【文章內(nèi)容簡介】 、生態(tài)建設 。 全市共有 1696個村莊完成環(huán)境整治任務，目前全市林木覆蓋率達到 25%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上，污水日處理能力保持在 7 萬立方米，年污水處理總量達 2116 萬噸，生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建 均 通過國家考核驗收。 丹陽市高度重視社會公共服務配套建設，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務體系完善。 ?省學前教育改革發(fā)展示范 區(qū)?年度建設通過 了 ?全國義務教育發(fā)展基本均衡市?省級評估驗收 ?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構 的 改革通過 了 省慢性病綜合防控示范區(qū)和省農(nóng)民健康工程示范市的考核和驗收。 由于 文化事業(yè) 的 繁榮發(fā)展，丹陽市首批被評為省公共文化服務體系示范區(qū)。?十分鐘體育健身圈?建設深入推進 ，被評為全國全民健身活動先進單位。 婦女、兒童，平安、法治，食品、藥品安全等工作全面推進，提升了城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。 信息化情況 1. 水利信息化 現(xiàn)狀 水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，近年來在治水實踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方 向，即以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。所謂水利信息化，就是充分利用現(xiàn)代信息技術，提高水利信息資 7 源的應用水平和共享程度，從而全面提高水利建設的效能及效益。 20xx 年，水利部正式印發(fā)《全國水利信息化規(guī)劃》（即《金水工程規(guī)劃》） ，為 全國水利信息化建設提供了依據(jù) 。隨后， 全國水利信息化工作全面展開 ， 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利行政資源管理系統(tǒng)、水資源實時監(jiān)控試點、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)和灌區(qū)信息化等應用系統(tǒng)建設取得顯著成績。 20xx 年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》鎖定水利行業(yè)，明確指出：? 推進水利信息化建設 ,全面實施‘金水工程’。 20xx 年 6月，水利行業(yè)成為?十二五?國家重點專項，發(fā)布《水利發(fā)展規(guī)劃（ 20xx20xx年）》（水利十二五規(guī)劃），進一步明確了水利現(xiàn)代化發(fā)展的目標與方向。水利信息化建設正進入一個全新的發(fā)展階段。 丹陽市位于江蘇省南部，地處寧鎮(zhèn)山脈和長江三角洲交替地段，屬北亞帶南部季風濕潤氣候區(qū)，受季風影響明顯，四季分明，夏季受東南季風影響，天氣炎熱多雨。年平均氣溫 ℃，平均降水量 1021mm，年平均雨水 123天。由于其地形地貌和特定水域特點，夏季受雨澇、臺風、暴雨高溫伏旱等 災害天氣機率較高，在一定程度上加重了水利建設和防汛抗旱的難度，直接影響著市內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 建國 50多年來，丹陽市興建了大量的防洪抗旱工程，已初步形成了完整的防洪、引排、蓄水和提調(diào)等水利工程體系，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了堅實保障和支撐。 同時為了響應國家水利現(xiàn)代化發(fā)展需要，深入水利現(xiàn)代化改革，丹陽市?十一五?水利發(fā)展規(guī)劃明確提出了?加強現(xiàn)代信息技術的應用，廣泛采用計算機技術、網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代通信技術。對傳統(tǒng)水利實施技術改造，以信息化帶動水利現(xiàn) 8 代化??，F(xiàn)已在市內(nèi)部分觀測點建立了水、雨情自動接受儀，隨時接收 氣象部門的水、雨情；各水庫、水利樞紐建立了水、雨情遙測系統(tǒng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配置了辦公自動化設備，實現(xiàn)水利局與水利站聯(lián)網(wǎng)。初步實現(xiàn)了?信息采集自動化、傳輸網(wǎng)絡化?的目標。 2. 環(huán)保信息化現(xiàn)狀 ? 已經(jīng)完成了環(huán)保局權力陽光運行系統(tǒng)建設，由市紀委監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合建設。目前所有涉及權力運行的項目（處罰、項目審批等）全部納入權力陽光系統(tǒng)，并及時公開。 ? 已經(jīng)完成了環(huán)境地理信息系統(tǒng)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、 12369 舉報投訴系統(tǒng)建設。完成了大氣自動監(jiān)測站的建設，在我市目前有兩座大氣環(huán)境自動監(jiān)測點。同時，目前還完成了一個 測點建設，今年完成第二個 ，設備的招標工作已經(jīng)完成，因為第二點在畫院路丹陽市環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)，監(jiān)測站正在拆遷中，將移位至云陽鎮(zhèn)張家村（老公安局）。目前正在做點位更換的監(jiān)測工作。第二個 監(jiān)測點將及時建成。 ? 完成了全市境內(nèi)五個水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設并運行。 ? 完成了工業(yè)企業(yè)固體廢物在線申報系統(tǒng)，對所有產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)，實施網(wǎng)上申報。及時做好產(chǎn)生的工業(yè)廢物的轉移、處置工作，杜絕工業(yè)固體廢物的隨意傾倒，而造成對環(huán)境的污染。目前我市正在建設固體廢物處置中心，預計到20xx 年投入運行。 ? 正在建設的有 網(wǎng)上排污申報系統(tǒng)、企業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)、建設項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)等正在建設之中。 ? 我市飲用水水源地黃崗取水口，正在建設水質(zhì)監(jiān)測自動預警系統(tǒng)，預計年 9 內(nèi)能投入使用。 第二章 創(chuàng)建國家智慧城市 可行性分析 需求分析 十八大報告 指 出： ? 堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 ? ?