【文章內(nèi)容簡介】 旅游的重點目標市場。抓住海南建設國際旅游島、全面推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史機遇，海南將通過制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局，指導旅游項目開發(fā)和旅游景點建設。針對不同村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的客源、市場等進行準確定位，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的資源和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)辦特色餐飲、特色住宿、特色觀光、特色休閑、特色娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造差異化的特色鄉(xiāng)村旅游。按照規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游區(qū)將發(fā)展成國內(nèi)外游客和本省居民回歸田園生活、體驗熱帶觀光農(nóng)業(yè)、休閑度 假的重要旅游目的地，使其成為海南國際 旅游島新的旅游亮點和品牌。 根據(jù) 定安 20202020 新規(guī)劃， 定安 未來發(fā)展將堅持 一軸二區(qū)三色五線十景” 的 旅游規(guī)劃布局，一軸指環(huán)島高速旅游輻射軸，是定安旅游的串聯(lián)軸 。二區(qū)分別指定城、南麗湖綜合旅游區(qū)，是定安旅游的兩大支柱 。三色分別指：古色 —— 定城古城游、綠色 ——南麗湖及生態(tài)農(nóng)業(yè)游、紅色 —— 革命舊戰(zhàn)場與遺址游 。五線是指五21 條旅游線 。十景是指十大景點景區(qū)。南麗湖旅游區(qū)作為重點景區(qū)突破口之一，定位 為 康體產(chǎn)業(yè)區(qū) 、 海島的“內(nèi)陸湖”之旅。 要 全面 發(fā)展南麗湖旅游區(qū)為 生態(tài) 康體產(chǎn)業(yè)區(qū) ，必須從總規(guī)劃入手，在符合總規(guī)劃的前提下，落 實 南麗湖 區(qū)域規(guī)劃 和 控制性規(guī)劃，高起點嚴要求地開展新農(nóng)村建設，努力克服過去那種自發(fā)無序的開發(fā) 模式，本 項目緊扣 生態(tài)、健康、體驗式 旅游這一主題，打造以 原生態(tài)、健康 養(yǎng)生為核心的海南文化休閑風情旅游小鎮(zhèn)，以一種全新的商業(yè)模式進行開發(fā)和經(jīng)營， 致力于做一個健康生活方式的提供商， 使之成為生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)生宜居的旅游開發(fā)復合體和目的地，依托南麗湖國家濕地公園推出“生態(tài)游”、“文化游”、“養(yǎng)生游”、 “勞動體驗游” 等系列精品旅游產(chǎn)品，使海南又一張名片“健康島”名揚四海。 項目建設是改善 涉地村莊 面貌，增加農(nóng)民收入 的客觀需要 《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造 100 個具有鮮明特色的村莊，遠期打造 1000 個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎。其中集中建設 100 個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點。按照國際旅游島的發(fā)展定位，加快發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游，將有利于推進海南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；有利于促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益和旅游從業(yè)收益；有利于22 促進海南新農(nóng)村建設，以創(chuàng)建全國文明生態(tài)村為綜合 載體，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，配套完善農(nóng)村基礎設施體系、農(nóng)村教育培訓體系和社會化服務體系。 涉地村莊 共 2個村民小組，現(xiàn)有居民 總?cè)丝诩s 668人，現(xiàn)有村民房屋普遍比較破舊，居住環(huán)境很差，本項目通過土地整理，將村民未來房屋統(tǒng)一規(guī)劃為 5層住宅 樓，同時配套建設村委會辦公樓、文化室、醫(yī)務室、籃球場、羽毛球場、戶外休閑廣場等公共設施，必將徹底改變 涉地村莊落后面貌 。 此外， 本次新農(nóng)村建設項目為涉地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代建部份景區(qū)配套商鋪合計 2020平方米，以合作的全部或部份租賃土地租金來折算代建費用，商鋪產(chǎn)權(quán)歸涉地的村級經(jīng)濟合作組織所 有，合作組織可根據(jù)景區(qū)的統(tǒng)一商業(yè)規(guī)劃自主經(jīng)營也可由公司回租經(jīng)營或出租經(jīng)營 。 項目建成后，鋪面房所有權(quán)將歸屬于該村原村民，人均可分得商業(yè)用房約 3平方米用于經(jīng)營管理或出租，可以保障該村村民有長期穩(wěn)定的收入來源 。其次，項目后期還將利用集中的農(nóng)地開展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設，具體運作中將優(yōu)先雇傭本地農(nóng)民進行種植管護，從而使村民從第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民變成為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，也可增加他們的可持續(xù)性收入，最后，本項目中的涉地村民還可以制作當?shù)靥厣幙椀仁止に嚻?，通過由建設單位 向游客 包銷的方式來創(chuàng)造收入 。 項目是當?shù)?集約資源推 動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展的需要 23 從我國的國情來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是適當壓縮土地密集型產(chǎn)品，增加勞動密集型產(chǎn)品，原因是我國土地資源稀缺，勞動力資源豐富，而本項目的建設，符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 ，有效實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。 