【文章內(nèi)容簡介】 中鐵港航工程局。重組后的中鐵港航工程局擁有員工 5331 人，凈資產(chǎn)為 89272 萬元， 2021年的營業(yè)收入為 82億元，利潤總額為 14037萬元。重組后將具備每年完成 80100 億元施工產(chǎn)值的施工能力。經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行后，再進(jìn)行內(nèi)部資源整合，鞏固和逐步擴(kuò)大港航業(yè)務(wù)，經(jīng)過 35 年的努力，成為實(shí)力較強(qiáng)的綜合型建設(shè)集團(tuán)。 2．將中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工集團(tuán)北京有限公司整體重組并入中國航空港建設(shè)總公司，重組后的中國航空港建設(shè)總公司擁有員工 6907 人， 2021 年的營業(yè)收入 119 億元，凈資產(chǎn) 16546萬元，利潤總額 5111 萬元。重組后將具備每年完成 130150 億元施工產(chǎn)值的施工能力。經(jīng)過一段時(shí)間的經(jīng)營發(fā)展、內(nèi)部資源整合，逐步擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)，經(jīng)過 35 年的努力， 成為較強(qiáng)的綜合型建設(shè)集團(tuán)。 3．將股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵 5 四局六公司、中鐵四局市政分公司整體重組，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司。重組后的中鐵上海工程局擁有員工 4688 人， 2021 年?duì)I業(yè)收入 84 億元，凈資產(chǎn) 24191 萬元，利潤總額 6401 億元。重組后具備每年完成 90110 億元施工產(chǎn)值的施工能力，市場(chǎng)獨(dú)立開發(fā)能力，組織施工能力得到明顯增強(qiáng)。逐步發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的綜合型建設(shè)集團(tuán)。 這次重組共涉及總?cè)藬?shù) 17000 多人，資產(chǎn)總額 120 多億。不僅涉及到中鐵港航、航空港總公司 和上海分公司三個(gè)單位，還涉及到 7 個(gè)工程局及所屬的 9 個(gè)三級(jí)公司；不僅涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還涉及到干部人事的調(diào)整，涉及到廣大職工的切身利益，涉及到方方方面的很多工作，難度大、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 在這次重組中，我們主要遵循 10 個(gè)方面的原則：一是從快從速的原則。對(duì)這次重組的決心要一次下定，定下來的事就抓緊辦，已經(jīng)明確的問題就馬上落實(shí)，能進(jìn)行的工作立即展開，能一次到位的就一次到位，確?？焖賳?dòng)、快速展開、快速取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是綜合平衡的原則。這次重組， 我們從中鐵一至五局、大橋局、建工集團(tuán) 7 個(gè)單位，都劃轉(zhuǎn)出一至二個(gè)三級(jí)單位。加上前不久股份公司將中鐵隧道裝備制造有限公司從隧道局分離出來，這樣，除了中鐵電氣化局外，每個(gè)老局和專業(yè)局都有單位進(jìn)入重組范圍，做到了綜合平衡、統(tǒng)籌安排；三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與干部人事安排分開的原則。為加快推進(jìn)重組，我們這次把重組的業(yè)務(wù)工作與干部 6 的安排問題分開考慮，先明確重組單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，迅速到位開展工作，再考核補(bǔ)充其他班子成員，使重組工作責(zé)任能夠盡快落實(shí)到位；四是由股份公司統(tǒng)籌安排和適當(dāng)考慮下屬單位實(shí)際情況的原則。鑒于重組工作 的特殊性、敏感性和復(fù)雜性，這次重組在整體安排和重要事項(xiàng)上由股份公司統(tǒng)一決策部署，事先不征求重組有關(guān)單位的意見；但在選擇重組的三級(jí)單位時(shí)，也充分考慮到各單位的經(jīng)營實(shí)際需要，盡可能照顧到各個(gè)方面；五是先重組后解決遺留問題的原則。這次重組，我們采取了先推進(jìn)、后完善的工作方法，在重組過程中遇到什么問題解決什么問題，暫時(shí)不能明確的問題，邊重組邊研究、先重組再解決，決不因一些枝節(jié)問題影響重組進(jìn)程；六是既考慮地域又不受地域限制的原則。這次重組重點(diǎn)是解決“長三角”、“珠三角”區(qū)域布局和充實(shí)中鐵港航局、中國航空港施工力量的問 題，同時(shí)也考慮到新重組單位的企業(yè)定位、資質(zhì)就位和業(yè)務(wù)需要，在選擇三級(jí)單位上，大多是就近地區(qū)的，同時(shí)也有個(gè)別是其他地區(qū)的；七是兼顧各方利益的原則。這次重組所劃轉(zhuǎn)三級(jí)單位，既不是原單位的最好的企業(yè)，也不是太差的單位，既要有利于新重組單位的發(fā)展，也不影響原二級(jí)企業(yè)的發(fā)展；八是充分論證風(fēng)險(xiǎn)、考慮細(xì)節(jié)的原則。這次重組的方案經(jīng)過了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和充分論證，對(duì)重組過程的具體問題和步驟都做了周密的安排，確保方案切實(shí)可行，使重組的風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)得到有效控制；九是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的原則。