【正文】 要污染物排放總量得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。再用更長(zhǎng)一段時(shí)間，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（五）優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。加快以上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場(chǎng)體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扶持和培育技術(shù)創(chuàng)新型第三方服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)和公共信息應(yīng)用平臺(tái)，培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。（六）積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、整合資源，建設(shè)世界一流水平的旅游目的地體系。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。積極扶持電子書刊、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影特技制作、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、虛擬展示等新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多方面的交流與協(xié)作。研究建立區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)證機(jī)制建設(shè)。加快建立市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管制度。大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育，多層次培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才。三、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地（八）做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關(guān)鍵技術(shù)和提升規(guī)模水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和梯度轉(zhuǎn)移。大力培育建設(shè)與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)技工隊(duì)伍。（九）進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔?、生物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區(qū)集聚，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。（十）進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨行政區(qū)并購(gòu)和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、輕紡、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（十一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮江蘇沿海等地區(qū)灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極發(fā)展規(guī)模化高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。依托沿江靠海的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約利用水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)。（十二）加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通等服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)性的專業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，在農(nóng)村培育一批大型流通企業(yè)。積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類組織，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保和農(nóng)村小額貸款，加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。（十三）全面深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以適度發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。加快農(nóng)村投融資體制改革，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)政投入職責(zé)，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和合理開發(fā)未利用農(nóng)業(yè)資源。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，不斷完善對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。建立健全村民自治機(jī)制，完善村民一事一議制度，積極推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，推廣民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)等有效的民主形式。（十四）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。加強(qiáng)城市飲用水安全保障工作，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和中小河流及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌銜接。提高農(nóng)村最低生活保障水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。五、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域