【文章內(nèi)容簡介】 工班組 ） 已初步確定。 項目部各 項 管理制度文本已具 備 待批準、備案 ，項目部管理人員編制職數(shù)已 初步確定，管理人員崗位職責已明確，待工程 部 最終審定。 項目工程施工管理啟動程序及啟動會議議題 項目工程施工啟動條件資料文件報工程部初審合格 ， 項目工程的監(jiān)理（業(yè)主）已要求進場施工意向 或通知 ，由工程部決定啟動會議召開時間，并通知 集團公司 相關(guān)單位 、 部門參會。 會議主持部門是工程部，參加部門負責人是集團公司財務部、行政部、 鴻達分公司 經(jīng)理、總工，以及該項目部全體員工，特邀部門代表 等 。 會議議程是待啟動施工項目部匯報施工準備情況，對報送工程部 啟動文件關(guān)鍵內(nèi)容作陳述說明，與會人員根據(jù)匯報文件及陳述說明對啟動準備評價。 14 相關(guān)啟動文件資料作宏觀認可，待后作適當修改補充 后 簽證 ，相關(guān)資料報監(jiān)理（業(yè)主）審批、審批， 下達項目工程（單位工程）開工令。 以上啟動資料文件由工程部簽認，報集團公司總經(jīng)理批準后即可生效，項目工程施工投入運營。 第八條 項目工程施工成本控制管理相關(guān)規(guī)定 項目工程施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展。貫穿于項目工程投標、施工準備、實施及交（竣）工全過程。公司、工程部、項目部全體施工管理人員，特別是 項目經(jīng)理（項目負責人）應予以高度重視。 項目工程施工成本控制管理應關(guān)注的主要環(huán)節(jié) 不依規(guī)矩，不成方圓。成本控制管理工作首先要建立健全合理可行的規(guī)章制度和工作流程，做到程序合規(guī)、控制有序；項目工程施工成本預算是主要控制文件，必須報工程部批準才能執(zhí)行；與施工隊（施工班組）必須簽訂勞務協(xié)議、重視其雙方權(quán)、責和勞務結(jié)算 程序，各項標準、費率、支付辦法等要點； 對中標項目工程，工程部、項目部應盡快熟悉施工圖紙、核查設計工程量與招標工程量清單的符合性；精心編制實施性的施工組織設計及相關(guān)的施工進 度計劃、資源配置計劃及施工成本控制目標計劃；抓緊完成市場調(diào)查，采購價廉、物美、合規(guī)、適用的建筑原材料、半成品；租賃價格合適、機況良好、產(chǎn)出效率較高的施工設備，作好施工準備工作。 項目部施工管理崗位設置要合理，崗位人員要擇優(yōu)錄用、知人善任；必須招聘施工實力較強、素質(zhì)較高、有一定施工經(jīng)驗的施工隊（班組），是確保施工進度、減少工程返工、控制成本的重要手段。 項目工程施工成本控制應建立健全相應的崗位責任制。如原材料、半成品，采購、 15 驗收、保管、發(fā)放規(guī)定，施工員任務清單制得 到 推行、統(tǒng)計報表的工作安排 ，搞好成本動態(tài)管理。 項目部要逐步樹立施工索賠管理理念及相關(guān)理論知識，在與監(jiān)理（業(yè)主）打交道中不至于過分被動。 項目部與施工隊（班組）必須簽訂具有約束力度的勞務協(xié)議，把影響履約、責任不清、留下協(xié)議糾紛的因素盡可能規(guī)避、消除。 未經(jīng)監(jiān)理（業(yè)主）驗收合格工程、不能辦理計量、結(jié)算；勞務協(xié)議應明確結(jié)算款（階段）支付比率、預留保證金。 項目部必須十分注重工程技術(shù)、質(zhì)檢、評定驗收、合格工程量簽證等項資料的形成、收集、整理編輯工作，促進項目工程交（竣）工驗收、結(jié)算，順利實現(xiàn)工期目標也是成本控制管理任務之 一 。 建立健全項目工程成本控制管理制度，還必須堅 定 不移認真執(zhí)行 。 項目部與工程部（或鴻達貴陽分公司）宜有成本目標責任狀及相應的獎勵、懲罰約定，貴在雙方履約，貫徹節(jié)約歸己原則。 