【正文】 000多個品種，我國只有 100多個品種。 （三）農(nóng)村改革與完善農(nóng)村經(jīng)濟體制 與西方發(fā)達國家相比較，我國的農(nóng)業(yè)存在較大差距，主要表現(xiàn)為： 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱 世界食品加工業(yè) 50強中，排名前 3位的是美國的菲利普 — 莫里斯（年銷售收入 729億 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 14 頁 共 41 頁 美元）、瑞士的雀巢（年銷售收入 502億美元）和英國荷蘭的聯(lián)合利華（年銷售收入 461億美元）；而在我國最大的重點龍頭企業(yè)年銷售收入只有 100多億人民幣。 第三，由于市場化是工業(yè)化的基本保障。 要重新認識工業(yè)化 第一，工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。由此造成企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織不合理，壟斷性企業(yè)多，競爭性企業(yè)少，市場競爭不充分，就業(yè)崗位嚴重不足等。第二，重視資金轉(zhuǎn)移，輕視勞動力轉(zhuǎn)移。第三，重視工人，輕視農(nóng)民和商人等。 4．關(guān)于工業(yè)化 如果將工業(yè)化片面理解為工業(yè)發(fā)展，帶來的不良后果是：第一，重視工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等非工產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)上除了電子郵件發(fā)展較好外，傳播更多的是聊天室等“非工作”信息。 第三，要把信息資源開發(fā)利用和共享擺在信息化建設(shè)的首位。二是要逐步健全基本的市場制度。 第二，創(chuàng)造一個有利于新經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境。 第四，在國家對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方面，日本人均電信投資、第三產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重、研究開發(fā)經(jīng)費支出占 GDP的比重、人均 GDP水平均較高，在國家對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方面居第一位，德國和澳大利亞分別居第二和第三位，中國居最后一位。中國由于信息資源開發(fā)與利用效率較低，排在 28個國家和地區(qū)中的最后一位。 第二，在信息資源開發(fā)與利用能力方面，新加坡每個用戶打國際電話時間和每百人報刊期發(fā)數(shù)較高，其信息資源開發(fā)與利用能力排在第一位。當前中國信息能力較弱 信息能力是指一個國家生產(chǎn)信息產(chǎn)品和開發(fā)利用信息產(chǎn)品的綜合能力，是衡量一個國家算不算信息強國的重要標準。 第三，產(chǎn)業(yè)層面：促進產(chǎn)業(yè)間業(yè)務、市場、組織等方面的融合。三是用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品。 （二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 與 信息化帶動工業(yè)化 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 13 頁 共 41 頁 1．信息化與工業(yè)化的互動可分為三個不同層次的結(jié)合點： 第一，產(chǎn)品層面：一是在產(chǎn)品中注入信息技術(shù)，使其成為智能產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)品等。 第六， 健康與安全：公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包 括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。 第四， 公司應在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過 48 小時，并且每７天至少應有一天休假；每周加班時間不超過 12 小時， 除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。 第五， 懲戒性措施。 第四， 歧視。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要 求員工在受雇起始時交納 “押金 ”或寄存身份證件。