【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶(hù)參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。 加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 xx村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策， 帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。 建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo) 單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。 篇三 為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況，近期我室 (辦 )組織人員赴 5 個(gè)縣 (區(qū) )、 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 13 個(gè)“十四五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取個(gè)別訪(fǎng)談的方式，共訪(fǎng)談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村書(shū)記 (主任 )、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記 60 余人次，獲得了可供參考的第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問(wèn)題 (一 )村級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患 一是審 批時(shí)限偏長(zhǎng)。村級(jí)扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級(jí)審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初 34 月申報(bào)，批復(fù)一般在 67 月，部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近 90%的村反映今年項(xiàng)目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。 二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào)、集中審批、集中實(shí)施、集中驗(yàn)收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項(xiàng)目多、工期短，下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外，在審批、驗(yàn)收過(guò)程中由第三方預(yù)審復(fù)核，由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān) 不嚴(yán)不細(xì)等問(wèn)題。比如，有的村反映，第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象，而且一些項(xiàng)目 6 月批復(fù) 10 月就要驗(yàn)收，為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。 三是監(jiān)管力量薄弱。訪(fǎng)談對(duì)象普遍反映，扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專(zhuān)業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。市級(jí)層面要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊，僅象征性參與監(jiān)管，或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè) 字，存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。 四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為 28 萬(wàn)元 /公里，加上路基墊層、征地拆遷等費(fèi)用，資金缺口較大，特別是一些山區(qū)村，項(xiàng)目實(shí)施成本更高。多數(shù)村反映，扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”，加上年初報(bào)預(yù)算，年中項(xiàng)目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇?，通組路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。 (二 )換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng) 一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對(duì)“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮(zhèn)龍 口村在“三沿六區(qū)”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng)，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位，工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。 二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對(duì)扶貧政策不熟悉，工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò) 57%(不含轉(zhuǎn)崗 )，一般村干部換動(dòng)超過(guò) 67%(不含轉(zhuǎn)崗 )，有的新任干部還未進(jìn)入角色。 三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴(lài)駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員，現(xiàn)有村干 部習(xí)慣于“吃老本”，對(duì)提高信息化辦公能力興趣不大。 四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前，市委組織部正在對(duì)全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)，但各地對(duì)村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn)，有的縣只對(duì)新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間僅為 1天，效果有限。 (三 )資料臺(tái)賬仍然偏多 一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負(fù)擔(dān)，目前國(guó)家省市評(píng)估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求，督查頻率也相對(duì)降低，但普遍反映臺(tái)賬資料超出國(guó)檢規(guī)定、超過(guò)往年數(shù)量，甚至還提出更多“精美化”要 求，縣級(jí)督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫(xiě)表格等內(nèi)業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪(fǎng)談對(duì)象反映，扶貧工作“ 50%時(shí)間填表 +20%時(shí)間開(kāi)會(huì) +15%時(shí)間趕路 +15%時(shí)間抓落實(shí)”。 二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了市級(jí)層面工作量。訪(fǎng)談對(duì)象反映，很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù)，行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門(mén)提供 。有的表格設(shè)計(jì)不合理，邏輯關(guān)系復(fù)雜，格式不統(tǒng)一，隨意 性大，基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)，重復(fù)性工作太多。 三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺(tái)賬國(guó)檢、省檢沒(méi)有要求，市級(jí)層面也未部署，有的縣仍要基層填報(bào)。有訪(fǎng)談對(duì)象反映，幫扶干部入戶(hù)與貧困戶(hù)的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印，工作隊(duì)只好重新購(gòu)買(mǎi)設(shè)備進(jìn)行彩打，既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。 (四 )駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作 一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作， 在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力，導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后，欠賬較大。 二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，第一書(shū)記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人，各項(xiàng)工作言必第一書(shū)記負(fù)責(zé)、事必第一書(shū)記簽字，而村書(shū)記 (主任 )卻工作失位。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作，有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作，存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。 (五 )干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn) 一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上 戶(hù)走訪(fǎng) 2 次，每次要貧困戶(hù)在 4 處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶(hù)容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái)，耽誤干活” 。不少幫扶干部上戶(hù)走訪(fǎng)，只是找貧困戶(hù)簽字、照相、傳日志證明“到此一訪(fǎng)”。