加強施工月報（含成本控制月報）表制度的嚴肅性、準確真實性、實現(xiàn)項目工程成本過程控制必然措施，有句名言“成本利潤是實現(xiàn)過程中管控的結(jié)果，而非是秋后算賬的 余 額”突顯其過程管控的重要性。 成本控制目標光靠項目經(jīng)理（項目負責人）是難以實現(xiàn)的。依靠動員全體施工管理人員（甚至包括一線施工工人）共同努力效果會 更好，但需做到利益共享，事先有合理的利益分配方案，輔以成本成本利潤損失責任處罰辦法。 成本控制管理報表 第九條 圖紙會審設計交底會議 圖紙會審前項目部的準備工作 由項目經(jīng)理（項目負責人）主持，技術(shù)負責人（主管施工員）主辦。一是必須熟 16 悉圖紙，結(jié)合設計說明、技術(shù)要求，加深對設計意圖的理解。 審查施工圖紙的合規(guī)性；收到的施工圖應是經(jīng)監(jiān)理初審的“技施”圖紙，而非是初設招標圖紙； 審查施工圖的完整性；按照圖紙目錄驗核圖紙、技術(shù)文件是否完全、配套； 審查 總圖與 分 部位（ 分項 ） 圖紙 及其相互之間的設計 標高 、樁號、尺寸 、工程代碼標注的 一致性 。 審核合同工程量（工程量清單）與圖紙標注工程量是否相符，應詳細復核圖紙工程量的準確性。 注意細部施工圖紙的可行性問題，特別是工藝復雜或必須采用特殊新工藝的結(jié)構(gòu)，應要求設計單位作技術(shù)交底和施工安全技術(shù)交底 。 項目部施工圖紙復核發(fā)現(xiàn)問題，應有書面清理、記錄，宜在施工單位內(nèi)部集體復核，以認定問題的準確性，提出處理存在問題時對施工方有利的改進建議。為求得存在 問題 圓滿解決，項目部可以事先與監(jiān)理（業(yè)主）、設計單位信息 溝通，促進圖紙會審順利完成 。 圖紙會審紀要是項目工程重要的施工依據(jù)文件 一般情況下圖紙會審由監(jiān)理單位主持，施工、監(jiān)理（業(yè)主）、設計及質(zhì)監(jiān)單位均可提出施工圖紙存在的問題及相應的合理化處理建議，最終必須以設計單位出具的處理意見（設計修改、變更、補充圖紙、通知）為準 。 圖紙會審中施工單位可以要求設計單位對會審項目工程作必要的設計意圖說明和關(guān)鍵施工部位的施工（安全）技術(shù)交底，應形成“圖紙會審紀要”文件 。 圖紙會審后，在施工過程中出現(xiàn)的圖紙設計問題，必須按照設計變更程序和相關(guān)規(guī) 定處理，施工單位必須按照設計單位出具的變更書面文件施工。 特殊情況下施工圖紙、技術(shù)文件存在問題的處理 17 由于種種原因，如施工難度小，規(guī)模小、施工工期太緊迫等情況下，監(jiān)理（業(yè)主）單位不主持召開圖紙會審會議。施工單位圖紙會審準備工作不能免除，必須對施工圖紙存在問題清理后，書面上報監(jiān)理（業(yè)主） 。 在施工單位催促召開圖紙會審會議解決施工圖存在問題，監(jiān)理（業(yè)主）仍不正面回復情況下，施工單位可以將圖紙存在問題及相應處理方案，書面上報監(jiān)理（業(yè)主）單位，并提出回復處理時限，超時限，施工單位即可按照 書面上報處理方案施工。 第十條 第一次工地會議制度 監(jiān)理（業(yè)主）主持 召開 第一次工地會議，施工項目部的項目經(jīng)理（項目負責人）、項目部技術(shù)負責人（主管施工員）必須參加 ，必要時工程部應派員參會 ，一是業(yè)主、監(jiān)理、設計、 質(zhì)監(jiān) 、施工方代表 見面 認識，二是確定項目工程施工期間各項協(xié)調(diào)、 管理規(guī)定，如 公布 監(jiān)理規(guī)劃或施工細則、 施工例會制度、 適 用施工規(guī)范、工程質(zhì)量標準、驗收規(guī)程、工程進度款申報 程序及 細則規(guī)定，設計變更及相應單價、總價變 更 處理 的約定 ，以及質(zhì)量檢測檢驗，交（竣）工資料、結(jié)算辦法等問題 的規(guī)定等 。 