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當?shù)亓x務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。社會保障差，已使工人不愿到私營企業(yè)就業(yè)。第五，社會保障。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年全省工礦企業(yè)事故中，民營企業(yè)所占比例最高。各地普遍存在超時勞動問題，雇主往往在超時勞動中只發(fā)計件工資，不發(fā)加班費，使工人所得少于法定最低工資。拖欠工資的企業(yè) 80%以上是民營企業(yè)和非法用工的包 工頭。 第二，工資支付。據(jù) 2020 年 8 月的資料，全省的企業(yè)勞動合同簽訂率為 66%，而民營企業(yè)的簽訂率平均在 40%左右，相當于全國民營企業(yè)簽訂率的平均水平。勞資關(guān)系失衡主要表現(xiàn)在： 第一，勞動合同。 1998年至 2020 年，該省勞動爭議案件的年均增長率達到 30%，個別年份達 40%，遠遠高于 GDP 的年均增長速度。一些地方與部門受利益驅(qū)使，有法不依，暗箱操作，各種嚴重侵犯與踐踏民營企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。 第五， 政策執(zhí)行中地方保護主義障礙。 ③ 投資所有權(quán)的安全性、完整性與獨立性不能保證。 ② 正常履行合同難。而一個有背景的網(wǎng)吧卻安然無恙。所謂 “ 專項整治 ” ，大多針對民營企業(yè)， “ 關(guān)停并轉(zhuǎn) ” 不容商量。對近２００家個體戶、私營企業(yè)調(diào)查顯示，９０％以上的民營企業(yè)管理者認為，執(zhí)法人員不能一視同仁。他們感觸最深的是難以做到說真話、辦實事，只能搞形式、抓上訪、求穩(wěn)定。 第三， 政策執(zhí)行中傳統(tǒng)體制障礙。 第二， 政策執(zhí)行人的作風障礙。撈取好處：有些人（尤其快退下來的）千方百計想 撈好處，故意給民營企業(yè)設(shè)卡制造障礙。不滿現(xiàn)狀：由于民營企業(yè)管理部門職能交叉，職責不明，干多了挨批評，不干也挨批評。政策落實與否，落實的好壞取決于落實政策的部門和落實政策的人，通過與政府職能部門包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作人員座談，我們了解到基層干部的思想障礙主要表現(xiàn)為：急于求成：大多數(shù)人想把民營經(jīng)濟 政策落實好，但由于急于求成出政績，落實中往往陷入盲目性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相攀比，民營企業(yè)戶數(shù)不斷增加，效益不見增長。 其表現(xiàn)： 一是企業(yè)主要領(lǐng)導人擁有絕對權(quán)威；二是企業(yè)重大決策集中于主要領(lǐng)導人；三是企業(yè)為主要領(lǐng)導人歌功頌德；四是企業(yè)家長制。近年來，大型國有企業(yè)的單位化集成控制問題已不斷地被揭露出來，如紅塔集團 的儲時健案，ＳＴ猴王集團案，康賽集團案，銀廣廈案，等等。 第三， 大型國有企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利實際控制人的單位化集成控制問題。 第二， 大型國有企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利實際控制人的道德風險問題。 其主要表現(xiàn)有五個方面： 一是為取得企業(yè)高管職位，千方百計包裝個人業(yè)績；二是為滿足國有企業(yè)主管上級的用人上的 “ 知識化 ” 需求，通過不正常方式制造高學歷、高職稱等；三是不擇手段地粉飾劣跡，為踏上國有企業(yè)高管臺階掃除障礙；四是高報任職工作目標，滿足用人者的過高期望；五是不惜重金跑官要官。 （ 6）一些地方和部門的監(jiān)督實踐中常常出現(xiàn)三種現(xiàn)象 看得見的管不著，管得著的看不見 —— 所以不好干； 頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不?—— 因之干不好； 干得好的上不去，上得去的干不好 —— 有的不干好。 據(jù)改革開放以來公開報道的高級干部 違紀違法案件分析研究表明： 1992 年之前，在干部選拔考察的方式還沒有大的改進時，所查處的省部級領(lǐng)導干部違紀違法案件，無一人邊腐敗、邊提拔。 （ 5） 采用最復雜的方式去解決最簡單的選人用人問題。其一，如果想讓權(quán) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 10 頁 共 41 頁 力使用者交出權(quán)力，大多得用大一點或?qū)嵒荻嘁稽c的權(quán)力來換??；其二，長期占有權(quán)力者，通常會自覺或不自覺地產(chǎn)生權(quán)力所有者的感覺，甚至會有意識或無意識地將權(quán)力轉(zhuǎn)讓、假借給他人使用。 