【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 解，確定矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。 監(jiān)護(hù)人的基本條件 （ 1） 應(yīng)是矯正對(duì)象的直系親屬或好友。 （ 2） 遵紀(jì)守法，品行端正，群眾反映良好。 （ 3） 愿意承擔(dān)監(jiān)管義務(wù)和相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。 （ 4） 具有監(jiān)管能力和相應(yīng)的身體條件 。 監(jiān)護(hù)人的基本職責(zé) （ 1） 對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。 （ 2） 隨時(shí)與社區(qū)矯正對(duì)象保持聯(lián)系，掌握矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)和基本情況 。 （ 3） 每月以書(shū)面或電話的形式，向司法所反映矯正對(duì)象的矯正情況。遇有特殊或緊急情況應(yīng)及時(shí)反映。 四、走訪制度 走訪 是指社區(qū)矯正工作人員根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，定期到社區(qū)矯正對(duì)象的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關(guān)人員及當(dāng)?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)矯正列象的矯正情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。走訪的具體要求是： （ 1）社區(qū)矯正工作人員應(yīng) 當(dāng) 每月至少與矯正對(duì)象 見(jiàn)面一次，對(duì)矯正對(duì)象矯正情18 況進(jìn)行實(shí)地走訪。 （ 2）節(jié)假日及其他重點(diǎn)時(shí)期，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時(shí)走訪，掌握矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況。 （ 3）社區(qū)矯正對(duì)象受到懲罰、有重大思想問(wèn)題或出現(xiàn)其他特殊情況時(shí)，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時(shí)走訪。 （ 4）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)走訪情況及時(shí)調(diào)整矯正方案和矯正的針對(duì)性。 根據(jù)新頒行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》 ,司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段，重大活動(dòng)期間或者遇有特殊勤情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)地所報(bào)告、說(shuō)明情況。社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院勾通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū) 服務(wù)等情況，定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見(jiàn)。 五、遷居制度 社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月書(shū)面申請(qǐng)，由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。 經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書(shū)和矯正 檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送19 現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。 六、 請(qǐng)銷假制度 （一）請(qǐng)假制度 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣（旗）。 社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開(kāi)所居住市、縣（旗）不得超過(guò)一個(gè)月。 （二 ）銷假制度 矯正對(duì)象返回后應(yīng)及時(shí)到司法所銷假。未按時(shí)銷假或未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)居住地的，按矯正對(duì)象記分考核及有關(guān)規(guī)定處理。 七、會(huì)客制度 矯正對(duì)象在接受媒體采訪或會(huì)見(jiàn)境外人士前，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人，居委會(huì)出具證明司法所審核后出具矯正對(duì)象的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，司法所應(yīng)記錄備案。為防止矯正對(duì)象受到社會(huì)上不良人員的教唆、鼓動(dòng)而重新犯罪，矯正對(duì)象不得與有劣跡的人交往。 八、公示制度 司法所應(yīng)定期將矯正對(duì)象的獎(jiǎng)罰情況等表現(xiàn)，以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公布。 