也稱事前約法 三章，或總體游戲規(guī)則，會后 須印 發(fā)會議紀要 以便有據(jù)可查 ， 各方 應 共同遵守 。 第一次工地會議以后，各項目經(jīng)理（項目負責人）、技術(shù)負責人（主管施工員）必須對會議紀要規(guī)定的相關(guān)條款，逐一研究落實 并 認真貫徹 落實 到項目工程施工全過程。 應 將文件責任落實到相應崗位的責任人。 監(jiān)理（業(yè)主） 單位 不組織召開第一次工地會議情況下，項目部必須書面報告監(jiān)理（或業(yè)主） ，項目工程施工期間各項目協(xié)調(diào)、管理制度規(guī)定、細則。在書面催促仍無回復情況下，宜擬實施上述“規(guī)則”書面上報監(jiān)理（業(yè)主）單位 ，并提出合理 18 的書面回復時限 （注意收發(fā)文 簽證） 。 在業(yè)主單位占建筑市場主體（強勢）條件下，作為弱勢方的施工單位，應主動與監(jiān)理（業(yè)主）方溝通，以求問題合理解決，迫不得已情況下的書面報告文件，必須做到有理、有節(jié)、雙方有利，目的在于創(chuàng)造比較良好的施工環(huán)境，爭取項目工程施工過程、交（竣）工、結(jié)算、審計各階段工作順利完成。 第一次工地會議 應當明確的事宜，項目部不可視而不見，坐等工程完工后再說，事實證明“事后協(xié)商”不是明智之舉，久拖不決吃虧的是施工單位，項目部必須高度重視 。 第十一條 設計變更 處理 制度 設計變更提出必須對施工質(zhì)量、施工進度、施 工安全有利，不致于給施工成本帶來較大 變化 ，為此就必須符合設計、施工規(guī)范 及合同 要求。 無論設計、監(jiān)理（業(yè)主）、施工，哪方提出， 都 必須提出變更理由，方案對比，涉及問題的處理等 ； 上報監(jiān)理（業(yè)主），不能避過監(jiān)理（業(yè)主）直接與設計單位處理變更事宜 ；應十分注重“設計變更”相關(guān)圖紙、技術(shù)文件等書面依據(jù)，杜絕口頭安排，造成施工單位施工無據(jù) 施工 事件的發(fā)生。 設計變更的最終成果是變更以后的施工圖紙及相應的技術(shù)說明 ， 監(jiān)理出據(jù)的涉及施工合同條款相關(guān)變更 文 件 。 第十二條 工程施工 質(zhì)量、施工安全、 交（竣）工 資料實行 “誰負責施工， 誰 擔 責”制度 施工質(zhì)量、施工安全、交（竣）工資料工作貫穿于整個施工過程，各施工管理崗位均有明確規(guī)定，權(quán)、責分離與清理不合，項目經(jīng)理（項目負責人）必須堅定不移地貫徹“誰（負責）施工，誰擔責”制度 。 19 “誰（負責）施工，誰擔責”制度必須從源頭抓起，務必做到制定崗位職責時，責任具體、明確，執(zhí)行崗位人員要心中有數(shù) 。 施工質(zhì)量、施工安全、交（竣）工資料責任落實，重在施工過程中監(jiān)督、檢查、糾偏。對那些非素質(zhì)因素而不盡責的崗位人員及時作出妥善處理，不 可采取“秋后算賬”策略，造成的損失難以彌補 。 為順利實施“誰（負責）施工，誰擔責”，項目經(jīng)理（項目負責人）必須盡可能做到“知人善任，用人之長”。明知不可能而為之，除非有備用方案，否則預定目標難以實現(xiàn) 。 在崗人員素質(zhì)提高是自身需要，工程部、項目部提供必要的外因條件，組織短期、專項培訓，項目部的集中學習，實施一些激勵政策、措施，是目前工程部施工管理人員尚不能基本適崗狀況得以改善的客觀要求。 第十三條 施工員工作任務清單 相關(guān) 規(guī)定 為工作安排及責任落實，項目經(jīng)理（項目負責人）、技術(shù)負責人（ 主管施工員），“工作任務清單” 填寫簽發(fā)責任人 。 工作任務安排，必須服從總體施工進度計劃，宜以單元（或子分部 、子片區(qū) ）工程為任務單位。 