【文章內(nèi)容簡介】 的理論學(xué)習(xí)力度逐年加大，學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容也在不斷豐富，但與時代發(fā)展要求相比，與深化改革要求相比，我們對馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)反而少了，對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)也有些零散化、碎片化，學(xué)習(xí)的深度、廣度和系統(tǒng)性還不夠，以理論指導(dǎo)改革實踐的創(chuàng)造性還不足，以改革實踐解決問題的實效性還不明顯。 二是踐行共產(chǎn)黨人價值觀的示范表率有差距。與廣大黨員干部對我們以上率下、領(lǐng)頭當(dāng)先的期待相比，與中央選樹的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相比，與焦裕祿、張富清等先進(jìn)典型相比，我們的先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好，面對公和私、義和利、是和非、 苦和樂的矛盾時，還不能時時處處走在前列、干在實處，還缺乏“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷。 三是堅持黨性原則還有差距。班子成員能夠嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在思想上、行動上做到謹(jǐn)言慎行，防微杜漸，堅守紀(jì)律規(guī)矩和紅線底線，但對個別干部中存在的“不比工作比安逸”“不講奉獻(xiàn)講條件”“不爭先進(jìn)爭待遇”等不良現(xiàn)象和習(xí)氣，缺乏耐心的教育引導(dǎo)和堅決的矯正治理，“獨善其身”和好人主義的意識還比較嚴(yán)重，“兼濟天下”和咬耳扯袖的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒有發(fā)揮好。 （二）思想政治方面?？傮w而言，我局黨內(nèi)政治 生活狀況已大有改觀，制度機制更加健全，黨員意識日漸提升，但仍需要深化改進(jìn)。 一是對組織生活的認(rèn)識還不夠深刻。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正認(rèn)識到組織生活的政治性、思想性和原則性，落實組織生活相關(guān)制度還不夠嚴(yán)格，還沒把嚴(yán)肅的組織生活作為自身的“必修課”和反復(fù)錘煉黨性的重要平臺和途徑。 二是黨內(nèi)政治生活開展力度不均衡。有的單位還有“一坐一念一散”“例行公事”“走過場”的現(xiàn)象，有的單位將嚴(yán)肅的組織生活簡化處理，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和布置工作多，思想交流少，沒有結(jié)合思想認(rèn)識、工作實際認(rèn)真地開展批評與自我批評，辣味不 夠、力度不足、效果不好。 三是組織生活的形式還有待創(chuàng)新。組織生活“單向式”學(xué)習(xí)多，“互動式”交流少；“傳統(tǒng)化”方式多，“多元化”形式少；“平面式”開展多，“網(wǎng)絡(luò)式”拓展少，還沒有通過常態(tài)化、規(guī)范化和多樣化的組織生活營造又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。 四是在落實政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上還有短板。對系統(tǒng)內(nèi)一些歷史遺留問題、少數(shù)干部違紀(jì)違法等具體問題的掌握得不夠深入，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的輕重尺度和定力把握得還不夠準(zhǔn)確，研究問責(zé)問題有時會有“后顧之憂”。 （三）干事創(chuàng)業(yè)方面。省局黨委對推進(jìn)新時代 XX 事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感日漸增強，但在精神狀態(tài)上和方式方法上還存在一些問題： 一是擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的精神提升不夠。對影響發(fā)展的一些深層次問題研究思考不夠深入，拿出的措施不夠得力，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對破解工作中的難題還不夠大膽，只求正常推進(jìn)，不求超常突破。 二是執(zhí)行決策的“最后一公里”尚未完全打通。在落實中央的方針政策和重大決策部署上，基層的執(zhí)行力和落實力不足，有時存在上熱下冷、上緊下松、上實下虛的現(xiàn)象；由于對困難的預(yù)估不足，準(zhǔn)備不足，有時會因客觀存在的困難羈絆而行動遲緩；有時因原則性和靈活性把握不好而影響政策落實的進(jìn)度、力度和深度。 