，大力組織開展稅收科研工作，取得了較好的成績，全系統(tǒng)稅收科研工作逐步走上了良性發(fā)展的軌道。 二是緊密結(jié)合江蘇國稅工作的實(shí)際，針對工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確定了“增值稅宏觀稅負(fù)問題的研究”等重點(diǎn)課題，協(xié)調(diào)全省科研力量合理分工、聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)、分片交流，取得了較好的成效，有 18 篇論文分獲 **課題研究優(yōu)秀作品一、二、三等獎(jiǎng)。 四是加強(qiáng)科研陣地建設(shè)。 二、會(huì)議明確了 **年全省國稅科研工作的研究方向 （一）加強(qiáng)對稅收與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究。要加強(qiáng)各個(gè)稅種管理規(guī)律的研究，提高征管效能。加強(qiáng)“兩法合并”對企業(yè)所得稅收入影響問題的調(diào)研；加強(qiáng)“兩法合并”對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響問題的研究；關(guān)注實(shí)施行業(yè)優(yōu)惠為主的所得稅優(yōu)惠政策對我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；關(guān)注各地區(qū)引進(jìn)外資的新情況；加強(qiáng)對引進(jìn)外資的資本結(jié)構(gòu)與稅收貢獻(xiàn)率的分析；加強(qiáng)對合并納稅后出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行探討。另一方面也要研究國外稅收制度及其發(fā)展動(dòng)向，國家的出口稅收政策，以及合理利用稅收協(xié)定保護(hù)我國走出去企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的有關(guān)問題。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩基”建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、政務(wù)公開等問題的研究，切實(shí)提高我省國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政水平與行政執(zhí)行力。這幾個(gè)重點(diǎn)科研課題，既緊密結(jié)合總局布置的相關(guān)課題，又兼顧了我省國稅工作的實(shí)際情況。這些課題專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)，各地應(yīng)積極爭取本地稅收業(yè)務(wù)處室的支持，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，共同開展好課題研究。將結(jié)合各階段的國稅中心工作和稅收科研計(jì)劃，適時(shí)發(fā)布選題要點(diǎn)，跟進(jìn)重點(diǎn)課題研究， 定期刊發(fā)稅收科研的階段性成果。一要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的省、市、縣三級(jí)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科調(diào)研專欄，為群眾性研究成果的發(fā)表提供條件；二要充分 發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)的作用，如辦好各地內(nèi)刊，使得有相應(yīng)水準(zhǔn)的稅收科調(diào)研成果得以及時(shí)發(fā)表；三要加強(qiáng)與國家級(jí)及省級(jí)新聞出版部門的聯(lián)系，積極將優(yōu)秀的科研成果向其推薦發(fā)表、出版；四要通過召開課題研究成果交流、評審會(huì)等形式，廣交朋友，邀請各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任評審，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。各地要積極為科研骨干創(chuàng)造機(jī)會(huì)，參與重點(diǎn)課題研究和對外交流，在稅收科研實(shí)踐中增長科研能力。二是要關(guān)心稅收科研干部，為他們提供良好的工作環(huán)境。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，保證稅收科學(xué)研究不偏離正確的方向。稅收科研隊(duì)伍是決策層的智庫和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。通過稅收科研，可以不斷 改進(jìn)稅收征管的方式與方法，不斷促進(jìn)稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)稅收管理“科學(xué)化、精細(xì)化”。 加強(qiáng)科研工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國稅科研水平今年全省國稅系 統(tǒng)要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國稅收科研工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當(dāng)前實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動(dòng)。 以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)科研工作上水平。