【文章內(nèi)容簡介】 關、院系“三定”工作，改革修訂職稱、人事代理、教職工校內(nèi)調動等相關管理制度，構建起各類別、各層次、各年齡階段教職工在校內(nèi)崗責相適、各安其位，流動有序、晉升有道，政策持續(xù)、公正透明的校內(nèi)教職工管理服務新機制。 1構建民生工作機制體制，試行民生工作目標管理，制定民生工作任務清單，將民生工作成效作為檢驗各單位各部門改革發(fā)展工作成效和具體成果。 1宜賓園區(qū)要在校院二級管理體制改革、試行目標管理的創(chuàng)新實踐中走在前列，要高起點高標準謀劃，希望出范式、出 經(jīng)驗，也希望盡可能構建起有效的校院二級管理新模式。 六、進一步加強學校內(nèi)部管理體制改革工作的統(tǒng)籌及督查 放管服綜合改革和校院二級管理體制改革涉及面廣、需要解決的問題很多、矛盾突出、情況復雜，在推進和實施過程中必須突出重點、加強統(tǒng)籌、強化督查。 抓重點關鍵，突出主要任務。要圍繞機制體制重點抓，圍繞突出問題徹底抓，不要把攤子鋪的太大過寬，要有序推進、穩(wěn)步推進。 抓統(tǒng)籌協(xié)調，突出整體謀劃。學校層面要總體謀劃，各業(yè)務系統(tǒng)、各基層也要總體謀劃。在實施的過程中要加強統(tǒng)籌、強化協(xié)同與協(xié)調，注重各項具體改革目標的一致性、措施的系統(tǒng)性和相互間協(xié)調性。適時調整學校綜改領導小組及其組成，強化學校綜改領導小組的作用，加強相關工作組的責任。綜改處要發(fā)揮好學校層面整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調的作用。機關各單位、各業(yè)務系統(tǒng)在改管服綜合改革和校院二級管理體制改革中的具體方案、重大措施和重要機制制度要經(jīng)過學校綜合改革領導小組審定后才能組織實施。 抓效果效率，突出問題解決。要圍繞改革的效果、教職工期盼問題的解決、制約學校發(fā)展的關鍵等務實推進，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決防止機械式照抄照搬。 抓督查問責，突出干部改革擔當。要圍繞領導干部在放管服綜合改革和校院二級管理體制改革中的具體表現(xiàn)及作為，強化督查、強化執(zhí)紀問責，同時還要為改革者保駕護航，允許試錯、容錯。 七、高度重視十三五規(guī)劃，精準解決十三五規(guī)劃任務中存在的問題 今年是十三五規(guī)劃的收官之年，學校規(guī)劃完成的情況是上級有關部門衡量學校發(fā)展、審計巡視、考核評價 的關鍵性重點工作，也是學校各級領導干部是否完成任務、引領學校發(fā)展達到發(fā)展目標的重要表現(xiàn)，學校各級領導干部、各單位和部門要高度重視十三五規(guī)劃任務的完成，要根據(jù)規(guī)劃任務的進展情況，制訂學校十三五規(guī)劃任務分解表，明確牽頭校領導及負責部門、直接責任人。相關責任部門要制定十三五規(guī)劃任務完成的具體方案和措施，做到認識到位、任務到位、責任到位，加強學校十三五規(guī)劃任務完成情況的執(zhí)紀問責和督查督辦，確保學校十三五規(guī)劃全面完成。 八、各級領導干部要在學校的內(nèi)部管理體制改革、十三五規(guī)劃任務完成中發(fā)揮攻堅作用，承擔主體責任 提高政治站位，充分認識到放管服綜合改革、校院二級管理體制改革和學校十三五規(guī)劃全面完成的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性，要站到對高等教育高度負責、對學校發(fā)展歷史負責、對廣大師生員工的根本利益負責的高度，深刻認識到學校改革進入深水區(qū)、利益碰撞區(qū)的攻堅階段，學校十三五規(guī)劃進入收官年，各級干部必須認清形勢、主動履職、全面盡責。 