【正文】 基礎設施建設的指導意見》，提出前瞻布局以 5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎設施，持續(xù)推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎設施體系的 5g 建設思路。同時，也催生了很多新需求，例如在線教育、遠程辦公、生鮮電商以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性變化，這些行業(yè)的發(fā)展與 5g 建設發(fā)展相生共存， 5g 的應用場景也變得更加清晰、更加可行。所以，作為基礎設施投入相對薄弱的惠民縣來講，還要緊緊把握住各級的政策紅利，研究、策劃一批可對接、可操作的 5g 建設應用項目，搭上國家重大發(fā)展戰(zhàn)略這班車，分的政策支持的大蛋糕。請縣直各相關(guān)部門協(xié)同推進公共區(qū)域通信基礎設施建設，配合電信 運營企業(yè)做好站選址、建設和協(xié)調(diào)工作； 對于因城市更新改造等原因?qū)ｍ椧?guī)劃中未涵蓋而確實需要建設的站點，要簡化審批流程，加快建設速度。 （三）要營造 5g 發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境 剛才， xx 市長在會上講到過，全市 5g 建設推進過程中存在進場難、成本高、資源少、應用窄、社會參與度的低等問題和困難，這些問題既是全市層面的，也是我縣典型存在的的，如果在前期 5g 基礎設施建設階段得不到良好解決，肯定也會影響后端 5g 應用示范推廣，各級各部門一定要認真研究、分類施策。自然資源和規(guī)劃部門要加大對移動通信基站機房 、鐵塔等設施建設用地的支持力度，優(yōu)先安排建設用地指標。 5g 創(chuàng)新發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌動員全社會的力量和資源，實施市場準入負面清單制度，給予各市場主體公平參與的機會，真正做到非禁即入、平等競爭。雖然，我縣清欠工作取得階段性成果，但各部門仍需要強化政治意識、責任意識，把清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作作為一項長期工作常抓不懈，維護中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的合法權(quán)益。各級各部門以及各通訊企業(yè)，必須要主動作為，超前謀劃，為惠民經(jīng)濟社會發(fā)展的全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接作出新的更大貢獻。 （二）關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作 2021 年，在相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)辦的共同努力下，我縣全面完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。各涉企部門也要在工業(yè)企業(yè)領域找準切入點，引導企業(yè)搶占 5g 融合應用先機。市級層面的三大運營商近日均發(fā)布了 5g 無線網(wǎng)主設備集采計劃，希望縣內(nèi)各通信運營商加大向上對接，最大限度爭取對我縣資金、政策支持。比如說衛(wèi)健系統(tǒng)的 5g 應用要大部分在醫(yī)院，教育系統(tǒng)的應用要大部分在各類學校。為 （二）加快基礎設施建設。 前期，全市出臺了《關(guān)于加快 5g 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了到 20202023 年的目標任務，我縣今年的目標是建設 118 個 5g 基站，基本實現(xiàn)主城區(qū)和重點商業(yè)應用區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋。 從我縣基礎及應用潛力看， 5g作為支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎設施，不僅在提升工作效率、解決智能化工作水平 等方面的隱形作用突出，也在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植新動能等方面顯性潛力巨大。 2021 年，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達 ，各類型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量達上百家，在全球范圍內(nèi)處于領先。其中，新型網(wǎng)絡基礎設施加速完善，全國新型網(wǎng)絡基礎設施指數(shù)為 。如果此次督查中發(fā)現(xiàn)，我市還有對清欠工作不重視、不擔當、不盡責的單位和人員，市委、市政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關(guān)責 任人的責任。政府督查室要牽頭做好檢查、監(jiān)督、考核工作。各欠款部門可根據(jù)單位性質(zhì)，采取盤活存量資產(chǎn)、引入社會資本合作、政府債務置換、銀行短期貸款等方式逐步償還欠款，千方百計確保完成目標任務。各縣（市）政府及有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的要求，嚴格落實清欠工作責任，督促指導本地區(qū)本部門認真開展拖欠賬款的清償工作。 （一）完善清欠臺賬。部分縣（市）、市級有關(guān)部門對清欠工作認識不夠，未把清欠責任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，未納入重要議 事日程來研究推進此項工作，責任不明、措施不實，工作推動較為緩慢。截至 7 月底，全市的償還進度僅為 x%。請各縣（市）、市級有關(guān)部門結(jié)合工作實際，認真抓好落實。各有關(guān)部門按照 屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責 的要求，加強協(xié)調(diào)，落實目標責任制。明確償還時間及資金來源，按照排查認定拖欠的賬款，屬于農(nóng)民工工資的優(yōu)先安排償還，欠款單位有能力償還的要求馬上安排支付，沒有能力償還的由財政安排暫付工程款，工程結(jié)束的由國有資產(chǎn)部門加大處置低效、無效資產(chǎn)等方式保障償付資金來源。 （三）工作職責及目標。嚴格執(zhí)行項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標前置約定，將政府部門及其所屬機構(gòu)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入政務誠信檔案和政務誠信考核指標。下一步， 我縣擬從以下幾方面做好清欠工作。按照“應還盡還、能清則清”原則，根據(jù)工程款拖欠的行業(yè)特點，著力加大工程款清欠力度，研究制定有針對性的清欠辦法和保障措施，明確政府投資工程項目必須按合同履約，不得發(fā)生新的拖欠。至目前，我縣暫未發(fā)生新的拖欠。 三是健全長效機制。 二、下一步工作計劃 雖然我縣在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面做了一定的工作，但與上級組織和群眾的要求還有差距。 （三）聚焦重點目標。經(jīng)過努力 工作，四個單位于 2021 年 12 月底全部還清拖欠賬款，清欠率達 100%。四個單位總拖欠款為 XXX 萬元。同時，著力加大宣傳力度，利用縣電視臺、 XX 發(fā)布、活力 XX 等媒體宣傳此項工作，并在 XX 政府網(wǎng)站公布了清 理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的舉報電話，形成全縣上下大抓落實、全面摸排、認真整改的良好局 面。徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的工程領域涉企保證金項目。對政府類投資項目，要嚴格審核條件，未達到條件的項目，一律不得審批，一律不得開工建設。經(jīng)過努力工作，四個單位于 2021 年 12 月底全部還清拖欠 賬款，清欠率達 100%。 （三）聚焦重點目標。 二、下一步工作計劃 雖然我縣在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面做了一定的工作，但與上級組織和群眾的要求還有差距。 三是健全長效機制。清理統(tǒng)計范圍內(nèi)的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款及解決方案。 （二）制定計劃。 五、主要措施 （一）落實清