【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 吳躍民給學(xué)員講授了如何編寫(xiě)土地估價(jià)報(bào)告，湖南萬(wàn)源評(píng)估咨詢公司雷海平、長(zhǎng)沙永信評(píng)估咨詢有限公司劉震宇分別對(duì)土地估價(jià)報(bào)告存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，學(xué)員們還 就有關(guān)問(wèn)題與三位專家進(jìn)行了提問(wèn)、交流。最后，對(duì)學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)理論考試。協(xié)會(huì)張以坤會(huì)長(zhǎng)和省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉辦這次學(xué)習(xí)班十分重視，就如何辦好學(xué)習(xí)班進(jìn)行了專題研究和部署，省廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)易顯奇，省廳地產(chǎn)管理處處長(zhǎng)杜建國(guó)親臨學(xué)習(xí)班，在學(xué)習(xí)班上易顯奇同志作了“進(jìn)一步規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員”的重要講話，杜建國(guó)同志以“誠(chéng)信為本、規(guī)范執(zhí)業(yè)、發(fā)展土地評(píng)估事業(yè)”進(jìn)行了發(fā)言。為方便大家學(xué)習(xí)，促進(jìn)我省土地評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將易顯奇同志的講話、杜建國(guó)同志的發(fā)言刊載如下： 進(jìn)一步規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員 易顯奇同志在湖南 省土地估價(jià)執(zhí)業(yè)規(guī)范學(xué)習(xí)班上的講話 湖南的土地評(píng)估行業(yè)，正處于一個(gè)不斷規(guī)范、不斷發(fā)展和壯大的過(guò)程。 16 通過(guò)近 10 年的努力，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員在處置土地資產(chǎn)，尤其是在明晰產(chǎn)權(quán)等方面起到了重要的作用。黨的十六大以后，對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，也指明了中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和努力的方向，就是要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，使中介執(zhí)業(yè)行為依法、依規(guī)，遵守職業(yè)道德、誠(chéng)信，把中介執(zhí)業(yè)水平推向一個(gè)新的階段。規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員還有很多事要做，協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、秘書(shū)處，廳有關(guān)處室正在研究討論、制定行業(yè)自律管理規(guī)范。洪元廳長(zhǎng)很重視，要求 協(xié)會(huì)和廳相關(guān)處室抓緊工作，不斷完善和規(guī)范土地評(píng)估行業(yè)管理。不斷規(guī)范土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，工作量大，任務(wù)艱巨，需要協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)估價(jià)人員一起努力，做好這方面的工作。上一次在協(xié)會(huì)單位會(huì)員代表大會(huì)上，我給協(xié)會(huì)提出過(guò)六個(gè)方面的要求，現(xiàn)結(jié)合近階段土地評(píng)估行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，再增加兩個(gè)方面，提出八個(gè)方面的要求。 第一，制定行業(yè)誠(chéng)信綱要。中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)已提出這方面的要求。這個(gè)綱要的起草、征求意見(jiàn)、出臺(tái)需要一段時(shí)間。 第二，在全行業(yè)推行誠(chéng)信檔案制度。協(xié)會(huì)秘書(shū)處正在抓緊做這方面的工作，尤其是今年 10 月份廳搬 入新辦公樓之后，對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員要建立誠(chéng)信檔案。《湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)了，這個(gè)辦法寫(xiě)的很好，要按制定的《辦法》實(shí)施。 第三，強(qiáng)化考試和培訓(xùn)。這次學(xué)習(xí)班結(jié)束前要考試，考試以后成績(jī)要公布，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。強(qiáng)化考試和培訓(xùn)，以后象這樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要定期和不定期的舉辦，大家都要對(duì)得起培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的東西都要考試，以此促進(jìn)學(xué)習(xí)，提高效率。 第四，制定執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范綱要。這個(gè)與誠(chéng)信綱要兩回事，協(xié)會(huì)要抓緊起草，征求意見(jiàn)。 17 第五，加強(qiáng)業(yè)績(jī)報(bào)備制度。這次年檢對(duì)機(jī)構(gòu)土地估價(jià)報(bào)告進(jìn) 行了抽查，以后抽查的面可擴(kuò)大，形式可多樣，還可以分類。 第六，完善事務(wù)所治理機(jī)制。要進(jìn)一步完善全省 49 家土地評(píng)估機(jī)構(gòu)中一些機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制問(wèn)題。尤其是股本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。 第七，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。 2020 年如何搞協(xié)會(huì)秘書(shū)處要做好工作。機(jī)構(gòu)要有這個(gè)理念，尤其是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入放開(kāi)后，封門是不行的，要加強(qiáng)交流與合作。 第八，樹(shù)立品牌，推廣典型、表彰先進(jìn)。土地估價(jià)行業(yè)要有自己的品牌。省內(nèi)的品牌、國(guó)家的品牌，要做好這方面的工作。同時(shí)，要推廣、表彰先進(jìn)，樹(shù)機(jī)構(gòu)典型，樹(shù)估價(jià)師典型， 2— 3 年表彰一次。 在這里，對(duì)參加這次學(xué)習(xí)培 訓(xùn)班的同志提三點(diǎn)意見(jiàn)： 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和專業(yè)技能水平。不斷學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范及要求，尤其是學(xué)會(huì)法律和政策的正確應(yīng)用，掌握遵循法規(guī)的脈搏和經(jīng)濟(jì)的走向，把“三個(gè)代表”的重要思想落實(shí)到工作實(shí)踐中。 第二，進(jìn)一步明確肩負(fù)的重任，為國(guó)土資源管理事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。土地是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，土地評(píng)估工作提出了很高的要求，搞好土地評(píng)估，對(duì)促進(jìn)國(guó)土資源管理，規(guī)范土地市場(chǎng)發(fā)展具有重要作用。 第三，進(jìn)一步做好今后的工作，搞好行業(yè)治理整頓。機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)師要講誠(chéng)信 ，自己所做的土地估價(jià)報(bào)告要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 在這里，我給大家提這三個(gè)方面的要求，希望大家一起努力，做好工作。大家有什么困難，有什么要求可以向協(xié)會(huì)提出來(lái)，協(xié)會(huì)是八大職能：代表、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、公證、統(tǒng)計(jì)、研究、服務(wù)。大家有什么困難和苦處，可以找協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)能夠協(xié)調(diào)的進(jìn)行協(xié)調(diào)，能夠解決的幫助大家解決。 