明確任務、落實責任，增強歷史責任感和使命感、激發(fā)改革動力與活力。學校各單位、各部門、各級黨組織要認清在學校內(nèi)部管理體制改革和學校十三五規(guī)劃任務完成中的具體任務，主動 落實和擔當責任，增強歷史責任感、使命感。要充分調動廣大黨員、基層黨組織在學校放管服綜合改革和校院二級管理體制改革、學校十三五規(guī)劃任務完成中的作用，主動作為、勇于改革。要將放管服綜合改革、校院二級管理體制改革作為學校民生工作的重要內(nèi)容，改出實效、放出活力、管出水平、服出激情。綜改處要在會后按照今天的會議精神，形成以放管服綜合改革、校院二級管理體制改革為主要內(nèi)容的學校內(nèi)部管理體制改革總體方案和實施意見，要明確學校層面的改革任務分解表，各相關職能部門、基層院系也要形成自己的改革方案和改革任務清單，形成工作任務、責 任、權利三合一清單。 學校積極領導干部要敢于改革、善于改革、創(chuàng)新改革，用綜合、精準、分類的思維深化改革，將學校內(nèi)部管理體制改革和學校十三五規(guī)劃任務的完成融入到各部門的業(yè)務工作、作風建設、部門作用發(fā)揮、實驗實訓及科技平臺建設、日常管理及調控、民生工作、思想政治工作、黨建工作中一體化部署、安排和推進，全面推動學校內(nèi)涵高質量發(fā)展，確保學校十三五規(guī)劃的全面完成。要將學校放管服綜合改革、校院二級管理體制改革、學校十三五規(guī)劃任務的完成情況作為每個領導干部的重要工作內(nèi)容和主要職責，納入各部門、各領導干部的年度考核、目標考核。 各級領導干部要敢于亮劍、敢于破題、出實招、擔實責，在學校放管服綜合改革、校院二級管理體制改革和十三五規(guī)劃任務完成中展示出學校領導干部的硬核力量、中堅力量。 我相信，只要學校上下一心、認清形勢、主動作為、敢于改革、勇于擔當，就一定能夠建立起與學校發(fā)展相適應的、能夠充分保障學校內(nèi)涵高質量發(fā)展的新型內(nèi)部管理體制，學校的內(nèi)部管理體制改革就一定能夠取得新突破、取得新進展，學校十三五規(guī)劃任務就一定能夠全面順利完成。 謝謝大家。 第二篇：在放管服綜合改革和校院二級管理 體制改革研討會暨十三五規(guī)劃推進工作會上的講話 體制改革增效能活力激發(fā)展宏圖 —— 在放管服綜合改革和校院二級管理體制改革研討會暨十三五規(guī)劃推進工作會上的講話 同志們，大家好。 今天，我們召開學校放管服綜合改革、校院二級管理體制改革研討會暨十三五規(guī)劃工作推進會，也是學校綜合改革領導小組擴大會。剛才大家的發(fā)言都很好，很中肯、很務實、很接地氣，很有啟發(fā)，對于我們作好 2020 年的放管服綜合改革、校院二級管理體制改革、全面完成十三五規(guī)劃任務有著十分重要的作用。下面，我講講個人的認識與意見，與大家一 同交流。 一、充分肯定我校綜合改革取得的成績 從學校 2021 年啟動綜合改革以來，成立了綜合改革領導小組，出臺了《綜合改革指導意見》，成為了省級教育綜合改革整體轉型試點校，連續(xù)多年獲得省教育綜合改革項目，啟動了校院二級管理改革、專業(yè)改革、課程改革的試點，結合合格評估及作風建設年對規(guī)章制度進行了全面清理和修訂，適時調整了學校管理機構及二級院系，建立師生事務中心服務效果良好，廳委共建效果顯現(xiàn)，產(chǎn)教融合成績明顯，產(chǎn)教五融合人才培養(yǎng)模式得到肯定，應用型本科轉型發(fā)展得到取得實質性突破，學校出臺《加強內(nèi)涵 建設全面提高人才培養(yǎng)能力推進學校高質量發(fā)展的指導意見》。在學校總體改革規(guī)劃下，全校各單位、各部門結合自身自身實際，開展了一系列有益的改革探索，學校的機制體制改革取得了明顯成效。