績效目標管理原理與方法(編輯修改稿)
2024-10-09 00:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 進行比較 戰(zhàn)略管理 運作管理 績效目標來源 使命和遠景 戰(zhàn)略目標 C 戰(zhàn)略目標 B 戰(zhàn)略目標 A 績效目標 a2 績效目標 a1 績效目標 b1 績效目標 c1 績效指標 a11 績效指標 a12 績效指標 a13 二、績效目標設計策略 策略一：從規(guī)劃中定位目標 《 我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要 》 部門職責 部門十二五規(guī)劃 —— 戰(zhàn)略目標 項目的具體目標 —— 績效目標 我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要 —— 主要目標 ? 按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到 2020年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： ? —— 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%以內(nèi)，價格總水平基本穩(wěn)定，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高。 ? —— 結構調(diào)整取得重大進展。居民消費率上升。農(nóng)業(yè)基礎進一步鞏固，工業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高 4個百分點。城鎮(zhèn)化率提高4個百分點，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強。 ? ? —— 科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到 93%，高中階段教育毛入學率提高到 87%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到 %，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到 。 ? —— 資源節(jié)約環(huán)境保護成效顯著。耕地保有量保持在 。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 。非化石能源占一次能源消費比重達到 %。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少 10%。森林覆蓋率提高到 %，森林蓄積量增加 6億立方米。 ? ? —— 人民生活持續(xù)改善。全國總人口控制在 。人均預期壽命提高 1歲，達到 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長 7%以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到 ，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率提高 3個百分點。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設 3600萬套。貧困人口顯著減少。 ? —— 社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。 ? —— 改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 上海十二五規(guī)劃目標摘錄 策略二：關注目標特征 ? 第一，協(xié)調(diào)性。這包括兩層含義，一方面目標要與社會經(jīng)濟發(fā)展及部門戰(zhàn)略相匹配；另一方面預算與產(chǎn)出要匹配，要依據(jù)公共服務的量和品質來精細測算預算，保證有效供給； ? 第二，發(fā)展性。作為部門提出的績效目標，應該保持一定的超前性，畢竟社會經(jīng)濟在發(fā)展，人力資源和科技也在發(fā)展，要從發(fā)展的角度來科學測算績效目標； ? 第三，可實現(xiàn)性。作為績效目標一定是可以實現(xiàn)的，并可以通過相應的指標予以評價； ? 第四，多元性。作為公共部門的職能相對單一，但是公共服務具有外溢性，對公共價值的評價也應該具有多元特征，如同時考慮其經(jīng)濟性、社會性、政治性、生態(tài)性效益等，并考慮定性與定量相結合； 策略三：目標制定原則要求 ? 所謂 SMART原則，即是： ? 1. 目標必須是具體的（ Specific） ? 2. 目標必須是可以衡量的（ Measurable） ? 3. 目標必須是可以達到的（ Attainable） ? 4. 目標必須和其他目標具有相關性（ Relevant） ? 5. 目標必須具有明確的截止期限（ Timebased） 策略四：準確表達績效目標 ? 績效目標的制定一般包括以下要素： ? 第一，時間。作為經(jīng)常性性經(jīng)費，一般都是財政年度為期限，對于具體專項，則應根據(jù)項目的完成周期來制定目標。 ? 第二，預算。要完成既定的績效目標，精細測算需要多少公共資金、社會資金等。 ? 第三，產(chǎn)出。對應預算，需完成的具體工作和公共服務。 ? 第四，效果。由公共服務的提供而帶來的社會、經(jīng)濟、環(huán)保等綜合效益，以及利益相關者的
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