項目通過對原來分散村莊住戶進行拆遷，統(tǒng)一安置，對原來村落進行復墾，從而達到節(jié)約土地、集約化耕作的目的。解決當?shù)剞r(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的矛盾，解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題，同時還可以解決農(nóng)村勞動力大量富余、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 低下 、農(nóng)村和農(nóng)村投入不足、農(nóng)村要素外流 的矛盾。 項目通過對土地和農(nóng)產(chǎn)品資源的集約化規(guī)劃發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，使用現(xiàn)代科技指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度。 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的、質(zhì)量差的、受污染的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量巨大，銷售困難，效益低下，另一方面高科技的、優(yōu)質(zhì)的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品市場需求巨大，效益顯著，而產(chǎn)品卻很少，農(nóng)民增收困難。要改變這種狀況，就要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力和整體效益。依靠 科技，優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，就要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范。本項目通過建設組培中心，24 培育優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品種苗，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，將大大提高當?shù)剞r(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。 總之，項目的建設立足于既有 政策 的良好基礎，著眼于區(qū)域面貌提升和區(qū)域功能的完善，項目建設符合國際旅游島建設的大好形勢，符合海南發(fā)展 特色鄉(xiāng)村 旅游的發(fā)展方向，具有良好的政 策環(huán)境，項目的建設是十分必要和迫切的，理應得到當?shù)卣跋嚓P(guān)各方的重視與支持。 25 第 三 章 項目的市場分析及 策略 定安 的 發(fā)展情況 分析 的經(jīng)濟狀況 2020年定安 全縣經(jīng)濟穩(wěn)健增長。全縣生產(chǎn)總值完成 30 億元，比上年增長 %；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。全社會固定資產(chǎn)投資完成 12 億元，增長 27%；社會消費品零售總額 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增幅達%，成為拉動 GDP 增長的最大產(chǎn)業(yè)；出口創(chuàng)匯 4468 萬美元，增長 9%；投資、消費成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。地方一般預算收入 億元，增長 %，占生產(chǎn)總值比重由上年的 %提高到 %；地方一般預算支出 億元，比上年增支 億元，完成年度預算任務；金融機構(gòu)存款 33 億元、貸款 億元，分別增長 %和 %，其中，支農(nóng)小額貸款 9758 萬元，金融環(huán)境發(fā)展良好。 2020年定安 鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力 也得到 增強。定城、黃竹、龍湖大力實施“強鎮(zhèn)優(yōu)村”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)、休閑地產(chǎn)、風情小鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃有機融合起來，小城鎮(zhèn)建設取得一定進展；翰林、嶺口、龍門、龍河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)百里百村文明生態(tài)村建設規(guī)模進一步擴大 。定城、黃 竹、嶺口等鎮(zhèn)的冬季瓜菜種植，新竹的水產(chǎn)養(yǎng)殖，龍河、富文糖蔗種植和雷鳴、龍門的母豬養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大。人26 民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11688 元，農(nóng)民人均純收入 4307 元，分別增長 %和 12%。組織勞務輸出 5970人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位 1556 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 730 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2%。城市低保標準、農(nóng)村低保標準、農(nóng)村五保標準分別從原來的 160 元、 120 元、 133 元提高到 220 元、 150 元和 169元，參戰(zhàn)人員生活補助從 100 元提高到 200 元。新農(nóng)合參合率達%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋 率達 95%。 2020年， 根據(jù)初步核算結(jié)果， 今年上半年定安全縣生產(chǎn)總值（ GDP） 176863萬元，按可比價格計算，同比增長了 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 70785萬元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長貢獻率%。