一是推進校院二級管理模式，實現(xiàn)管理重心下移已經(jīng)成為基本的共識。二是校院二級管理的組織構架已經(jīng)基本形成。三是在各個業(yè)務領域的綜合改革、校院二級管理改革都不同程度的取得實效。四是基層院系都初步建立了基本的內(nèi)部管理模式。 通過這幾年的實踐，我們體會到了改革的重要與關鍵，承受了改革的陣痛與艱辛，收獲了改革的成功與喜悅，得到了上級領導及 社會各界的認同與肯定，改革為學校發(fā)展注入了活力、找到了路徑，我們用改革創(chuàng)新實現(xiàn)了學校的快速跨越式發(fā)展。 借此機會，我代表學校向在學校綜合改革中付出心血、做出成績的廣大干部和教職工表示衷心的感謝，謝謝你們。 二、進一步認識到綜合改革對于學校發(fā)展的極端重要性 經(jīng)過五年左右的快速發(fā)展，學校的狀況發(fā)展了很大變化，取得這些成績，學校改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路發(fā)揮了非常大的作用，在改革中尋找機遇、在改革中搶抓機遇，在改革中謀劃發(fā)展，在改革中找到解決問題的辦法和途徑，這已經(jīng)是我們的一條重要經(jīng)驗 。 同時，我們也必須清醒地看到，學校經(jīng)過快速發(fā)展，出現(xiàn)了不少新情況、積累了不少新問題、發(fā)展的質量要求和期望值也大大提高。與此同時，學校的辦學規(guī)模、師資隊伍、內(nèi)部結構、服務功能、對外聯(lián)系與合作等都發(fā)展了巨大變化。面對新形勢下學校內(nèi)涵高質量發(fā)展的、建設特色鮮明高水平應用型大學的目標，學校的管理體制、管理機制、內(nèi)涵治理體系已經(jīng)有許多不適應的地方，有的甚至已經(jīng)阻礙學校的進一步發(fā)展，僅靠學校的集中統(tǒng)一式發(fā)展模式、全校大一統(tǒng)的粗放式行政化管理方式已經(jīng)不能很好地支撐學校發(fā)展。 從建設高水平應用型大學的發(fā)展 要求和社會發(fā)展對高校的服務多樣化需求來看，學校校院二級管理體系尚不健全，基層院系辦學主體地位及辦學主體責任未能完全落實，辦學動力不夠、活力不強，機關職能沒有很好轉變，校院二級放管結合的良性互動機制未能全面形成。學校的內(nèi)部治理體系、管理體制、管理模式必須優(yōu)化完善、創(chuàng)新改革，以放管服綜合改革和校院二級管理體制改革為主要內(nèi)容的學校內(nèi)部管理體制改革已進入攻堅階段，成為我們必須解決的、制約學校發(fā)展的根本性關鍵問題，機制體制改革是重點、難點，綜合改革要聚焦在學校的體制機制改革上。 只有不斷深化以放管服綜合改革、 校院二級管理體制改革為突破口和重要手段的綜合改革，在傳承學校長期辦學中形成的優(yōu)秀管理理念和管理模式的基礎上，盡快構建起適應學校內(nèi)涵高質量發(fā)展、適應建設特色鮮明高水平應用型本科高校的新型管理體系、管理體制和管理機制，才能確保學校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保學校邁上高水平發(fā)展的新臺階。因此，放管服綜合改革、校院二級管理體制改革事關學校發(fā)展根本、事關學校發(fā)展大局、事關學校全面工作、事關學校教職工切身利益、事關學校發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)，全校領導干部必須高度重視，清醒認識，充分理解，認真把握。 三、正確認識、準確把握放 管服綜合改革和校院二級管理體制改革的本質特征和豐富內(nèi)涵 ,全面深化學校綜合改革 本質特征 放管服綜合改革和校院二級管理體制改革的目的，都是為了順應學校近年來規(guī)模擴張、功能拓展、關系多元、目標高遠等新形勢、新情況在學校治理體系、治理能力方面出現(xiàn)的新問題、提出的新要求、出現(xiàn)的新期盼，核心是理順學校的管理體系和管理體制、提高學校的管理效能，從根本上說是學校治理體系的提升和完善，是滿足學校治理能力現(xiàn)代化的需要。 