【文章內容簡介】 營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作推進會議上的講話 同志們： 剛才，市清欠辦通報了全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進度情況，分析了不足，提出了下步工作意見，我都同意。請各縣（市）、市級有關部門結合工作實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。 一、切實增強做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的責任感和緊迫感 全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作啟動以來，市委、市政府高度重視，及時成立了清欠工作領導小組，制定下發(fā)了清欠工作方案，明確責任和清欠范圍，領導和組織開展清欠工作，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決清欠工作中存在的困難和問題。領導小組辦公室和清欠組、認定核實組、督導檢查組三個工作組，認真履職盡責，指導和督促各縣（市）、市級相關部門扎實開展清欠各項工作。截至 7月底，全市共清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款 x 億元，其中：政府部門 x 億元，政府平臺公司 x 億元。已償還欠款 x 億元，欠款余額為 x億元。 從目前情況看，清欠工作雖然取得了一定成效，但與國家和省的要求還有較大差距。一是償還欠款進度緩慢。截至 7 月底，全市的償還進度僅為 x%。與全省平均水平 x%相比，差距高達 x 個百分點，在全省排位靠后。其中：市級償還率不到 x%，縣（市）最快的是富寧縣，償還率 x%； 最低的是西疇縣，償還率至今為 x。與全年清欠 x%的目標相比，還差 x 個百分點，進度不到 x。二是清理不夠全面徹底。前期的清理工作中，由于對政策的理解和認識不足，加之沒有規(guī)范統(tǒng)一的口徑，各縣（市）、市級各部門對清欠的范疇把握不準，導致清理工作不夠全面徹底。從市審計局提供的審計情況看，部分縣（市）和市級部門清理工作仍然不夠全面準確，還存在漏報、多報等問題，影響了清欠工作的正常開展。三是清欠責任壓得不實。部分縣（市）、市級有關部門對清欠工作認識不夠，未把清欠責任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，未納入重要議 事日程來研究推進此項工作，責任不明、措施不實，工作推動較為緩慢。 抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于支持民營經濟發(fā)展決策部署、助力經濟高質量發(fā)展，貫徹落實“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”要求的重要舉措。民營經濟占我市經濟的“半壁江山”，是推動我市經濟社會發(fā)展的重要力量，已經成為我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、財政稅收的重要來源，在經濟發(fā)展、農村富余勞動力轉移、市場開拓等方面具有重要作用。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，對提升全 市營商環(huán)境、實現(xiàn)民營企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展具有重要意義。各縣（市）各有關部門一定要提高政治站位，切實增強做好清欠工作的責任感和緊迫感，從嚴守政治紀律的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，不扣不折抓好清欠工作落實，確保按時完成國家和省要求的償還任務。 二、突出重點，扎實推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作有序開展 按照國家和省清欠工作方案要求，今年底前要確保完成償還 x%以上欠款的目標。就我市目前償還情況來看，塌目標任務進度高達 x 個百分點，形勢非常嚴峻。各級各有關部門務必采取有 力措施，加大工作力度，加快清欠工作進度。 （一）完善清欠臺賬。各級各部門要在前期清理欠款余額的基礎上，建立完善的清欠臺賬，制定詳細清欠時間表，落實好還款資金來源，做到能償盡償、能清則清、能早則早，有序推進全年清欠工作。對存在分歧和進入司法程序的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。對個別難度極大、確實不能在年底前完成清欠的賬款要講明詳細原因，制定解決辦法，確保盡快“清零”。需要強調的是， 6 月 19 日，國務院減負辦整理了清欠工作有關問題口徑，下發(fā)了《關于清欠工作有關問題口徑的函》，市減負辦已轉發(fā)各縣（市）和 市級各有關部門。請各縣（市）和市級各有關部門按照規(guī)定口徑認真清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，核實拖欠金額，規(guī)范填報相關臺賬報表，以確保清欠臺賬數(shù)據的準確真實。同時，尚未制定完善詳細償還計劃和解決方案的，務必抓緊時間，認真研究，按照規(guī)定要求及時報送市減負辦。 （二）壓實工作責任。各縣（市）政府及有關部門要按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的要求，嚴格落實清欠工作責任，督促指導本地區(qū)本部門認真開展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門和地方政府平臺公司要承擔清欠的主體責任，依法履行還款義務，積極籌措還款資 金，嚴格執(zhí)行還款進度，對標對表，倒逼時間、倒逼任務、倒逼責任，確保按時完成還款任務。 （三）多方籌措還款資金。各縣（市）政府和市財政局要根據地方財力情況，統(tǒng)籌考慮欠款時間、金額、類型和被拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展情況等，制定切實可行的償還計劃，逐個項目明確還款時限。對列入 2021 年償還計劃的欠款，要按時序進度明確每月償還金額及資金來源。按照“誰拖欠、誰償還”的原則，各拖欠部門、平臺公司要多方籌措資金，采取有效措施，償還欠款。各欠款部門和單位要厲行節(jié)約，壓縮不合理支出，節(jié)減經費支出用于償還欠款。要做好財 政存量資金統(tǒng)計工作，及時清理盤活財政存量資金，統(tǒng)籌安排使用，爭取統(tǒng)籌資金化解部分債務。各欠款部門可根據單位性質，采取盤活存量資產、引入社會資本合作、政府債務置換、銀行短期貸款等方式逐步償還欠款，千方百計確保完成目標任務。 三、強化措施，確保清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作任務圓滿完成 省委、省政府將 2021 年確定為“營商環(huán)境提升年”，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作是提升營商環(huán)境的一項重要內容，涉及資金籌措、政策完善、審計督查等各方面工作，各級各有關部門務必加強協(xié)調配合，確保清欠工作圓滿完成 。 （一）加強組織領導。市級各部門、各縣（市）政府及相關部門、地方政府平臺公司要提高政治站位，牢固樹立四個意識，切實加強對清欠工作的組織領導，調度各方力量，整合各種資源，確保清欠工作任務扎實推進。要按照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的要求，進一步建立機制，分解工作目標，細化工作措施，責任到位，措施到位，確保按時完成目標任務，為民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。 （二）強化協(xié)調配合。市減負辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強對各級減負機構的工作指導和督促，按月通報全市清欠情況及償還目標任 務預警，及時將清欠工作中存在的問題報市委、市人民政府，并會同相關部門提出解決辦法