課題研究要以科學(xué)性、價(jià)值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識(shí)”、確 立“精品”目標(biāo)，要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時(shí)間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成研究任 務(wù)。高水平的科研隊(duì)伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關(guān)鍵。 （三）明確職責(zé)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)全省國稅科研事業(yè)發(fā)展 要進(jìn)一步健全稅收科研工作組織體系。市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項(xiàng)科研工作事項(xiàng)的管理有章可循，有據(jù)可依。要容許“大膽假設(shè)、小心求證”，鼓勵(lì)研究人員勇攀理論研究的高峰。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示 ,我局所轄個(gè)體工商戶從成立之初的34 戶增加到目前的 293 戶 ,年征稅款在 30 萬元以上。 二、目前個(gè)體稅收在整個(gè)財(cái)政收入中所占比例偏低的主要原因。群眾收入減少使購買力降低，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也隨之下滑較為明顯。這個(gè)比例顯然不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（附二臺(tái)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)概況） 個(gè)體業(yè)主素質(zhì)不高，妨礙了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。 納稅人的納稅意識(shí)淡薄，依法納稅的社會(huì)氛圍尚未形成。近幾年，我局在個(gè)體稅收征管上采取了許多措施，也取得了不少成效。由 于普遍存在的重企業(yè)、輕個(gè)體的征管思維模式，對個(gè)稅收征管側(cè)重采取定期定額管理，加之征管力量的不足，所以對個(gè)體戶偷逃稅收的行為采取的都是補(bǔ)稅型的檢查，沒有充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，這樣就使一部分個(gè)體戶有恃無恐，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管采取磨、拖、軟抗的手法進(jìn)行抵制，造成了極壞的影響。個(gè)體稅收難點(diǎn)在于個(gè)體工商業(yè)戶數(shù)量龐大，稅源零星分散，交易頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)，開業(yè)停業(yè)變化快，他們不建立賬證或賬務(wù)不健全，缺乏依法征稅的有效證據(jù)。要解決納 稅人納稅意識(shí)差的問題，首要的是要加強(qiáng)稅法宣傳工作，使納稅人懂法了，守法，我們的征管工作就能事半功倍。要求責(zé)任區(qū)管理員不僅要掌握已登記的納稅戶的情況，更主要的是要掌握未登記戶的情況，要及時(shí)督促納稅人辦理稅務(wù)登記，納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常的監(jiān)控范圍，同時(shí)要掌握納稅人變更、注銷等情況，將其納入動(dòng)態(tài)管理的范圍，真正對納稅人實(shí)施從登記、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、變更、注銷等諸環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，牢牢把握個(gè)體工商業(yè)戶納稅戶底數(shù)的主動(dòng)權(quán)。 3．要加強(qiáng)定期定額戶的管理。 4．要充分發(fā)揮發(fā)票對稅收征管的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)票的管理，努力形成“以票控稅”的機(jī)制。必須堅(jiān)持實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為，逐步提高對個(gè)體稅收的監(jiān)控水平，嚴(yán)格依法治稅。高效有序的部門配合，對搞好個(gè)體稅收征管無疑如虎添翼，因此，如何建立這樣一種機(jī)制，應(yīng)該是我們必須認(rèn)真研究的問題。由于金融危機(jī)的影響，我區(qū)在組織收入工作遇到前所未有的困難。發(fā)展需要有充足的資金保障，而為國聚財(cái)是國稅的天職。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源行業(yè) 的變化態(tài)勢，跟蹤分析其對稅收收入產(chǎn)生的影響，有針對性地采取措施，抓好主要稅源管理，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。 一、國稅科研工作推進(jìn)顯著奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ) 2021 年在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省國稅科研工作圍繞“為稅收中心工作服務(wù)，為稅制改革服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的指導(dǎo)方針，不斷深化內(nèi)容，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化載體構(gòu)建，為江蘇國稅的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 二是建立健全機(jī)制，稅收科研組織管理不斷加強(qiáng)。