因此，放管服綜合改革、校院二級管理體制改革的本質特征是學校管理機制體制的改革、 是學校治理體系的完善，是建立起與學校內(nèi)涵高質量發(fā)展、特色鮮明高水平應用型本科高校相適應的學校內(nèi)部治理體系，全面促進學校治理能力現(xiàn)代化，這是這兩項具體改革任務的內(nèi)涵本質特征和根本要求。如果脫離了機制體制的改革、治理體系的完善而進行單一的、個別環(huán)節(jié)的放管服，進行個別環(huán)節(jié)、個別事項的校院二級管理改革，這是治標不治本，甚至是本末倒置，其目的和意義都會大打折扣，衡量改革成效的標準就可能出現(xiàn)偏差，還有可能會導致放管服綜合改革、校院二級管理體制改革偏離本來的改革方向和改革軌道。 放管服綜合改革、校院二級管理體制改革的核心和重點在體系，在體制機制，而不是簡單的責權利明確、放管服方式轉變。責權利、放管服是參數(shù)，是手段，是過程，是可以根據(jù)具體情況和環(huán)境變化進行優(yōu)化調整和重新標定的，體制機制、治理體系是模型和算法，是根本、是目標，模型構建的不對或算法選擇的不適應，系統(tǒng)的問題就意味著是肯定解決不了的。從改革的本質意義上來說，學校的放管服綜合改革和校院二級管理體制改革可以歸結起來統(tǒng)稱為學校的內(nèi)部管理體制改革。 深刻領會放管服綜合改革和校院二級管理體制改革的豐富內(nèi)涵 說起機關管理，大家很容易理解為行政管理，審批、同意、檢查、要求、指示、考核成了我們管理的重要方法和手段，服務、指導、宏觀或中觀的政策引導、協(xié)同、統(tǒng)籌等往往不被重視，管理服務生態(tài)圈的營造更是很少考慮。同時，每個具體的機關處室，更多的是站在本處室的角度出發(fā)，就具體事情討論具體事情、就具體業(yè)務說具體業(yè)務的現(xiàn)象普遍存在。“某某校領導要求的、不能改、不能動”、怕越位、怕亂、怕院系管不好、承擔不了成為學校許多部門領導的口頭彈，這實際上是不想改、不愿改的“安慰劑”，是不改革、不創(chuàng)新、不調整的擋箭牌，這實際上是借口，是搞本 位主義的借口，是只管形式不管內(nèi)容、只領會其表面形式不領會其核心要義的借口，是不想改不愿改的借口。如果一項工作已經(jīng)涉及到學校許多方面、甚至你這個部門的決策已經(jīng)與學校相關部門的政策、學校以前的決定制度相沖突的時候，你不去協(xié)調好、解決好，情況已經(jīng)發(fā)生變化、原有的東西已經(jīng)不能很好地適應的時候你不去研究解決的方案，而是只聽學校主要領導或分管領導的，或者簡單地開個會，不管大家同意不同意反正程序走了，就提交到學校來等著學校領導開會表態(tài)同意還是不同意，這既是政治站位不高、責任心不強、工作形式主義、官僚主義、本位主義、簡單機 械化執(zhí)行的具體表現(xiàn)，更是對機關管理的認識不到位，管理能力不強，管理水平不高的具體表現(xiàn)。 機關職能部門與學校是一體的，是學校的職能部門，機關是學校的機關，不是某幾個人的機關，更不是某個分管領導的機關，這里沒有層級的區(qū)分，機關就是學校的職能部門，既代表學校管理，更是代表學校提出方案、意見和建議，也是代表學校就具體業(yè)務與相關部門協(xié)調。學校領導、機關處室是同一個層級，不同的只是分工和授權不同，因而在決策、管理的程序上有區(qū)分。不論大小事務，不論決策、管理的內(nèi)部流程有多么復雜，必須從學校整體的角度和視野來全面考慮問題、必須保持學校整體層面的協(xié)同協(xié)調、必須服從服務于學校整體發(fā)展方向和中心工作這是