新四化?需求分析 （圖） 如上圖所示， 信息化是 ? 新四化 ? 同步發(fā)展的關鍵 。 信息化是利用信息技術提高經(jīng) 濟增長質(zhì)量，帶動和促進經(jīng)濟社會轉型與發(fā)展的過程。迅猛發(fā)展的信息化不僅引領著科技進步，而且對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透、覆蓋和拉動作用。加快推進信息化，成為 ? 新四化 ? 同步發(fā)展的關鍵。 信 息化與工業(yè)化深度融合，既是我們所處信息化時代的環(huán)境使然，也是 丹陽市 經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生要求。 以裝備制造業(yè)為例。 裝備制造業(yè)在丹陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中居于重要的支柱地位。 20xx年， 全市裝備制造規(guī)模以上企業(yè)約 400 家 ，實 10 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總量 20%。 只有推動信息化和工業(yè)化深度融合，才有可能走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。 面對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務和西方一些國家 “再工業(yè)化 ”的競爭壓力，我們必須抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術應用的重大機遇，向智能工業(yè)階段發(fā)展，推動信息技術嵌入、滲透、覆蓋工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成以智能、柔性和服務型制造為特征的新型生產(chǎn)方式。 信息化既是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)動機與催化劑。城鎮(zhèn)化拓展了信息化的空間形式和依托載體；信息化則能整合和優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)。大中城市和經(jīng)濟較發(fā)達地 區(qū)應以信息化設施為重點推進基礎設施建設和完善；中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達地區(qū)則應在建設基礎設施時前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、同步推進相應或較高水平的信息化設施建設。 智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動的最佳模式。它通過信息技術在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設、管理和運行、生產(chǎn)和生活等各方面全方位的嵌入、滲透和應用，既拓展信息化建設和應用范圍，又提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。 與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比， 丹陽 市 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后問題突出。 ? 新四化 ? 同步發(fā)展戰(zhàn)略的提出，表明信息化不再只是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種技術工具，而是作為一種新型生產(chǎn)力的核心要素融入現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和價值鏈。 信息化可以提高農(nóng)業(yè)宏觀決策和綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展思路、經(jīng)營方式、生產(chǎn)技術、管理模式等方面的變革，打造自動化、標準化、智能化和集約化的精細農(nóng)業(yè)。依托物聯(lián)網(wǎng)，建設集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能農(nóng)業(yè) 11 系統(tǒng)，可以使農(nóng)民打開手機就能知曉水、土、光、熱等農(nóng)作物生長基本要素的情況；輕點鼠標，就能為遠處的農(nóng)作物調(diào)節(jié)溫度、澆水施肥。這種精細農(nóng)業(yè)模式可提高產(chǎn)量 25%―30%，節(jié)約人力成本 40%。信息技術還能串起生產(chǎn)、銷售、消費、管理、服務全過程，讓供求銜接暢通無阻。信息化將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上 雄健有力的騰飛之翅。 重要規(guī)劃的主要內(nèi)容 1. 發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略 ?十二五?期間堅持實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。強化科技與人才的支撐作用，構筑實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的基礎。促進科技和教育與經(jīng)濟的緊密聯(lián)合，提高科技創(chuàng)新能力。強化人才的培養(yǎng)、引進，構筑吸引人才、留住人才的優(yōu)越環(huán)境。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新的能力和水平，加強對引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 ，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。 ? 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照?雙突破、雙超越?的要求，把城市化作為科學發(fā)展的主陣地，做大主城區(qū)，做強中心鎮(zhèn)，做優(yōu)重點鎮(zhèn)，做特示范村。以?萬頃良田?建設為突破口，以新市區(qū)、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設為主要特征，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，走出城鄉(xiāng)一體化的新路子，加快構建?農(nóng)村特色化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化?的新格局。 ? 全面開放戰(zhàn)略。主動融入長三角，全面接軌上海。在更大范圍、更廣領域、 12 更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，堅持外經(jīng)、 外資、外貿(mào)、外包、外智?五外齊上?，顯著提高我市經(jīng)濟國際化水平，大力增強丹陽企業(yè)的國際競爭力。 ? 