在全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收科研工作會(huì)議上，國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智三次點(diǎn)名表揚(yáng)了江蘇省國稅局稅收科研特色工作，肯定了我局強(qiáng)化稅收科研制度建設(shè)、加強(qiáng)稅收科研人才培養(yǎng)、拓展稅收科研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的做法。 5 個(gè)課題組共組織 18 個(gè)單位 7 個(gè)專業(yè)處室的近 40 名干部參加研究，形成作品 23 篇。省局在工作指導(dǎo)上，大力倡導(dǎo)基層科研以應(yīng)用研究為主導(dǎo)，積極動(dòng)員各級(jí)各類崗位上的國稅干部參與以應(yīng)用型為主的稅收科研活動(dòng)，注重刊載基層在稅收應(yīng)用領(lǐng)域上發(fā)現(xiàn)的問題，合理地整合資源、統(tǒng)籌安排，做到基層稅收科、調(diào)研活動(dòng)一體化，在全系統(tǒng)形成了多層次寬口徑多方式的稅收研討氛圍。開辦了《中國稅務(wù)〈江蘇專欄〉》，《江蘇國稅調(diào)研》兩個(gè)紙質(zhì)雜志的電子版，方便讀者直接從網(wǎng)上閱讀 與下載文章，拓展了科 研成果的閱讀面與利用率。 六是實(shí)施人才的精細(xì)化管理，稅收科研骨干隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。立足稅收、置身經(jīng)濟(jì)、面向社會(huì)，積極探討稅收如何在加快江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積 極作用，擴(kuò)大與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)稅源質(zhì)量；認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，鼓勵(lì)和支持有利于節(jié)約資源、限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為“綠色江蘇”的建設(shè)提出切實(shí)可行的稅收支持意見和政策建議；認(rèn)真研究稅收在改善和保障民生上的重要作用，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、扶持弱勢群體、提高社會(huì)保障、增加城鄉(xiāng)居民收入等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。 三是加強(qiáng)財(cái)稅政策調(diào)整對江蘇經(jīng)濟(jì)稅收影響的調(diào)研分析。 五是加強(qiáng)對江蘇國稅創(chuàng)新性、特色性工作的科學(xué)探討與經(jīng)驗(yàn)推廣。 三、把握總體要求理清工作思路提升稅收科研水平會(huì)議提出了做好 2021年國稅工作的具體要求。要切實(shí)將稅收科研與指導(dǎo)稅收實(shí)踐結(jié)合起來，把調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來，將科研工作滲透到稅收業(yè)務(wù)工作之中，貫穿于稅收工作全過程，堅(jiān)持長抓不懈。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局出臺(tái)的《稅收科研課題管理辦法》等一系列科研制度，增強(qiáng)落實(shí)制度的自覺性和主動(dòng)性。 三是抓住重點(diǎn)，加大引導(dǎo)，穩(wěn)步推出一批稅收科研精品。切實(shí)做好重點(diǎn)課題的延伸深化工作，展開多層次、多領(lǐng)域、特色化的子課題分解工作，強(qiáng)化課題研究的的全面性與深入性。各地要進(jìn)一步加大組稿力度，積極推薦優(yōu)秀稿件，強(qiáng)化激勵(lì)措施、大力支持兩刊工作。 五是以人為本，按需培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)稅收科研人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持走引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、業(yè)務(wù)建設(shè)與科研能力建設(shè)相結(jié)合、感情留人與機(jī)制激勵(lì)相結(jié)合的道路，確保稅收科研工作人才招得來，熱情留得住，才華展得出，讓稅收科研工作不僅出成果，更出各種崗位的復(fù)合型人才、管理創(chuàng)新型干部，切實(shí)推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略的實(shí)施。有的磚廠被個(gè)人或合伙承包，有的被買斷成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，成為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先頭兵。 據(jù)調(diào)查，磚廠窯室一般在 20—— 38 個(gè)之間，一個(gè)窯室裝磚 —— 萬塊。一實(shí)立方米的黏土制造 480快磚，一虛立方米的黏土制造 350 塊，一虛方黏土相當(dāng)于 70%多的實(shí)方黏 土。近 2 年每千磚的價(jià)格卻在 95—— 110 元之間徘徊，已是夕陽產(chǎn)業(yè)的磚窯廠進(jìn)入微利或保本時(shí)代。通過這種征收方式，既可以保證所得稅的征繳入庫，避免稅收流失，也促使企業(yè)盡快建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)帳簿、憑證管理，加強(qiáng)成本核算能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和納稅信譽(yù)等級(jí)。此外，車船使用稅、印花稅征收 萬元。 石廟分局