三是改革創(chuàng)新還需強化。面對新時代新情況新問題，解放思想、不斷創(chuàng)新的意識和本領(lǐng)還不夠強，在運用“互聯(lián)網(wǎng) +”思維解決問題、推進(jìn)工作上還存在差距，在一些重要政策的落實、重大工作的推進(jìn)、前瞻性地運用科學(xué)手段服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā) 展上缺乏創(chuàng)造性。 四是工作部署的統(tǒng)籌需要抓緊。對有些需要多部門協(xié)同完成的工作，關(guān)注度不太高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓得不緊，導(dǎo)致部分工作管理不到位，協(xié)調(diào)聯(lián)動程度不高，如全面從嚴(yán)治黨新格局中，各部門職能還需明確，工作銜接機制還需完善，集成理念還需樹立。 （四）為民服務(wù)方面?？傮w上講，省局黨委能夠堅持以人民為中心的服務(wù)理念，但落實到具體工作，還存在一上差距和不足： 一是為民服務(wù)意識不強。“門好進(jìn)、臉好看”，但有時“話難聽、事難辦”，一些官本位思想還依然存在，在“為了誰 依靠誰 我是誰” 問題的認(rèn)知度模糊，工作中高高在上，坐守機關(guān)遙控指揮的比較多，下基層調(diào)研、交心談心少，考慮個人利益多了一些，考慮群眾利益少了一些，沒有真正為民解憂。 二是服務(wù)群眾能力不足。面對新時代新形勢以及群眾新需求新期待，有效方法不多，習(xí)慣用老辦法、老習(xí)慣去處理新問題。運用“互聯(lián)網(wǎng) +”思維提升工作效率做得還不夠。尤其思想政治工作方法不多，難以達(dá)到應(yīng)有效果，一定程度上影響了基層的動力活力。 三是解難事辦實事的針對性和有效性需改進(jìn)。抓重點難點問題時，還存在一定的盲目性，針對性有效性不足，沒有切實解決好基層干部思想根源的問題。向基層人財物的傾斜力度不大，有些地區(qū)環(huán)境艱苦、工作條件差，沒有及時安排解決。 四是統(tǒng)籌工作制度和機制還不完善。工作統(tǒng)籌力度仍不夠高，統(tǒng)籌技術(shù)手段仍比較落后，一定程度上仍存在讓基層材料多頭報送、層層報送、重復(fù)報送的情況，一些業(yè)務(wù)軟件存在重復(fù)開發(fā)建設(shè)，一些檢查督察巡察還沒有較好的統(tǒng)籌起來，基層負(fù)擔(dān)依然比較重。 （五）作風(fēng)建設(shè)方面。黨委一班人能夠嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，但仍需持續(xù)深化。 一是紀(jì)律警示教育還有待強化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了自身的政治身份 和政治責(zé)任，主觀上認(rèn)為大政方針與個人無關(guān)，自己不可能違反政治紀(jì)律，政治敏銳性不強。在紀(jì)律教育的廣度、深度和力度上還不夠，紀(jì)嚴(yán)于法的要求在全系統(tǒng)還未深入人心。 二是在治理違反中央“八項規(guī)定”精神和隱形變相“四風(fēng)”問題的力度尚需加大。系統(tǒng)內(nèi)違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題已基本得到整治，但由于作風(fēng)建設(shè)的艱巨性和“四風(fēng)”問題的頑固性，我們對對其新動向、新表現(xiàn)掌握得還不全面，監(jiān)督檢查方式亟需改進(jìn)；機制上“不能”和思想上“不想”的問題還沒有徹底解決。 三是開展家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)有待持續(xù)。雖然省局黨委著 力開展了一系列活動，選樹了一批典型，在全系統(tǒng)營造了濃厚氛圍，但是在工作的持續(xù)性和長效性上力度還不夠，沒有將其統(tǒng)籌到文化建設(shè)中去進(jìn)一步抓好、抓深；一些好的舉措還需基層實踐檢驗，打基礎(chǔ)建制度的工作還任重而道遠(yuǎn)。 三、深入剖析問題產(chǎn)生的原因 省局黨委班子對上述問題進(jìn)行深入剖析和反思，以求找準(zhǔn)靶子，點準(zhǔn)穴位，切實解決問題。 （一）系統(tǒng)性地理論知識武裝不夠，理想信念有所動搖。從理想信念來說，對中國特色社會主義道路的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，為黨和人民事業(yè)奮斗終身的理想信念有時產(chǎn)生了動搖， 有時把班子的政績、名望看得過重，政績觀出現(xiàn)偏差，想問題以自己為主、作決策求短期效應(yīng)、抓工作急于求成，無形中助長“數(shù)字游戲”等形式主義。在學(xué)習(xí)上，缺乏對系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)的高度重視，感到政治理論學(xué)習(xí)比較抽象，比較宏觀，對實際工作直接指導(dǎo)性不強。