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用 以及工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，強(qiáng)調(diào)講政治、 7 顧大局、守紀(jì)律、求團(tuán)結(jié)、聽招呼，通過強(qiáng)有力的政治思想工作，保證重組工作的順利進(jìn)行；十是正確處理好重組與發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的原則。重組過程中，要維護(hù)好企業(yè)經(jīng)營管理的正常秩序，確保股份公司各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保重組平穩(wěn)過渡、確保生產(chǎn)經(jīng)營正常開展、確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，特別是要確保安全生產(chǎn)。 在這次重組的實(shí)施上，主要有 10 個(gè)方面的步驟。前期已經(jīng)進(jìn)行了八個(gè)方面工作。一是深入進(jìn)行調(diào)研。在去年開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，股份公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子就將推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源 整合作為重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入地研究。今年 8 月起又由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，就企業(yè)改革重組等重大問題進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部重組的決心。二是廣泛征求意見。今年 9 月，股份公司黨委在二屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)上，提出了推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部重組的重大思路，廣泛征求了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。三是進(jìn)行充分預(yù)熱。二屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)后，股份公司黨委將推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部重組列為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的 10 項(xiàng)公開承諾之一，向全公司公開進(jìn)行了“吹風(fēng)”，使各級(jí)組織有了充分的思想準(zhǔn)備。四是進(jìn)行深入論證。 10 月中旬，股份公司主要領(lǐng) 導(dǎo)掛帥建立了工作班子，組織有關(guān)部門和人員研究了重組的思路、原則和方法，形成了重組方案，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，確定了重組的單位。五是認(rèn)真進(jìn)行審議。 10 月 25 日，股份公司又先后召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和總裁辦公會(huì)，對(duì)重組方案進(jìn)行研究，進(jìn)一步進(jìn)行了論證，確定了重組的方 8 案。六是逐個(gè)單位進(jìn)行約談。 26 日下午和 27 日全天，股份公司重組領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及這次重組 7 個(gè)二級(jí)單位、 9 個(gè)三級(jí)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和新重組的三個(gè)單位的籌備組負(fù)責(zé)人分單位進(jìn)行了集體談話，通報(bào)了重組方案，充分聽取了有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。七是及時(shí)作出決策。 29 日，股份公司董事會(huì)一屆三十七次會(huì)議，審議通過了重組方案和有關(guān)事項(xiàng)。八是，今天召開全公司重組工作視頻大會(huì)，正式啟動(dòng)這次企業(yè)內(nèi)部重組工作。 下一步，我們還將進(jìn)行兩項(xiàng)工作。一是 11 月上旬，股份公司將組成考察組，到各有關(guān)三級(jí)公司進(jìn)行調(diào)研考察，對(duì)新重組的三家領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。二是從現(xiàn)在開始到今年年底，全面推進(jìn)三家單位的重組工作，著重解決重組過程中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確保重組主要工作基本完成。 從目前重組進(jìn)展的情況看，這次重組的領(lǐng)導(dǎo)決心是大的，總體思路是正確的，前期的調(diào)研論證是深入的，采取的步驟是積極穩(wěn)妥的，重組的方案是科學(xué)的，具體的措施是周密的，時(shí)機(jī)的選擇是合適的，前期的吹風(fēng)和預(yù)熱是到位的。對(duì)重組前期開展的各方面工作，參與重組的各有關(guān)單位也是高度認(rèn)可的。