調(diào)研報(bào)告：長(zhǎng)三角一體化趨勢(shì)在十四五時(shí)期的突破路徑-文庫(kù)吧資料
2025-04-04 17:30本頁(yè)面
【正文】 。三是 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化分工?？梢罁?jù)教育部的一流學(xué)科建設(shè)布局和優(yōu)勢(shì)學(xué)科評(píng)估結(jié)果 (A+評(píng)級(jí) )，在高端人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究上形成分工，讓優(yōu)勢(shì)學(xué)科更優(yōu)，引領(lǐng)力更強(qiáng)。南京的天體一體化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。合肥的量子通信與量子計(jì)算機(jī)設(shè)施、核聚變與物質(zhì)材料設(shè)施 。重點(diǎn)在大科學(xué)裝置配置和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，依托中國(guó)科學(xué)院在各中心城市的科研院所布局，同時(shí)對(duì)應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新 2030 年重大專(zhuān)項(xiàng)，深化區(qū)域分工。因此，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的科技創(chuàng)新策源力建設(shè)，更要做好如何進(jìn)一步深化上海與各個(gè)中心城市之間分工合作、增強(qiáng)合力這篇大文章。從長(zhǎng)三角地區(qū)三大策源力現(xiàn)狀和四大資源要素供給能力看，上海的集聚度和供給能力最強(qiáng)，且在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì) 。三個(gè)策源力組合起來(lái)才能形成完整的科技創(chuàng)新策源力。同時(shí)，對(duì)于其他中心城市主打的全球性功能大平臺(tái)，上海將通過(guò)疏解非核心功能、協(xié)同共建特色平臺(tái)、提供高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式，構(gòu)建雙向合作格局。 在合作方面，在上海的牽頭組織下，圍繞功能大平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)資產(chǎn)紐帶、區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)、管理輸出等方式，把各地的區(qū)域性功能平臺(tái)更加緊密地連接起來(lái)，形成一體化的運(yùn)營(yíng)構(gòu)架 。 各個(gè)中心城市則立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，一方面，依托上海的樞紐功能和橋頭堡功能，厚植區(qū)域性功能平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，加快拓展海外網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)和發(fā)揮支點(diǎn)作用 。長(zhǎng)三角各中心城市要在功能平臺(tái)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)上加強(qiáng)分工與合作。前者包括世界級(jí)的交易市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展示平臺(tái)、全球網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)規(guī)則等 。 資源配置包括金融、技術(shù)、人 才、產(chǎn)權(quán)、信息、大宗原材料以及貿(mào)易資源、航運(yùn)資源等。 這是針對(duì)各個(gè)中心城市而言的，特別是上海與南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等中心城市之間的服務(wù)功能分工。合作，基于各個(gè)城市間的取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基于地區(qū)一盤(pán)棋，以建設(shè)有全球影響力的服務(wù)功能體系、創(chuàng)新鏈體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系為導(dǎo)向，在長(zhǎng)三角地區(qū)這個(gè)大共同體中形成完整布局和功能整合。分工，基于各個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)和各揚(yáng)所長(zhǎng)，基于要素的自由流動(dòng)和有效配置 。在跨省界的聯(lián)合監(jiān)管方面，深化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對(duì)企業(yè)排污、生活排污、農(nóng)藥化肥使用、廢棄物處置等，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)控和統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)的處置。 生態(tài)聯(lián)保主要涉及生態(tài)廊道或生態(tài)功能區(qū)的共建和生態(tài)環(huán)境的聯(lián)合監(jiān)管。 對(duì)于跨省界的流域性污染治理，特別是太湖流域治理、皖北地區(qū)煤發(fā)電治理，將是建立健全生態(tài)共治機(jī)制的重要抓手 ，并將在生態(tài)共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的部署下，從根本上解決多年來(lái)未能攻克的頑癥。其中最關(guān)鍵也是必須攻克的難關(guān)，是對(duì)各地現(xiàn)行政策制度中的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)予以統(tǒng)一。 一是構(gòu)建一體化的規(guī)劃共編機(jī)制。最值得關(guān)注的是，《長(zhǎng)三角規(guī)劃綱要》用一個(gè)單章篇幅對(duì)“長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”進(jìn)行了重點(diǎn)部署，這個(gè)區(qū)域空間不大，只有 2300 平方公里，但覆蓋上海市的青浦區(qū)、蘇州市的吳江區(qū)和嘉興市的嘉善縣，橫跨滬蘇浙三個(gè)省界，在全面構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制上具有先行先試、引領(lǐng)示范的典型意義。長(zhǎng)三角地區(qū)作為“綠水青山就是金山銀山”的先行實(shí)踐者，各地既有生態(tài)治理保護(hù)的共同要求，更有提升區(qū)域生態(tài)品牌的 共同訴求，這就為率先在生態(tài)綠色領(lǐng)域構(gòu)建一體化體制機(jī)制提供了積極的內(nèi)在動(dòng)力和區(qū)域性基礎(chǔ)。 ，走向以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的新階段 長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)建設(shè)具有顯著的跨省界、流域性特征。特別值得關(guān)注的是跨三大省級(jí)行政區(qū)的“ 1+8”上海大都市圈⑦，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，蘇州、無(wú)錫、常州、南通、寧波、舟山、嘉興、湖州 8 個(gè)城市，從依托上海、融入上海，到全面接軌上海，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障上與上?；具_(dá)到了同城水平，而且在國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，對(duì)互聯(lián)互通、生態(tài)共治、要素 流動(dòng)、分工合作、“一網(wǎng)通辦”等，都提出了積極的共同愿景和相互銜接的行動(dòng)方案。而最近幾年，隨著高鐵網(wǎng)的密織、產(chǎn)業(yè)鏈空間分布的擴(kuò)散、跨地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老的普遍化以 及各地對(duì)共享中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的更強(qiáng)期盼，長(zhǎng)三角地區(qū)同城化發(fā)展也邁入新階段，我們稱(chēng)之為深度同城化階段。所謂深度同城化，就是在時(shí)間空間同城距離、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同城水平的同城化基礎(chǔ)上，城市之間的關(guān)系進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施同城、要素流動(dòng)同城、就業(yè)通勤同城、公共服務(wù)同城等更高層級(jí)邁進(jìn)?；陂L(zhǎng)三角地區(qū)仍然存在比較明顯的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，要通過(guò)地區(qū)間的融合發(fā)展、分工發(fā) 展和共享發(fā)展，加快縮小地區(qū)差距，努力實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展。這個(gè)更高質(zhì)量，是基于國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提出了更高坐標(biāo)的戰(zhàn)略定位，特別是共筑強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極和率先實(shí)現(xiàn)
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