第二產(chǎn)業(yè)增加值 24990 萬元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長貢獻率 。第三產(chǎn)業(yè)增加值 81088萬元，同比增長 %，對經(jīng)濟增長貢獻率 %。 從以上數(shù)字可以看出，得益于國際旅游島背景， 定安縣 出現(xiàn)了加速發(fā)展的良好態(tài)勢，可以說， 定安 已經(jīng)形成了樂觀的經(jīng)濟發(fā)展背景和良好的開發(fā)氛圍，各方條 件具備，市場 逐漸邁向成熟 ，此時開展項目建設，可以迅速進入市場，形成效益，從而降低項目的風險。 的旅游市場狀況 海南旅游發(fā)展狀況 隨著社會的發(fā)展進步和人們生活水平的提高，旅游已成為世人生活的重要組成部分。近年來，我國旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟27 因素的一定影響，但仍保持了較高的發(fā)展速度。目前，海南省旅游投資環(huán)境總體看好，旅游業(yè)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型，面臨著主要由觀光旅游向主要由休閑度假旅游的方向轉(zhuǎn)變： （ 1）休閑度假旅游迅速發(fā)展，成為旅游的一股主流； （ 2）由一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)化； （ 3）單一觀賞性旅游向綜合性、參與性旅游轉(zhuǎn)化； （ 4）生態(tài)旅游異軍突起，成為本世紀旅游發(fā)展新趨勢； （ 5）專項旅游，如商務、會議旅游等發(fā)展較快，潛力巨大。 海南旅游業(yè)一直保持著較快發(fā)展勢頭。 2020年末全省共有認證星級賓館 260家，其中，五星級賓館 20家，四星級賓館 54家，三星級賓館 117家。具體旅游收入情況如下圖 : 海南酒店開房率變化圖464850525456586062642020 2020 2020 2020 2020 2020(16 月)開房率 05001000150020202500萬人次2020 2020 2020 2020 2020 2020(16 月)海南旅游接待人次 28 050100150200250億元2020 2020 2020 2020 2020 2020(16 月)海南旅游收入變化圖 海南旅游收入增長率變化圖05101520252020 2020 2020 2020 2020 2020(16月) 2020年全年接待旅游過夜人數(shù) ，比上年增長 9%。其中，接待入境旅游者 ,接待國內(nèi)旅游者 次，增長 %。旅游總收入 ，增長 %。其中，國內(nèi)旅游收入 ，增長 %；境外旅游收入 ，增長 %。旅游飯店客房開房率 %，與上年基本持平。 2020年 ,截止 6月 ,海南省實現(xiàn)旅游收入 ,增長 %,接待旅客人數(shù) ,增長 %,旅游飯店客房開房率 %。29 0510152025萬人次2020 2020 2020 2020 2020 2020(16月）定安旅游飯店接待人數(shù)變化圖2020 2020 2020 2020 2020 2020(16月）定安接待人次占全省比例變化圖由此可見，在國際旅游島戰(zhàn)略確定后，海南旅游出現(xiàn)了加速增長的勢頭。旅游業(yè)已成為海南省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，海南已成為中外游客向往的旅游目的地。 定安 的旅游 市場 和海南省全局相比 ,定安 旅游一直處于海南省 各市縣 旅游 中等偏上 水平 ，具體見下表： 由 “定安旅游飯店接待人數(shù)變化圖” 可見， 海南 定安自 2020年 起 旅游產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長，其中 08年 達到一個高點， 2020年雖然有所回落 ,但 2020年隨著國際旅游島戰(zhàn)略實施，又出現(xiàn)了井30 噴式增長，在這種大背景下，投資 旅游 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正得其時。 由“定安接待人次占全省比例圖”可見，定安旅游接待人數(shù)占全省的 份額較為穩(wěn)定，在 %至 %之間浮動， 雖然無法與三亞、?？?、瓊海、萬寧 、瓊海等旅游大市縣 抗衡， 但在 省內(nèi)其他市縣中，仍然占有一席之地， 且 2020年上半年，定安旅游接待人數(shù)占全省的份額達到歷史新高 %，顯示了極大的發(fā)展前景和潛力。 展望未來，海南 定安 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依然良好，一是國際旅游島戰(zhàn)略實施對全國乃至全球潛在客人的吸引力，二是海南 定安 政府 堅持規(guī)劃先行，用規(guī)劃引導發(fā)展，用規(guī)劃規(guī)范發(fā)展，用規(guī)劃促進發(fā)展 。 雖然定安城市規(guī)劃建設起步較晚，但 能夠 做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，組織全國一流規(guī)劃編制單位和專家，逐步建立全覆蓋的規(guī)劃編制體系，有力推進定安規(guī)劃健康而有序快速發(fā)展。 從 2020 年起，定安縣審 時度勢，立足實際，掀起聲勢浩大的基礎設施建設和環(huán)境建設的民心工程，調(diào)動全社會力量，舊城搬遷和改造在順利推進。 特別是確定 2020年為 “規(guī)劃年 ”，委托香港 UIT城市規(guī)劃公司、同濟大學等高水準規(guī)劃機構(gòu)，定安完成了 69 個總體規(guī)劃，包括旅游總體規(guī)劃、縣城土地利用規(guī)劃、縣城舊城區(qū)控制規(guī)劃、南渡江縣城段控制規(guī)劃、母瑞山紅色旅游區(qū)控制規(guī)劃、潭欖河休閑帶詳規(guī)、丁湖路景觀大道專項規(guī)劃、見龍大道專項規(guī)劃等。同時，全31 縣完成 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、 5個連片生態(tài)村規(guī)劃、 5個歷史文化名村規(guī)劃。 2020年以來，定安連續(xù)完成塔嶺新區(qū)及工 業(yè)園基礎設施二、三期，老城區(qū)一、二區(qū)改造，污水處理廠及管網(wǎng)建設，垃圾處理場等民生項目。目前該縣已建設文明生態(tài)村 71 個，全縣生態(tài)村達50%，全縣行政村公路硬化率達到 100%。在生態(tài)型城市不斷成型的背景下，房地產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，在 2020年底舉辦的 “中國