有的創(chuàng)新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧 APP，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略。 二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶(hù)幫扶不少于 2 次，最多的要求 4 次 。有的縣要求市直單位每月不少于 1 次，而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法 (試行 )》 (贛市精扶字〔 2021〕 8 號(hào) )文件要求每年不少于 4 次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢(qián)送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。 三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(hù) (許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)承擔(dān) )，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續(xù)來(lái)文，幫扶干部苦不堪言，無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng) 脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去 1 次，導(dǎo)致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作，所聊話(huà)題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶(hù)也認(rèn)為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái)，有事可以打電話(huà)，過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)走訪(fǎng)就以，以免影響其務(wù)工。 二、意見(jiàn)建議 (一 )在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì) 一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。建議在每年 10 月份啟動(dòng)申報(bào)下一年度扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)在次年 34月份完成項(xiàng)目審批。 二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量，對(duì)具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，成熟一批、批復(fù)一批，實(shí)施一批、驗(yàn)收一批，防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中、程序扎堆。 三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管，市縣級(jí)層面統(tǒng)一聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司，定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況，加大對(duì)第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”，確保監(jiān)管有力有效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問(wèn)題。 四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅(jiān)持 盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤？茖W(xué)安排項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù)，緩解原材料和運(yùn)輸成本過(guò)高，配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。 (二 )在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性 一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，由各縣 (市、區(qū) )牽頭，用 23 年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于 5 天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠(yuǎn)不走的工 作隊(duì)。 二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn)，在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。 三是注重抓好村主任培訓(xùn)?？梢钥紤]參照市委組織部輪訓(xùn)村書(shū)記模式，由民政部門(mén)牽頭，通過(guò)舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。 (三 )在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù) 一是堅(jiān)持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級(jí)層面予以明確，在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上，原則上不再新增與國(guó)檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊(cè)卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設(shè)計(jì)工作，盡 可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性，只要形式統(tǒng)一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調(diào)整，甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí)，市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。 二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺(tái)，明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享，對(duì)可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù)，避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào)，提高工作效率。 (四 )在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是 APP，允許幫扶干部采用電話(huà)、短信、微信等方式聯(lián)系，適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。 一 是細(xì)化工作要求。針對(duì)“十三五”貧困村，建議市級(jí)層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)不少于 1 次，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶(hù) 。針對(duì)已脫貧村，按照贛市精扶字〔 2021〕 8 號(hào)規(guī)定，幫扶干部每年上戶(hù)聯(lián)系走訪(fǎng)不少于 4 次即可。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶(hù)有事可干、有話(huà)題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧 二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢(qián)送物，防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素 。 三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作，避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。 篇四 按照區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專(zhuān)班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀 黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等 三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村 42 平方公里，耕地面積2256 畝，共有 5 個(gè)村民小組、 528 戶(hù) 1548 人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。 20**年農(nóng)民人平純收入 9961 元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5 萬(wàn)元。 近年來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道 28 公里，新修村組晴雨通車(chē)公路 16 公里 。新建集中安全供水設(shè)施 8 處 。新建沼氣池 150 口 。培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù) 4 戶(hù)、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù) 3 戶(hù)、特種養(yǎng)殖戶(hù) 3 戶(hù) (其中，大鯢養(yǎng)殖戶(hù) 1戶(hù)、山雞養(yǎng)殖戶(hù) 1戶(hù)、鴿 子養(yǎng)殖戶(hù) 1 戶(hù) )。發(fā)展核桃 700 畝、高山無(wú)公害蔬菜 200 畝。 由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù) 43 萬(wàn)元，現(xiàn)有貧困戶(hù) 171 戶(hù) 333 人，其中低保戶(hù) 65戶(hù)，五保戶(hù) 14 戶(hù)。飲水困難 207 戶(hù)，土坯房 412 戶(hù)，危房 382 戶(hù)，一個(gè)自然村 (原石碑坡村 )未通水泥路， 486 戶(hù)未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū) 26 個(gè)特困村之一。 二、致貧原因分析 (一 )面上致貧原因 一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)， 20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足 5 萬(wàn)元，債務(wù)化