【正文】 要污染物排放總量得到有效控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達到世界先進水平，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；社會保障水平進一步提高，實現(xiàn)基本公共服務均等化。再用更長一段時間，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構（五）優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)。加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。進一步整合港口資源，加強港口基礎設施、集疏運體系建設，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系，努力提高管理水平和綜合服務能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極探索金融機構、金融產(chǎn)品和服務方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場體系，引進和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務業(yè)發(fā)展水平。扶持和培育技術創(chuàng)新型第三方服務企業(yè)，大力發(fā)展科技服務業(yè)。運用信息技術和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件服務公共技術平臺和公共信息應用平臺，培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務和信息服務企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務、軟件服務、計算機信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。（六）積極發(fā)展面向民生的服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步拓展市場、整合資源，建設世界一流水平的旅游目的地體系。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)。積極扶持電子書刊、網(wǎng)絡出版、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡游戲、電影特技制作、數(shù)字藝術設計、數(shù)字媒體、虛擬展示等新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）大力改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快建設區(qū)域服務業(yè)聯(lián)動機制，開展多方面的交流與協(xié)作。研究建立區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)標準規(guī)范體系，加強面向現(xiàn)代服務業(yè)技術、產(chǎn)品與服務的認證機制建設。加快建立市場化運作的企業(yè)和個人信用服務體系，制定行業(yè)標準，完善監(jiān)管制度。大力開展現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓與職業(yè)教育，多層次培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)復合型人才。三、全面推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，努力建設國際先進制造業(yè)基地（八）做大做強高技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高實體經(jīng)濟發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長點。進一步做大做強石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進裝備制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關鍵技術和提升規(guī)模水平。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)、設計、營銷中心，促進產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和梯度轉(zhuǎn)移。大力培育建設與全球先進制造業(yè)基地相適應的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和高級技工隊伍。（九）進一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點發(fā)展具有先導效應、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔?、生物、新材料和先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)；在沿江、沿海、杭州灣沿線優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。促進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區(qū)集聚，引導關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，帶動江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。（十）進一步提升企業(yè)競爭力。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢企業(yè)跨行政區(qū)并購和重組。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、輕紡、商貿(mào)、旅游等重點領域和優(yōu)勢行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的世界級品牌、具有國際競爭力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強競爭能力。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設（十一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮江蘇沿海等地區(qū)灘涂資源豐富的優(yōu)勢，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極發(fā)展規(guī)模化高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設。依托沿江靠海的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平和土地集約利用水平。加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，培育一批帶動能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，進一步做大做強外向型農(nóng)業(yè)。（十二）加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等服務體系。加快培育生產(chǎn)性的專業(yè)服務組織，構建新型農(nóng)業(yè)服務體系。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，在農(nóng)村培育一批大型流通企業(yè)。積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、學會等各類組織，加快農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡建設。改善農(nóng)村金融服務，發(fā)展農(nóng)村信用擔保和農(nóng)村小額貸款，加快建立農(nóng)業(yè)保險體系。（十三）全面深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以適度發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權制度改革。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。加快農(nóng)村投融資體制改革，合理劃分各級政府的財政投入職責，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，引導各類資本進入農(nóng)業(yè)社會化服務體系和合理開發(fā)未利用農(nóng)業(yè)資源。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，不斷完善對“三農(nóng)”的金融服務。扎實推進農(nóng)村綜合改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能，逐步建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。建立健全村民自治機制，完善村民一事一議制度，積極推進獎補措施，推廣民主懇談會、村民議事會等有效的民主形式。（十四）穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動城市基礎設施、公共服務和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。進一步做好村莊規(guī)劃，節(jié)約農(nóng)村建設用地。加強城市飲用水安全保障工作，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設和中小河流及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治，推進農(nóng)村節(jié)能減排，加強城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。全面落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，積極做好城鄉(xiāng)社會保障制度的統(tǒng)籌銜接。提高農(nóng)村最低生活保障水平，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。五、大力推進自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域