九、申訴制度 申訴是公民的一項(xiàng)法定權(quán)利，社區(qū)矯正 對(duì)象作為公民，其基本申訴權(quán)應(yīng)得到制度保障。矯正對(duì)象受到非法待遇或社區(qū)組織未按有關(guān)法律文書(shū)確認(rèn)的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，可以要求社區(qū)矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機(jī)關(guān)申訴。 20 （二 ） 社區(qū)矯正的考核與獎(jiǎng)懲制度 社區(qū)矯正考核與獎(jiǎng)懲制度是指社區(qū)矯正機(jī)關(guān)在實(shí)施社區(qū)矯正工作的過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象接受教育矯正的態(tài)度和行為表現(xiàn)進(jìn)行考察和評(píng)定，根據(jù)考核結(jié)果，區(qū)分不同清理給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的工作制度。 一、 社區(qū)矯正對(duì)象的考核制度 考核是指社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象接受教育矯正的態(tài)度和行為表現(xiàn)進(jìn)行考察和評(píng)定?？己耸仟?jiǎng)懲的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有考核就很難正確實(shí)施獎(jiǎng)懲，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的管理。 （一）考核原則 公開(kāi)、公平、公正的原則 這是考核和獎(jiǎng)懲工作的首要原則。由于考核工作直接關(guān)系矯正對(duì)象的切身利益，因此必須在公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行。公開(kāi)指考核的制度公開(kāi)、程序公 開(kāi) 、結(jié)果公開(kāi)，使矯正對(duì)象做到互相監(jiān)督，也便于矯正對(duì)象、矯正對(duì)象的親屬及社區(qū) 群眾對(duì)社區(qū)矯正工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。公平是指對(duì)所有的矯正對(duì)象一視同仁，平等對(duì)待每一個(gè)社壓矯正對(duì)象。公正是指對(duì)矯正對(duì)象的考核應(yīng)合情合理，要求 社區(qū) 矯正工作人員在實(shí)施考核的過(guò)程中，必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊。 按規(guī)定考核原則 考核是對(duì)矯正對(duì)象給予獎(jiǎng)懲的直接依據(jù)，關(guān)系到獎(jiǎng)懲的準(zhǔn)確性， 因此要按規(guī)定均標(biāo)準(zhǔn)對(duì)矯正對(duì)象在遵紀(jì)守法、參加公益勞動(dòng)和接受教育矯正等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核。對(duì)矯正對(duì)象的違規(guī)行為，有明確規(guī)定需扣分的就扣分，沒(méi)有明確規(guī)定扣分的就不能扣分，規(guī)定扣多少 就 扣多少，既不能多扣，也不能少扣，杜絕隨意性。 全面考核的原則 對(duì)矯正對(duì)象的考核，要力求全面、準(zhǔn)確地反映其悔改表現(xiàn)和矯正的程度。因此要準(zhǔn)確了解矯正對(duì)象的思想行為表現(xiàn)及整個(gè)矯正過(guò)程，防止憑主觀印象隨便下結(jié)論，避免由于片面造成考核失誤。 21 （二）考核的方法及程序 由于考核在具體操作方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)地 區(qū)的做法和標(biāo)準(zhǔn)有一定差異，下面我們以北京市為例，對(duì)社區(qū)矯正的考核制度進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。 考核方法 矯正對(duì)象自到司法所報(bào)到登記之日起即開(kāi)始納入考核范圍， 未 在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到登記的，自規(guī)定期限屆滿第二日起司法所即開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行考核。考核的內(nèi)容主要考核矯正對(duì)象遵紀(jì)守法的情況，包括是否遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)日常管理制度、參加公益勞動(dòng)情況、參加學(xué)習(xí)教育情況等方面。 以矯正對(duì)象應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行違規(guī)扣分、月評(píng)表?yè)P(yáng)的方法，依據(jù)月評(píng)結(jié)果對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)懲和分級(jí)管理。 考核的程序 （ 1）考核人對(duì)矯正 對(duì)象是否違規(guī)進(jìn)行考核。有違規(guī)的，當(dāng)日填報(bào)《扣分審批單》。每次扣分均需填寫(xiě)《扣分審批表》。一次扣 2 分（含 2 分）以下的，由考核人直接執(zhí)行；一次扣 3分（含 3分）以上的，由考核人提議，所長(zhǎng)審批。