時段【一般為一周，也可以由項目經(jīng)理（項目負責人）自行決定】結(jié)束，施工員必須 據(jù)實填報工作完成真實數(shù)據(jù)、完 成時段任務 后 ， 交回 前一時段 “工作任務清單”領(lǐng)取下一時段的“任務清單”。 “工作任務清單”簽發(fā)人，收回工作任務清單后，應及時審閱，要求補充缺項漏項，對素質(zhì)能力較差者及時 作 針對性輔導（培訓） ， 對工作不負責任者 進行 問責（處理）。 項目經(jīng)理（項目負責人）應根據(jù)具體情況，實事求是安排 技術(shù)負責人（主管施工員）的具體施工任務，承擔 子項目工程的“工程任務清單”工作 任務 。 一則可以多了解施工現(xiàn)場的實際情況，二則可以現(xiàn)場指導施工員的工作，以自身的工作表現(xiàn)，激勵 20 施工員的工作熱情。 “任務清單”不得遺失、 必須 收回，以作 施工員 工作實績考核依據(jù)。 工作任務清單樣表 中 宜由 監(jiān)理簽證 合格的單元 （或子分部 子片區(qū) ） 工程才算完成工程， 任務清單中，時段結(jié)束，任務尚未完成部分必須說明問題的成因，明確責任 ， 提出趕工 建設性參考 意見 。 第十四條 施工報表 管理規(guī)定 進度款申報相關(guān)資料（報表 ） 特別注意，項目工程開工時，監(jiān)理（業(yè)主）有進度款申報程序、資料要求的內(nèi)容，必須無條件遵循，在監(jiān)理、業(yè)主無具體約定的，項目經(jīng)理技術(shù)負責人必須跟蹤索取，做到辦事有據(jù)。 應當熟悉合同約定的承包方式：若是總價承包合同，進度款申報資料，宜按完成工程產(chǎn)值的百分比上報，上報時應有說服力度的比較詳細的分部（子項目） 完成工程統(tǒng)計報表，必須強調(diào)，以后的申報資料也須采用該表，千萬注意，不可重復申報 已 完分部 （子項目、子片區(qū)） 工程 內(nèi)容 。 關(guān)于單價承包合同，進度款申報也要在開工時期明確相關(guān)程序、 資料要求，做到辦事按合同，符合監(jiān)理（業(yè)主）規(guī)定，一般情況下要特別注意單元工程質(zhì)量等級評定簽證，工程量認可簽證硬件資料。 進度款申報是項目經(jīng)理（項目負責人）、技術(shù)負責人（主管施工員）必須十分關(guān)注的問題，申報資料應在施工過程中收集形成，才能做到按時申報，因工作不負責 任 嚴重影響進度款撥付的相關(guān)負責人，工程部經(jīng)理必須問責、處理。 工程部要求 上報 的施工月報表 、備案資料 工程施工月報表 內(nèi)容 與進度款申報表本質(zhì)上是一致的，不同之處在于，一是時間 21 段可能有別，二是目的有別 。 施工月報表要求反映 施工進度 、 形象面貌（含完成工程 量 、產(chǎn)值 ） 、 取得的經(jīng)驗和存在問題，下月的計劃安排，對上級部門的要求和請求 支持等內(nèi)容。 上報監(jiān)理（業(yè)主）的報表材料，要能說明事實真相，爭取獲得最大支持，還應盡可能規(guī)避風險和不必要的任務。 施工月報表項目工程開工前 項目部 就應有一個具體安排，關(guān)系到項目劃分、月報臺帳表的 建立 等，使項目工程月報表程序化、規(guī)范化，在此強調(diào)當月完成工程量是以驗收合格的單元 （或子分部） 工程為準的，杜絕估計加統(tǒng)計的不實報表，杜絕月報表前后數(shù)據(jù)不符合邏輯 現(xiàn)象發(fā)生 。 施工月報表是項目工程施工動 態(tài)管理的必然要求，是 做到 領(lǐng)導心中有數(shù)的重要手段，目標是合同任務的如期實現(xiàn) 。 因此必須杜絕瞞報、亂報，更不能容忍不報施工月報表的惡劣行為發(fā)生。 工程部要求項目部上報的備案文件、資料（復印件、有 ▲ 標注的為必報件