【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市工商局、市級有關(guān)部門）（四）切實加強事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管— 4 —理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來。按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。在“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上，大力推行跨部門、跨區(qū)域、跨層級的“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管模式，在全省全國形成可復制的經(jīng)驗。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一員多能”，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。（責任單位：市政府辦公室、市工商局、市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）（五）加強社會信用體系建設(shè)。按照國家發(fā)改委和四川省統(tǒng)一部署，依托全市政務信息系統(tǒng)整合共享平臺，積極推進以“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信”為主體的社會信用體系建設(shè)，加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，持續(xù)推進行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”工作，健全和推行相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫?，制定信用紅黑名單及管理辦法并向社會公布，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室、人行廣元中心支行、市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）（六）強化公共資源交易平臺整合。按照國家、省關(guān)于公共資源交易平臺標準化建設(shè)要求，加快建立形成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推進交易全流程電子化，實現(xiàn)各類公共資源交易信— 5 — 息在統(tǒng)一的平臺體系上公開公示。（責任單位：市公共資源交易服務中心）（七）強化招標投標領(lǐng)域全過程監(jiān)管。按照省上統(tǒng)一部署，縮小必須招標項目的范圍，提高必須招標項目的規(guī)模標準。嚴格執(zhí)行四川省評標專家專業(yè)分類標準。加強招標投標執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、借牌掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運輸局、市水務局、市公共資源交易服務中心）三、持續(xù)優(yōu)化政務服務（一）開展“最多跑一次”改革。貫徹落實全省“最多跑一次”改革工作方案，梳理、公布我市群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”事項清單，制定配套政策措施，2018年10月底“最多跑一次”事項達到80%以上，年內(nèi)基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。（責任單位：市政府辦公室、市委編辦〔市審改辦〕、市法制辦、市政務服務中心、各縣區(qū)政府）（二）推進政務服務事項標準化建設(shè)。建立政務服務事項標準化規(guī)范，推動市、縣（區(qū)）與省上同一事項類型、名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)等基本要素保持一致。聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，— 6 —逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。按照國家推進審批服務標準化的有關(guān)要求，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。消除審批服務中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供，上一個審批服務環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復提交。（責任單位：市政務服務中心）（三）全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、限時辦”。在梳理公布政府權(quán)責清單和公共服務事項清單基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務效能。合法合規(guī)的事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務事項“應上盡上、全程在線”，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）政務服務事項網(wǎng)上辦理比例達到80%以上。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。面向個人的事項“就近辦”，完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。加快推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服— 7 — 務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行一窗受理、集成服務，實現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。對涉及多個部門的事項，建立健全部門聯(lián)辦機制，探索推行全程幫辦制。通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實行“5＋X”工作日模式。對重點區(qū)域重點項目有針對性地提供個性化定制化服務。大力推行“3550”“限時辦”，實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務中心、市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）（四）強化政務服務熱線整合。按照省上要求，將各類政務服務熱線整合到“12345”熱線平臺，將“12345”熱線平臺中的信訪和民生事項分離處理，將信訪事項分離到新的信訪熱線，將民生類保留到“12345”熱線平臺。實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項和公共服務事項，均可通過“12345”政務服務熱線電話或網(wǎng)上咨詢，詳細了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項。〔責任— 8 —單位：市政府辦公室、市委編辦（市審改辦）、市委群工局、市財政局、市政務服務中心、市級有關(guān)部門〕（五）加快政務信息系統(tǒng)整合共享。加快部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)整合，完成共享交換平臺建設(shè)、系統(tǒng)接入和省市平臺級聯(lián)對接，加快數(shù)據(jù)開放工作。繼續(xù)深化整合共享樣板應用建設(shè)，推動共享信息資源嵌入部門業(yè)務應用流程。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源社會保障、市衛(wèi)生計生委、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市文廣新局）（六）加大政務公開力度。深入推進政府信息“五公開”。重點抓好財政預決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。全面完成青川縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點，形成推廣經(jīng)驗。全面落實主動公開基本目錄制度。（責任單位：市政府辦公室、市級各部門、各縣區(qū)政府）（七）進一步做好公共服務事項清理、優(yōu)化。開展公共服務事項清理并公布目錄，完善辦事指南和審查工作細則。選擇不動產(chǎn)登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項重點推進，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，戶籍辦理便利程度大幅提高。（責任單位：市政府辦公室、市國土資源局、市公安局）（八）持續(xù)打造“十分鐘便民服務圈”。在2017年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在天然氣、自來水、電力、網(wǎng)絡及保險服務等重點公共服務領(lǐng)域，大力推行網(wǎng)上辦理，讓群眾“足不出戶”就可辦理業(yè)務；增— 9 — 設(shè)服務網(wǎng)點，最大程度地減少辦事環(huán)節(jié)、要件，壓縮辦事時間，為群眾生活增便利。（責任單位：市政府辦公室、市級有關(guān)部門）（九）建設(shè)“十分鐘政務服務圈”。加快推進一體化政務服務平臺向基層延伸，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。2018年6月底前，實現(xiàn)一體化政務服務平臺全面延伸至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2018年底前，2個縣（區(qū)）實現(xiàn)一體化政務服務平臺延伸至村（社區(qū)）。（責任單位：市政府辦公室、