認(rèn)為班子成員多年受黨教育，多次參加各類理論學(xué)習(xí)，滿足于參加定期的中心組學(xué)習(xí)和各類理論培訓(xùn)，沒有把政治理論學(xué)習(xí)放到重要的位置，在學(xué)習(xí)上存在片面性，系統(tǒng)性地理論知識武裝不夠。在實踐中，運用理想信念引領(lǐng)具體實踐上，在運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決具體問題上，存在一定偏 差。理論武裝與改造主觀世界聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致指導(dǎo)開展工作“底子”不厚、本領(lǐng)不夠、基礎(chǔ)不牢。不能統(tǒng)籌兼顧開展工作，有時抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，導(dǎo)致眉毛胡子一把抓，推動工作有時停留在出臺文件，止步于會議布置，影響效果。不能很好地運用科學(xué)理論分析、研究和解決問題，導(dǎo)致指導(dǎo)，服務(wù)辦法不多，一些形式主義、官僚主義的東西就容易產(chǎn)生。 （二）對黨的群眾路線認(rèn)識不深，宗旨意識淡薄。從宗旨意識來說，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，“官本位”思想作祟，放不下來架子，同群眾確實產(chǎn)生了距 離感，在“為了誰、依靠誰”的問題上沒有做到知行合一，有時工作一忙，時間一緊，就容易把調(diào)查研究、傾聽群眾意見放在次要位置，遇到問題往往閉門造車，有時工作上就不了解實情，不符合客觀實際、不符合改革發(fā)展規(guī)律、不符合人民群眾期盼，導(dǎo)致一些高高在上、急功近利、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。在服務(wù)上，缺少換位思考的意識，習(xí)慣于從本部門的利益、需求出發(fā)，不十分愿意配合其他部門工作，導(dǎo)致“單打獨斗”，不十分了解服務(wù)對象的需求，滿足于提供服務(wù)的數(shù)量，不切實際也就沒有實效，根本原因是政治紀(jì)律不強，在對待一些具體事務(wù)上，有時存在考慮局部利益的 情況，沒有完全以基層、群眾的滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)。在管理上，缺少指導(dǎo)服務(wù)的意識，習(xí)慣于布置和要求。缺乏對實際工作的指導(dǎo)，布置有時停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件層面，總結(jié)有時停留在簡單的數(shù)據(jù)匯報和程序羅列，造成基層分不清重點，找不到好的方式方法。根本原因還是服務(wù)意識淡薄，主動發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)分析研究問題、及時有效解決問題的能力不足。在措施上，缺少系統(tǒng)性辯證思維，習(xí)慣于就事論事做加法。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，改革的逐步深入，新的需求、新的矛盾，新的問題總是在不斷涌現(xiàn)，為解決這些問題，有時習(xí)慣于簡單地做加法，出規(guī)定、出措施、出辦法，造成行政 審批事項越來越多，程序越來越復(fù)雜，報送材料越來越多，根本原因還是沒有解決好“為了誰”這個宗旨問題。 （三）黨性修養(yǎng)不夠，價值追求失衡。從黨性修養(yǎng)來說，嚴(yán)格用好黨內(nèi)政治生活，開展批評和自我批評等這些法寶還不夠，實際工作中往往多栽花、少栽剌，怕得罪人，怕影響關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力就不足，危機感不夠強，容易受社會上一些不良風(fēng)氣和習(xí)慣做法的影響，革命意志有所消退，艱苦奮斗的要求有所放松，導(dǎo)致一些“不思進(jìn)取、追逐名利”的問題發(fā)生。在精神狀態(tài)上，認(rèn)為這幾年省局在改革創(chuàng)新中成績不錯，個別同志缺乏掉隊落伍的 緊迫感，自我陶醉、安于現(xiàn)狀，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理思維和行事模式，奮斗進(jìn)取的意識有所減弱。從主觀根本上說，在保持黨的純潔性上做得還不夠，自我要求，自我約束漸漸少了，較多地追求名利，對迎來送往、人情往來也習(xí)以為常。在創(chuàng)新思路上，改革創(chuàng)新的勇氣有所減弱，缺乏不斷分析新情況、提出新對策，持續(xù)改進(jìn)和完善的持久力。面對“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新要求，面對監(jiān)管和法制的不適應(yīng)問題，有的同志往往忙于應(yīng)付日常事務(wù)，對規(guī)律、政策、思路等的前瞻性研究比較少，在困難面前存在畏難情緒。從主觀 根本上說，在保持黨的先進(jìn)性上做得還不夠，創(chuàng)新的銳氣和闖勁不夠，有時晚上想好千條路，早上起來還是‘磨豆腐’。 （四）放松了對世界觀、人生觀、價值觀的不斷改造。從“三觀”來說，思想深處沒有完全樹立科學(xué)正確的馬克思主義世界觀人生觀價值觀，對新形勢下堅持“兩個務(wù)必”領(lǐng)悟得不夠深刻，沒有在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，造成了在認(rèn)識上的局限性。認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，社會環(huán)境寬松了，思想的弦也可以放松了，忽視了對世界觀、人生觀、價值觀的不斷改造，將艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、勤儉節(jié)約、密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)忘 在一邊，或者僅僅是嘴上說說，對其重要性的認(rèn)識降低了。導(dǎo)致講究排場，鋪張浪費的現(xiàn)象有所抬頭。在主觀上，放松了對自己的要求，追求價值失衡，對一些鋪張浪費的情況，沒有從清正廉潔的高度去認(rèn)識其危害性，導(dǎo)致在一些公務(wù)活動中有時礙于情面，在一些對外省市兄弟單位接待活動中，缺乏勤儉節(jié)約的意識。在制度上，對領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)重視不夠，自覺執(zhí)行制度和紀(jì)律意識有所松懈對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制約存在一定的空白點，內(nèi)部監(jiān)督機制的作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。 四、今后的努力方向和改進(jìn)措施 “冰凍三尺非一日之寒”，破冰除弊既需立竿 見影，也要破舊立新。針對班子和班子成員存在的問題，特別是這次民主生活會事前征求意見收集到的問題，省局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真的對照梳理，分門別類列出整改措施，決心進(jìn)一步加大整改力度，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （一）提升理論修養(yǎng)，增強履職盡責(zé)能力。堅持“白天走干講，晚上讀寫想”，妥善處理工學(xué)關(guān)系，保證學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，充分利用建起來的學(xué)思社，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季讀一本書、寫一篇體會，每年講一堂課、發(fā)表一篇理論研討文章落到實處。制定學(xué)習(xí)計劃，使學(xué) 習(xí)更系統(tǒng)、更全面。認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時間不少于六次；積極利用信息化手段搭建更豐富、更有效的學(xué)習(xí)載體和平臺，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中自覺修煉“為民務(wù)實清廉”的價值追求，努力提升思想政治建設(shè)水平。進(jìn)一步加強基層調(diào)研力度，改進(jìn)調(diào)研方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心工作開展有針對性的調(diào)查研究，提倡帶著問題調(diào)研和“體驗式”調(diào)研，力戒走馬觀花，確保調(diào)研扎實深入。班子成員每年至少要提交一篇有質(zhì)量調(diào)研報告。強化調(diào)研結(jié)果應(yīng)用，及時應(yīng)對新情況，著力解決新問題，進(jìn)一步發(fā)揮好調(diào)研實際效果。 （二）增強宗旨意識，落 實“三個服務(wù)”。首先，進(jìn)一步服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧。加強對干部的教育，引導(dǎo)干部牢固樹立全員服務(wù)、全程服務(wù)、主動服務(wù)理念；深入組織需求調(diào)研，強化群眾需求分析，并以此為重要導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，精簡審批程序，不斷減輕群眾負(fù)擔(dān)；及時回應(yīng)群眾訴求，完善各項制度機制，保護群眾合法權(quán)益。其次，進(jìn)一步服務(wù)基層，夯實根基。在人、財、物等方面進(jìn)一步加大對基層傾斜力度，加強基層干部選拔工作，加大輪崗力度，優(yōu)化人力資源配置；提高基層經(jīng)費保障水平，強化基層基礎(chǔ)保障，在政策允許范圍內(nèi)，盡可能幫助基層解決實際問題，解除后顧之憂。同時， 加強上級機關(guān)的工作統(tǒng)籌，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。