和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一是區(qū)域共同發(fā)展。實現(xiàn)我市區(qū)域平衡發(fā)展是構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。丹陽區(qū)域共同發(fā)展的核心是加快丹西板塊的發(fā)展，提升東南板塊，推進沿江板塊爆發(fā)式增長，實現(xiàn)共同富裕。二是民生與經(jīng)濟共同發(fā)展。全力推進以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設，實現(xiàn)共建共享，提高人民生活質(zhì)量，改善人民生活環(huán)境。三是人與自然的和諧。加大節(jié)能減排力度，加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟， 提高資源綜合利用水平。建設低碳城市， 實現(xiàn) 城市的全面低碳排放。 2. 發(fā)展規(guī)劃定位 ? 先進制造業(yè)基地。工業(yè)化是科學發(fā)展的主戰(zhàn)略，是我市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。?十二五?期間，繼續(xù)通過大項目大投入，實現(xiàn)總量擴張，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。通過科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總體提升，構建產(chǎn)業(yè)集聚載體，增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢，努力打造工貿(mào)一體、創(chuàng)新為本的先進制造業(yè)基地。 ? 生態(tài)宜居城市。做強做優(yōu)旅游業(yè)，推進旅游目的地城市建設。加強環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)景觀建設，大力倡導低碳生活，努力營造高品質(zhì)的硬件環(huán)境、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、文明的人文環(huán)境、高效的服務環(huán)境和良好的政策環(huán)境，使 丹陽成為滬寧線上有獨特人居魅力的生態(tài)宜居城市之一。 ? 長三角獨具魅力的商貿(mào)名城。充分發(fā)揮我市工業(yè)基礎好，公路、鐵路、水路運輸便利以及港口倉儲的優(yōu)勢，打造長三角地區(qū)獨具魅力的商貿(mào)名城。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、城市商業(yè)綜合體。完善專業(yè)大市場功能，提升市場的輻射帶動能力。 13 3. 發(fā)展規(guī)劃目標 按照?搶先轉型，加速超越?的總體要求，綜合考慮丹陽市發(fā)展基礎和條件，?十二五?我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是 :經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，轉型升級成效明顯，公共服務更加健全，人民群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化水平走在全國前列，在全面實現(xiàn)更高水平的 小康社會和向基本現(xiàn)代化邁進的基礎上，實現(xiàn)我市超越目標。到 20xx年，主要規(guī)劃目標是： ? 經(jīng)濟實力躍上新臺階。 20xx 年，全市 GDP 在 20xx 年的基礎上實現(xiàn)翻番，力爭達到 1370億元，年均可比增幅 15%以上，人均 GDP超過 160000元（合 25000美元），現(xiàn)價增幅達 18%以上。地方一般預算收入力爭突破 100億元，年均增長 27%以上。固定資產(chǎn)投資五年累計力爭突破 20xx億元，年均增長 25%。實際利用外資累計達 30 億美元，進出口總額達到 65 億美元。 ? 結構調(diào)整邁出新步伐。 服務業(yè)增加值占 GDP 比重每年提高 1個百分點以 上，20xx 年確保 45%以上。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重每年提高 3 個百分點以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達到 50%以上。 ? 民生幸福實現(xiàn)新突破。 20xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)倍增計劃，分別達 萬元和 萬元。城鄉(xiāng)差別進一步縮小。社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在 %之內(nèi)。城鄉(xiāng)基本社會保險在更高層次上實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村醫(yī)療實際補償比達 75%以上。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過 6 萬人，新增保障性住房面積 50 萬平方米。 ? 科技創(chuàng)新取得新成就。 全社會研發(fā)支出占 GDP比重達到 %以上 ,95%的大中型企業(yè)建立研發(fā)機構，全市企業(yè)每萬人專業(yè)技術人才數(shù)達到 2300人，累計引進100 名海歸高層次人才、 100 名領軍型人才、 3000 名緊缺高層次人才、培養(yǎng) 8000 14 名高技能人才。百億元 GDP 專利授權數(shù)達 350件?？萍歼M步貢獻率 60%。 ? 資源環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市建成區(qū)人均綠化面積進一步擴大，森林覆蓋率進一步提高，污染排放持續(xù)降低，資源利用效率顯著提升。單位 GDP 能耗和二氧化碳排放均下降 17%， COD削減 5%,氨氮、氮氧化物、 SO2等主要污染物削減 10%；森林 覆蓋率增至 22%以上；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到 90，地表水斷面劣Ⅴ類水質(zhì)的比例小于 15%、好于Ⅲ類水質(zhì)比例大于 50%。單位 GDP占用建設用地繼續(xù)下降，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積達到省定要求。 丹陽城市 發(fā)展 面臨的主要問題 ?十一五?期間丹陽 市的 發(fā)展成就有目共睹，經(jīng)驗彌足珍貴。但也必須清醒地看到，丹陽 市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的問題和矛盾： 一是創(chuàng)新能力不足。 部分企業(yè)創(chuàng)新意識不強，技術創(chuàng)新投入不足，缺乏高新技術人才，研發(fā)機構有待進一步完善。 二是產(chǎn)業(yè)升級有待加快。 產(chǎn)業(yè)結構偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低