【正文】 域土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)行合理的新建項(xiàng)目土地使用率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。促進(jìn)高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通信息聯(lián)網(wǎng)、危急搶險信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快區(qū)域空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地理空間信息社會化應(yīng)用與共享程度。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域信息一體化，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息資源共建共享機(jī)制。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，完善流域綜合管理體制。加快水源工程等水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市河湖治理和水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。按照水資源和水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑防洪減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、飲用水安全保障體系以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。加快核電的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步做好江蘇沿海等地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。改善煤炭運(yùn)輸條件，研究規(guī)劃建設(shè)大型儲煤基地。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源。積極推進(jìn)空域管理和使用方式改革，科學(xué)利用空域資源，加強(qiáng)航空樞紐與配套支線機(jī)場建設(shè)。抓緊編制實(shí)施沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。鐵路要以客運(yùn)專線和城際軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、區(qū)域內(nèi)省際通道、城際快速通道以及跨長江通道、重要樞紐客運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量。統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)供排水、供電、通信、垃圾處理和覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域性防洪排澇、供水、治污工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施。合理規(guī)劃城市規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)布局。中小城市和小城鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，完善服務(wù)功能。進(jìn)一步提升南京、杭州等特大城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射半徑。（二十）完善和提升各類城市功能。發(fā)展基礎(chǔ)較好、已初步形成城市帶的各個城市，要進(jìn)一步密切相互間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化聯(lián)系，促進(jìn)要素流動和功能整合，發(fā)揮同城效應(yīng)。六、走新型城市化道路，培育具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群（十九）構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)國際合作交流，發(fā)展和完善多種形式的科技創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)模式。調(diào)整完善高等教育的學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的集成、運(yùn)營和管理。進(jìn)一步改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資，支持區(qū)域內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展金融租賃業(yè)，積極發(fā)展小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大財政對競爭前技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、初創(chuàng)型科技中小企業(yè)的引導(dǎo)性投入。支持區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、生物、先進(jìn)制造、新能源、新材料、航天航空等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，共同攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，組織開展新技術(shù)開發(fā)和推廣示范。實(shí)行科技資質(zhì)互認(rèn)制度。整合自主研發(fā)力量，建設(shè)一批一流的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、國家重大科學(xué)工程的建設(shè)，建設(shè)開放共享的科技基礎(chǔ)條件平臺和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)平臺。抓緊編制自主創(chuàng)新規(guī)劃，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，積極做好城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)城市飲用水安全保障工作，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和中小河流及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。建立健全村民自治機(jī)制，完善村民一事一議制度，積極推進(jìn)獎補(bǔ)措施，推廣民主懇談會、村民議事會等有效的民主形式。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，不斷完善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以適度發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。改善農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保和農(nóng)村小額貸款，加快建立農(nóng)業(yè)保險體系。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，在農(nóng)村培育一批大型流通企業(yè)。（十二）加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等服務(wù)體系。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約利用水平。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（十一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢企業(yè)跨行政區(qū)并購和重組。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。以滬寧、滬杭甬沿線為重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔?、生物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。大力培育建設(shè)與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和高級技工隊(duì)伍。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、設(shè)計、營銷中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。繼續(xù)鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長點(diǎn)。大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育，多層次培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才。研究建立區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)證機(jī)制建設(shè)。（七）大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。（六）積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心。二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服