【文章內(nèi)容簡介】 程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； （三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件； （四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件； （五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)； （六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)； （七）備案后組織工程實(shí)施； （八）工程完工后，編制竣工驗 收材料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作； （九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗收。 第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求： （一）開展了港口建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究； （二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃； （三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項目建議書的深度要求； （四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。 第十一條申請港口建設(shè)項目的項目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）申請文件一式 2 份； （二）項目建議書一式 5 份和相 應(yīng)的電子版本 1 份； （三）工程預(yù)可行性研究報告一式 5 份和相應(yīng)的電子版本 1 份； （四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。 第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求： （一）符合港口規(guī)劃； （二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書； （三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報告的深度要求； （四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 第十三條申請港口建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）申請文件一式 2 份 （含可行性研究報告）； （二）工程可行性研究報告一式 5 份和相應(yīng)的電子版本 1 份； （三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見； （四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。 第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項目的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）項目申報單位情況； （二）擬建項目情況； （三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地； （四）資源利用和能源耗用分析； （五）生態(tài)環(huán)境影響分析； （六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。 第十五條申請港口建設(shè)項目的項目申請報告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）項目申請報告一式 5 份和相應(yīng)的電子版本 1 份； （二）建設(shè)項目工程可行性研究報告一式 5 份和相應(yīng)的電子版本1 份； （三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； （四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見； （五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； （六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。 第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項目，項目單位應(yīng)按省級人民政府制定的建 設(shè)項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。 第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。 港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。 第十八條港口工程設(shè)計實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。港口工程初步設(shè)計按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政管理部門審 批。 第十九條港口工程初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求： （一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃； （二）項目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項目申請報告或者備案文件； （三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （四）符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。 第二十條項目法人報批初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）申請文件一式 2 份； （二）初步設(shè)計文件一式 2 份和相應(yīng)的電子版本 1 份； （三）港口建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復(fù)印件 1 份。 第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關(guān)材料。 由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。 由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。 第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計文件。 第二十三條初步設(shè)計審查咨詢工作的主要內(nèi)容： （一）對于政府投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計方案的優(yōu)化措施； （二）對于企業(yè)投資的建設(shè)項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。 第二十四條港口工程施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求： （一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計； （二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范； （三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計算正確； （四）指導(dǎo)性施工方案合理； （五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。 第二十五條項目法人報批施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）申請文件一式 2 份； （二）施工圖設(shè)計文件一式 2 份； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件 1 份。 第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。 在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。 第二十七條港口工程設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評 標(biāo)結(jié)果報港口行政管理部門備案。 第二十九條港口建設(shè)項目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)； （二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成； （四）施工、監(jiān)理單位已確定； （五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第三十條項目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案： （一）施工圖設(shè)計批復(fù)文件復(fù)印件 1 份； （二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件 1 份； （三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件 1 份； （四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件 1 份。 第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起 7 日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權(quán)。 第三十二條港口建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。 港口建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。 第三章港口建設(shè)市場管理 第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。 第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場。 第三十五條港口工程實(shí)行項目法人責(zé)任制度。項目法人對建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實(shí)行全過程管理。 第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī) 定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。 第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。 第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理 單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。 第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第四十條港口工程設(shè)計必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計單位對設(shè)計成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定 的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。 第四十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時提供設(shè)計后續(xù)服務(wù)。 第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。 第四十三條施工單位必須按照設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項質(zhì)量檢驗制度，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。 第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。 第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實(shí)施監(jiān)理。 第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及 與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅持安全第 一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 第四十九條項目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。 第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。 第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報。 第四章信息報送 第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項目信息報送制度。 第五十三條項目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時進(jìn)行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。 第五十四條項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的 20日之前。