特別是涉及重組的各單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這次重組工作認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度端正，不講條件、不強(qiáng)調(diào)客觀，全力支持，表現(xiàn)出高度的政治意識(shí)和大局觀念，為這次重組的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利的條件。對(duì)此，股份公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)的充分理解和大力支持表示感謝！ 三、關(guān)于這次企業(yè)重組有關(guān)具體問題的處理意見 9 為確保股份公司企業(yè)重組工作順利推進(jìn)，積極妥善地解決重組過程的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)等問題，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 、中鐵港航工程局有限公司和即將設(shè)立的中鐵上海工程局有限公司三家重組企業(yè)目前暫無法參與鐵路一級(jí)市場(chǎng)投標(biāo)，從重組之日起三年內(nèi)股份公司將在鐵路市場(chǎng)投標(biāo)時(shí)協(xié)調(diào)部分鐵路任務(wù)給被重組企業(yè) ,股份公司所屬各集團(tuán)公司要給予大力支持。 企業(yè)。 BT、 BOT 項(xiàng)目優(yōu)先安排被重組企業(yè)參與施工。 自所在區(qū)域內(nèi)承攬工程，有關(guān)投標(biāo)保函及資質(zhì)使用按股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ，未簽訂內(nèi)部施工協(xié)議的要盡快簽訂，已簽訂的要按協(xié)議履約。 ，由原總包合同方向工程建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)工作，取得業(yè)主的理解和支持。以原企業(yè)名義中標(biāo)的項(xiàng)目，由原企業(yè)向建設(shè)單位做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。被重組企業(yè)要向原企業(yè)出具承諾書，確 保工程工期、安全、質(zhì)量達(dá)到合同要求。 ，被重組單位在原單位分包的在建工程項(xiàng)目，要確保工程質(zhì)量和安全，涉及責(zé)任事故按照《關(guān)于印發(fā) 10 的通知》 (中鐵股份安? 2021?77 號(hào) )規(guī)定，屬分包方責(zé)任的，將追究重組單位的責(zé)任，屬總包方責(zé)任的，將追究原單位責(zé)任。 ，造價(jià)未分劈的，仍按中標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單公平分割。被重組單位承建的已完或在建工程項(xiàng)目在施工過程發(fā)生的施工圖量差、變更設(shè)計(jì)、材料等政策性調(diào)差、工程竣工后取得的清概索賠等合 同外增減費(fèi)用仍按承建的工程類別及數(shù)量進(jìn)行公平支付。 ，被重組單位和原所在企業(yè)形成的債權(quán)債務(wù)盡可能在重組時(shí)一次性清算，確實(shí)無法一次清算的，雙方需在三月內(nèi)簽訂清算協(xié)議，兩年內(nèi)清算完畢。 ，依據(jù) 2021 年 12 月 31日經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表賬面凈值，由重組單位向被重組單位的出資方支付對(duì)價(jià)，并簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議。 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定對(duì)價(jià)。 ，其資產(chǎn)依據(jù) 2021 年 9 月 30 日的現(xiàn)狀整體劃轉(zhuǎn)。涉及占用的實(shí)際資產(chǎn)、營運(yùn)資金、債權(quán)債務(wù)按現(xiàn)狀由雙方達(dá)成初步協(xié)議，經(jīng)股份公司認(rèn)定后，本著即時(shí)一次性清算的原則進(jìn)行。確實(shí)無法一次清算的，重組單位與被重組單位的出資方需在三月內(nèi)簽訂清算協(xié)議，兩年內(nèi)清算完畢，有關(guān)實(shí)際占用的固定資產(chǎn)按賬面值轉(zhuǎn)移，按凈值支付對(duì)價(jià)。 、房產(chǎn)等資產(chǎn)以 2021 年 9 月 30 日實(shí)際占有情況進(jìn)行分割，費(fèi)用由實(shí)際占有企業(yè)承擔(dān)。如無法分割或雙方均不愿分割的不動(dòng)產(chǎn)，由被重組單位和原所在企業(yè)按有關(guān)國有 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定協(xié)議轉(zhuǎn)讓。 ，按股份公司業(yè)績考核辦法，根據(jù)具體變動(dòng)情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。被重組單位和原所在企業(yè)簽訂的有關(guān)業(yè)績考核兌現(xiàn)文件、協(xié)議，在 2021 依然有效，由重組單位考核后兌現(xiàn)。 ，包括在冊(cè)人員（在崗和非在崗）、離退休人員整體進(jìn)入重組單位。 ，重組后需變更到重組單位，原則上在一年內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)注冊(cè)手續(xù)。 ，重組工作的對(duì)價(jià)支付和賬務(wù)處理安排在中國航空港建設(shè)總公司資產(chǎn)注入股份公司時(shí)進(jìn)行。 ，黨、工、團(tuán)的隸屬關(guān)系要及時(shí)轉(zhuǎn)移到新重組企業(yè)。 （指揮部）班子成員，人事關(guān)系暫不移交，待其工作結(jié)束后仍回被重組單位工作。被重組單位代原企業(yè)所管理的項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和人員整體劃轉(zhuǎn)到重組單位，被重組單位仍以原企業(yè)名義施工，并承擔(dān)相應(yīng)的工期、安全、質(zhì)量責(zé)任，簽訂承諾書。 、人員全部凍結(jié)。 12 以上 20 條以外的問題， 原則上由參與重組的有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)過程中有困難的問題，由股份公司企業(yè)重組領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組統(tǒng)一研究決定。股份公司企業(yè)重組領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組將組織專門工作班子及時(shí)深入到有關(guān)單位幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題。 四、統(tǒng)一思想、精心組織，確保這次企業(yè)重組取得成功這次進(jìn)行的企業(yè)重組，是我們中國中鐵在新的發(fā)展起點(diǎn)上，實(shí)施“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”新的發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重，是企業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一次重大考驗(yàn)。為此，我代表股份公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子，提出以下要求： ，迅速將思想統(tǒng)一到股份公司的決策部署上來。全公司各單位，特別是參與重組的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步提高對(duì)這次企業(yè)重組重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作責(zé)任感和使命感。凡是涉及到這次企業(yè)重組的各單位，在重組的過程中，都必須要以中國中鐵的整體利益為重，正確處理好本單位利益與企業(yè)整體利益的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行股份公司的部署和安排，堅(jiān)決服從股份公司作出的各項(xiàng)決定，切實(shí)做到思想統(tǒng) 一、步調(diào)一致、行動(dòng)迅速、措施有力，確保股份公司重組的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。決不允 許在企業(yè)重組工作中出現(xiàn)雜音，決不允許在推進(jìn)重組工作上各行其事，這作為一個(gè)政治紀(jì)律，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。 ，精心組織，有序推進(jìn)重組各項(xiàng)工作。這次重 13 組事關(guān)重大，情況復(fù)雜，涉及面廣，關(guān)系到各單位和廣大職工的切實(shí)利益，必須要做到領(lǐng)導(dǎo)有力，組織有方。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，股份公司專門成立了企業(yè)重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長、中仁同志擔(dān)任副組長，成員包括桂清、建生、馬力同志，全面領(lǐng)導(dǎo)股份公司企業(yè)重組工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，由桂清同志任組長；建生、馬力、廷旺同志任副組長，成 員由總部機(jī)關(guān)有關(guān)各部門組成。三個(gè)新重組單位成立籌備組，中鐵上海工程局籌備組組長榮樹森，副組長孔遁、梁永興、李寧；中鐵港航重組籌備組組長于洪潮，副組長黃江剛、郭秀春；中國航空港重組籌備組組長劉書英，副組長王衛(wèi)、項(xiàng)志敏、彭德宏。這三個(gè)籌備組的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起這次重組工作的重大政治責(zé)任，迅速到位，進(jìn)入角色；不等不靠，盡快開展工作。要發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，相互配合的整體作用，盡快形成重組企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，細(xì)化本單位重組方案，加強(qiáng)同股份公司有關(guān)部門和原企業(yè)的溝通聯(lián)系，確保重組工作有序推進(jìn)。參與重 組的其他單位都要把這次重組作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，高度重視、成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，按照股份公司重組方案的安排，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)劃撥單位由原企業(yè)向新重組企業(yè)轉(zhuǎn)接的各項(xiàng)工作，使重組單位盡快到位，重組任務(wù)盡快完成?？偛繖C(jī)關(guān)各部門要積極支持各籌備組和重組有關(guān)單位的工作，積極幫助解決實(shí)際