18 協(xié)會(huì)真正把服務(wù)工作做到家，還有大量的工作要做。工作要抓緊。 通過(guò)這次培訓(xùn)班，能夠促使執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)業(yè)技能水平進(jìn)一步提高。希望大家樹(shù)立緊迫感，努力工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)，做大做強(qiáng)。 誠(chéng)信為本、規(guī)范執(zhí)業(yè)、發(fā)展土地評(píng) 估事業(yè) 杜建國(guó)同志在湖南省土地估價(jià)執(zhí)業(yè)規(guī)范學(xué)習(xí)班上的發(fā)言 今天，借學(xué)習(xí)班這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家交流一下。主要講三個(gè)問(wèn)題： 一、適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)和規(guī)范土地評(píng)估行業(yè)管理 土地評(píng)估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)評(píng)估行業(yè)得到了快速發(fā)展，執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，專業(yè)設(shè)置趨于完善。截止 2020 年底，全國(guó)共擁有具備各類評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的人員近 8 萬(wàn)人，適應(yīng)不同評(píng)估業(yè)務(wù)特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)的要求，設(shè)置了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師等六類資產(chǎn)評(píng)估專 業(yè)資格。 其中土地估價(jià)行業(yè)隨著我國(guó)土地使用制度的改革應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過(guò) 10年的努力，事業(yè)發(fā)展壯大。現(xiàn)在，全國(guó)共有 萬(wàn)多名土地估價(jià)師， 1700多家土地評(píng)估機(jī)構(gòu)， 8000 多名執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師。土地估價(jià)行業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要中介行業(yè)。 我省到目前為止，已有土地估價(jià)師 900 多名，土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu) 49家，執(zhí)業(yè)土地估價(jià)師 302 名。今年報(bào)考報(bào)名人員達(dá)到 620 多人，創(chuàng)歷史新高。 19 隨著土地市場(chǎng)建設(shè)的逐步規(guī)范和完善，土地評(píng)估行業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)出了更加美好的前景。從今年年檢的情況來(lái)看，上年度全省全行業(yè)共評(píng)估土地4378 宗，總價(jià)值 292 億元，收取業(yè)務(wù)費(fèi) 3573 萬(wàn)元。這幾年國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，對(duì)評(píng)估的要求增加。今后，隨著國(guó)家對(duì)新增用地由征用改為征用和征收，土地評(píng)估行業(yè)又將開(kāi)拓出新的領(lǐng)域。土地轉(zhuǎn)讓、抵押等交易將更趨活躍，市場(chǎng)前景廣闊。 土地評(píng)估行業(yè)設(shè)立的依據(jù) 土地評(píng)估行業(yè)依法設(shè)立、應(yīng)適而生的。 —— 《城市房地產(chǎn)管理法》第三十三條明確指出，國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng) 地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。 第五十六條：房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。 第五十八條：國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。 —— 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)疫總局于 2020 年發(fā)布了中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告 2020 年第 12 號(hào)，頒布了《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》。土地評(píng)估有了國(guó)家規(guī)程。 —— 去年 12 月，國(guó)務(wù)院辦公廳 101 號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見(jiàn)》明確規(guī)定土地估價(jià)師是國(guó)家根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置的六類資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)資格之一。 土地估價(jià)行業(yè)管理 的模式 ①土地評(píng)估機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤，成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。 20 a、按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，保證評(píng)估中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。 b、使中介評(píng)估機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。 c、中介與事業(yè)分設(shè)。服務(wù)對(duì)象分開(kāi)，服務(wù)職能分開(kāi)，服務(wù)性質(zhì)分開(kāi)。中介機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍界定為市場(chǎng)中介性的土地評(píng)估，主要涉及出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等地價(jià)評(píng)估，亦可在特定條件下受政府委托從事公益性、職能性、社會(huì)服務(wù)性的土地評(píng)估。總而言之，接受市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的委托。土地評(píng)估事業(yè)單位成為承擔(dān)政府公益性、職能性評(píng)估任務(wù)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作，不再承攬中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)主要涉及落實(shí)政府職能所需的非盈利性評(píng)估。 d、脫鉤后的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)納入行業(yè)管理，不再是主管部門的下屬機(jī)構(gòu)，不再行使政府有關(guān)行政職能，不得以主管部門的名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)，不得依靠行政權(quán)力占領(lǐng)市場(chǎng)；政府主管部門不得以任何形式對(duì)脫鉤改制后的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)。 ②土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)的制度 土地行政主管部門不再評(píng)定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。今后，凡按照原國(guó)家土地管 理局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的條件下，在工商管理部門評(píng)估登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得土地評(píng)估資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)。其中，具有 7 名以上（含 7 名）專職土地估價(jià)師和 50 萬(wàn)元以上注冊(cè)資金，具備在全國(guó)范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊(cè)。其他土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)， 21 由土地行政主管部門向