對(duì)矯正對(duì)象的扣分，一次最低為 1 分，最高為 10 分。 （ 2） 每次對(duì)矯正對(duì)象扣分后，司法所應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知矯正對(duì)象本人。矯正對(duì)象對(duì)扣分不服的，可書(shū)面提出申辯。司法所收到申辯材料后，應(yīng)及時(shí)復(fù)核，并在 7 個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，確屬扣分不當(dāng)?shù)膽?yīng)于糾正。矯正對(duì)象對(duì)司法所的復(fù)核結(jié)果仍然不服的，可向區(qū)（縣）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申清復(fù)查一次。辦 公室應(yīng)及時(shí)派員直接復(fù)查，結(jié)果答復(fù)本人，通知所管司法所。 （ 3） 司法所每周召開(kāi)一次會(huì)議對(duì)考核工作進(jìn)行審查小結(jié)。 （ 4） 司法所月底召開(kāi)一次會(huì)議對(duì)每名矯正對(duì)象在遵紀(jì)守法、參加公益勞動(dòng)及學(xué)習(xí)等方面的綜合表 /進(jìn)行評(píng)議，按截止當(dāng)月月底在司法所登記備案的矯正對(duì)象總?cè)藬?shù)30%以下的比例擇優(yōu)評(píng)出表?yè)P(yáng)。 （ 5） 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組于下月 10日 前召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取司法22 所考核評(píng)比情況的匯報(bào)，研究、解決考核中的疑難問(wèn)題，審定受表?yè)P(yáng)的矯正對(duì)象。 （ 6） 司法所于下月 12日前，將上月的考核、評(píng)比情況附《矯正對(duì)象月考核情況一覽 表》、《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，報(bào)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小紐組長(zhǎng)審批 。 （ 7） 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）杜區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，司法所于 2 日內(nèi)將考核、評(píng)比結(jié)果張榜公布，并及時(shí)書(shū)面或電話通知矯正對(duì)象本人。 （三）記分考核細(xì)則 矯正對(duì)象違犯法律法規(guī)或嚴(yán)重違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的分別給予警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑等懲處，不夠懲處的給予扣分。 矯正對(duì)象違反監(jiān)督管理基本制度的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分： （ 1） 未經(jīng)批準(zhǔn)私自遷居的，扣 10 分； （ 2） 保外就醫(yī)的矯正對(duì)象違反管理規(guī)定，不到指定醫(yī)院進(jìn)行病情診斷鑒 定的，扣 10 分。 （ 3）未經(jīng)請(qǐng)假離開(kāi)本街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄區(qū)域的扣 10分；外出返回后未及時(shí)銷假的，扣 5 分； （ 4）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的矯正對(duì)象違反規(guī)定擅自會(huì)客的，扣 5分： （ 5）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)扣 5— 10 分。 矯正對(duì)象違反有關(guān)報(bào)到規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分： （ 1）不按規(guī)定時(shí)間到司法所報(bào)到登記參加社區(qū)矯正的，扣 5 分； （ 2）每月未當(dāng)面到司法所報(bào)到的，一次扣 3 分； （ 3）每周末按規(guī)定電話報(bào)到的，一次扣 1 分： （ 4）其他違反有關(guān)報(bào)到規(guī)定行為的，視情節(jié)扣 1— 5 分。 矯正對(duì)象每月未 向司法所上交思想?yún)R報(bào)的，一次扣 2 分。 有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象違反有關(guān)公益勞動(dòng)規(guī)定的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分： （ 1）未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假未予批準(zhǔn)不參加公益勞動(dòng)的，一次扣 5 分： （ 2）不服從社區(qū)矯正工作人員勞動(dòng)分工的，扣 5 分： 23 （ 3）故意損壞設(shè)備、工具的，扣 5 分； （ 4）違章作業(yè)的扣 2 分，造成損失或事故的扣 5 分； （ 5） 每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間不足 10 小時(shí)的，每缺 1小時(shí)扣 2分； （ 6）其他違反有關(guān)公益勞動(dòng)規(guī)定的，視情節(jié)扣 1— 5 分。 