調(diào)研報(bào)告：長(zhǎng)三角一體化趨勢(shì)在十四五時(shí)期的突破路徑(編輯修改稿)
2025-05-02 17:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 響力的服務(wù)功能體系、創(chuàng)新鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系為導(dǎo)向，在長(zhǎng)三角地區(qū)這個(gè)大共同體中形成完整布局和功能整合。目前來(lái)看，要達(dá)成這樣的分工合作架構(gòu)，需要一 個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，“十四五”時(shí)期在國(guó)家戰(zhàn)略部署和各地的積極響應(yīng)下，長(zhǎng)三角地區(qū)將在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化區(qū)域分工和合作。 這是針對(duì)各個(gè)中心城市而言的，特別是上海與南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等中心城市之間的服務(wù)功能分工。按照世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略定位以及長(zhǎng)三角地區(qū)在提升中國(guó)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力中承擔(dān)的戰(zhàn)略使命，以上海為核心引領(lǐng)的全球資源配置功能建設(shè)，不僅要服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國(guó)，更要服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)的全球化戰(zhàn)略。 資源配置包括金融、技術(shù)、人 才、產(chǎn)權(quán)、信息、大宗原材料以及貿(mào)易資源、航運(yùn)資源等。資源配置功能建設(shè)，重點(diǎn)在于功能大平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。前者包括世界級(jí)的交易市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展示平臺(tái)、全球網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)規(guī)則等 。后者包括專業(yè)化的金融服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等。長(zhǎng)三角各中心城市要在功能平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)上加強(qiáng)分工與合作。 在分工方面，上海將全面對(duì)標(biāo)紐約、東京等全球城市，在戰(zhàn)略性資源配置領(lǐng)域，重點(diǎn)承擔(dān)樞紐型功能大平臺(tái)建設(shè)與國(guó)際一流專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，其中也包括加快建設(shè)接軌國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放規(guī)則和服務(wù)規(guī)則。 各個(gè)中心城市則立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，一方面，依托上海的樞紐功能和橋頭堡功能，厚植區(qū)域性功能平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)能力，加快拓展海外網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)和發(fā)揮支點(diǎn)作用 。另一方面，補(bǔ)上海之不足，在一些專業(yè)性的資源配置領(lǐng)域，積極建設(shè)全球性功能平臺(tái)，如杭州的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)、舟山的成品油交易平臺(tái)等。 在合作方面，在上海的牽頭組織下，圍繞功能大平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)資產(chǎn)紐帶、區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)、管理輸出等方式，把各地的區(qū)域性功能平臺(tái)更加緊密地連接起來(lái)，形成一體化的運(yùn)營(yíng)構(gòu)架 。圍繞專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)收購(gòu)兼并、合作共建、人才輸出、行業(yè)聯(lián)盟等方式 ，推動(dòng)各地專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接軌上海，向國(guó)際一流邁進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于其他中心城市主打的全球性功能大平臺(tái)，上海將通過(guò)疏解非核心功能、協(xié)同共建特色平臺(tái)、提供高水平專業(yè)服務(wù)等方式，構(gòu)建雙向合作格局。 從縱向區(qū)分，科技創(chuàng)新策源力可分解為支撐基礎(chǔ)科學(xué)研究原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)科學(xué)策源力、支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)原始創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)策源力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用孕育出新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力。三個(gè)策源力組合起來(lái)才能形成完整的科技創(chuàng)新策源力。三個(gè)策源力建設(shè)，都需要以持續(xù)性的大量研發(fā)投入、多領(lǐng) 域的一流科研院所集群、多樣化的高端人才集聚、活躍的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資四大資源要素供給為基礎(chǔ)和前提。從長(zhǎng)三角地區(qū)三大策源力現(xiàn)狀和四大資源要素供給能力看，上海的集聚度和供給能力最強(qiáng)，且在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì) 。同時(shí)在蘇浙皖三省，對(duì)應(yīng)上海的戰(zhàn)略部署，江蘇提出建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，浙江提出建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) +”世界科技創(chuàng)新高地，安徽提出建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，這些戰(zhàn)略基本都部署在各個(gè)中心城市，特別是南京、杭州、合肥三個(gè)省會(huì)城市，呈現(xiàn)出省域內(nèi) 中心城市資源配置更集中，比較優(yōu)勢(shì)更突出，且與上海并行奔跑的發(fā)展趨勢(shì)。因此，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新策源力建設(shè)，更要做好如何進(jìn)一步深化上海與各個(gè)中心城市之間分工合作、增強(qiáng)合力這篇大文章。 在分工方面，立足區(qū)域創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)，在信息、生物、材料、海洋、能源等重要科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)形成三大分工 :一是大平臺(tái)建設(shè)分工。重點(diǎn)在大科學(xué)裝置配置和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，依托中國(guó)科學(xué)院在各中心城市的科研院所布局，同時(shí)對(duì)應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新 2030 年重大專項(xiàng)，深化區(qū)域分工。如上海的 X 射線未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)施、 腦科學(xué)與類(lèi)腦研究設(shè)施 。合肥的量子通信與量子計(jì)算機(jī)設(shè)施、核聚變與物質(zhì)材料設(shè)施 。杭州的大數(shù)據(jù)設(shè)施 。南京的天體一體化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。二是一流學(xué)科建設(shè)分工?？梢罁?jù)教育部的一流學(xué)科建設(shè)布局和優(yōu)勢(shì)學(xué)科評(píng)估結(jié)果 (A+評(píng)級(jí) )，在高端人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究上形成分工，讓優(yōu)勢(shì)學(xué)科更優(yōu)，引領(lǐng)力更強(qiáng)。如上海的生物學(xué)、船舶與海洋學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、環(huán)境學(xué)等，南京的天文學(xué)、大氣科學(xué)、地質(zhì)地理學(xué)、建筑學(xué)、農(nóng)學(xué)、水利學(xué)等，杭州的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、光學(xué)、園藝學(xué)等，合肥的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、物理學(xué)、化學(xué)、核科學(xué)，無(wú)錫的食品科學(xué)等。三是 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化分工。圍繞各地的大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托各地的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和科學(xué)城建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新成果孵化產(chǎn)業(yè)化基地的綜合配套和雙創(chuàng)活力，培育壯
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