矯正對(duì)象違反有關(guān)學(xué)習(xí)、活動(dòng)規(guī)定的按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分： （ 1）未經(jīng)請(qǐng)假或請(qǐng)假未予批準(zhǔn) 不參加司法所組織的學(xué)習(xí)或各項(xiàng)活動(dòng)的，一次扣 3分； （ 2）違反學(xué)習(xí)、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律的，一次扣 3 分： （ 3）參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)不認(rèn)真的，扣 2 分； （ 4）參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)后未按要求上交作業(yè)或感想的，扣 1 分； （ 5） 其他違反有關(guān)學(xué)習(xí)、活動(dòng)規(guī)定行為的，枧情節(jié)扣 15 分。 在實(shí)際工作中遇有確需扣分而本扣分細(xì)則又無(wú)明文規(guī)定的事項(xiàng)，由司法所提出扣分理由和處理意見(jiàn)，在每月召開(kāi)的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上研究審定。 二、社區(qū)矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲制度 獎(jiǎng)懲是指社區(qū)矯正組織以矯正對(duì)象的日?？己私Y(jié)果為依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 及相關(guān)規(guī)定，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。 （一）獎(jiǎng)懲的原則 對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象給予獎(jiǎng)懲，是黨和國(guó)家對(duì)犯罪分子實(shí)行懲辦與寬大 相 結(jié)合、懲罰與改造相結(jié)合、區(qū)別對(duì)待、給出路等方針原則在社區(qū)矯正工作中的具體體現(xiàn)，同時(shí)又是孤立、打擊少數(shù)抗拒教育矯正的矯正對(duì)象，教育爭(zhēng)取絕大多數(shù)矯正對(duì)象，促使他們積極接受教育矯正、轉(zhuǎn)化思想的有效方法。 對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須遵守以下原則： 依法實(shí)施的原則 對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格依法辦事。 24 公平、公正、公開(kāi)的原則 對(duì) 矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須做到對(duì)所 對(duì)所有 矯正對(duì)象一視同仁，不能厚此薄彼，不能“暗箱操作”。 準(zhǔn)確及時(shí)的原則 準(zhǔn)確是正確實(shí)施獎(jiǎng)懲的前提及時(shí)能使獎(jiǎng)懲發(fā)揮最佳的激勵(lì)、鞭策作用。如果做不到準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲就失去了任何意義，而且會(huì)帶 來(lái) 極大的負(fù)面 效應(yīng)， 離開(kāi)了及時(shí)，就會(huì)因?yàn)槭逻^(guò)境遷而削弱獎(jiǎng)懲的積極作用： 獎(jiǎng)懲與教育相結(jié)臺(tái)的原則 獎(jiǎng)懲是手段而不是目的，獎(jiǎng)懲的目的是通過(guò)獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象接受矯正的積極性，使他們順利回歸社會(huì)。因此，既要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，當(dāng)罰則罰， 又要 輔以思想教育，加強(qiáng)引導(dǎo)。 （二）獎(jiǎng)勵(lì)的條件 （ 1）表?yè)P(yáng)的條件 ①認(rèn)真遵守法律法規(guī)及矯正制度； ②積極參加公益勞動(dòng)，表現(xiàn)突出； ③在司法所組織的學(xué)習(xí)、活動(dòng)中態(tài)度端正，成績(jī)優(yōu)秀； ④ 遵守公民道德規(guī)范，受到社區(qū)群眾普遍好評(píng)； ⑤當(dāng)月未出現(xiàn)扣分。 （ 2）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的條件。矯正對(duì)象有下列情形之一的，可給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 ① 遵 守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益 勞動(dòng)，悔改表現(xiàn)突出的； ②在搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止或消除災(zāi)害事故中做出一定貢獻(xiàn)的； ③模范遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦．熱心幫助他人，受到杜區(qū)群眾普遍好評(píng)的； ④對(duì)國(guó)家、社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。 （ 3）減短矯正期的條件 25 矯正對(duì)象在參加社區(qū)矯正期間，如果認(rèn)真遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動(dòng)，且升為一級(jí)寬管滿六個(gè)月無(wú)違紀(jì)的