第二是權(quán)力一旦授予，只要不病、不死、不犯錯誤，權(quán)力就很難收回。 1992年一 2020 年兩次全國黨代會公布的處分黨員干部情況 1992—— 1996 1997—— 2020 增幅 處分黨員人數(shù) 669300 846150 26． 4% 開除黨籍人數(shù) 12150 137711 13． 3% 處分縣級領(lǐng)導干部人數(shù) 20295 28996 42． 9% 處分廳局級領(lǐng)導干部人數(shù) 1673 2422 44． 8% 處分省部級領(lǐng)導干部人數(shù) 78 98 25． 6% （ 4）權(quán)力收回困難 由于缺少權(quán)力的收回機制，權(quán)力的授予通常成為一次性行為。其三，高級干部受重處分（撤職以上）的比例，高于普通黨員和普通領(lǐng)導干部受重處分的比例。 （ 2） 根據(jù) 1992 年一 2020 年全國處分黨員干部數(shù)據(jù)并結(jié)合見諸報端的相關(guān)報道，可有三點判斷： 其一，每項處分指標，都超過了同期國民經(jīng)濟的增長速度。4．腐敗對經(jīng)濟影響 （ 1）如果中國的腐敗程度有所加重，中國經(jīng)濟增長的各個指標將下降。全球 10 大環(huán)境污染最嚴重的城市中，中國占 8 個；中國城市河段 70%受到污染； 2/3 城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年 2600 多平方公里的速度自西向東推進 。 我國嚴峻的安全生產(chǎn)問題還造成不良的社會影響，成為社會不穩(wěn)定的因素。我國嚴峻的安全生產(chǎn)形勢引起國際社會的廣泛關(guān)注，直接影響著我國的形象和對外貿(mào)易。 2020年事故死亡人數(shù)超過 5000 人以上的 10 個省基本都是經(jīng)濟大省，其中 8 個省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過 GDP 的增長幅度。全國居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟損失相當于當年國民生產(chǎn)總值的 8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當于當年國民生產(chǎn)總值的 6％左右，且均有增高趨勢。另據(jù)世界銀行專家測算，過去 40 年，世界經(jīng)濟增長大約 8— 10％可以歸功于健康人群。 0 到 5 歲兒童身高達不到國際標準；腦血管病已成中國人死亡的第一主因；一億多高血壓患者、 5000 多萬糖尿病患者、每年新增腫瘤患者 160 萬。日本排名第一，平均健康壽命是 74． 5 歲。這些 因素將使得中國 GDP 的年增年率在 2020～ 2020 年間下降 1． 8 一 2． 2 個百分點。近來有一些研究機構(gòu)做了許多背景研究以分析這些疾病的進一步傳播帶來的影響，包括治療成本、疾病對勞動力生產(chǎn)率和單位資本產(chǎn)出的影響等等。反之則反。 第四，人們對自己生活狀況的滿意程度，對社會形勢穩(wěn)定程度的主觀判斷，及其表達不滿方式的激烈程度都可能影響客觀社會形勢的穩(wěn)定。 第三，人們對自己生活狀況滿意與否還會影響他們表達不滿的方式。 第二，人們對自己生活狀況的滿意程度直接影響他們對社會形勢穩(wěn)定程度的主觀判斷。 2．人們對社會狀況評價的心理因素 第一，人們的實際經(jīng)濟與社會地位直接影響他們對自身生活狀況的滿意或不滿意程度。我國教育領(lǐng)域相沿成習而形成的“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一分配”，其結(jié)果是培養(yǎng)出拘守一格的“人才”，喪失個性，缺乏創(chuàng)造性。教育仿效工業(yè)組建“企業(yè)集團”的方式，去成立“大學集團”，可謂有“百弊而無一利”，其不 良后果此文不再言及。而我國政府的教育投資結(jié)構(gòu)，卻成倒金字塔形，致使義務教育缺少投入而普遍資金短缺，高等教育又因缺乏產(chǎn)業(yè)化思路而資金桔據(jù)。 第二是優(yōu)化政府投資教育的結(jié)構(gòu)。 四是無保險、低收入人群可及性差的問題更突出，參保居民就診率、住院率為 13． 4％和 5． 8％，非參保居民為 8． 6％和 3％；高收入居民兩周就診率為15％，未就診率為 45． 2％，而低收入居民則為 10． 1％和 60． 2％。 三是衛(wèi)生服務的可及性降低。 1998— 2020 年，城市居民年收入增長率 8． 9％，而年醫(yī)療支出增長率高達 13． 5％。 第五，醫(yī)療費用增長過快。二是對一線醫(yī)務人員的激勵機制錯位。一是公立醫(yī)療機構(gòu)功能缺失。三是個性化的 多層次服務需求尚不能較好滿足，便捷性、舒適性的服務供給不足。一是重視醫(yī)院的?？苹t(yī)療，醫(yī)療機構(gòu)無論大小，都以?？苹t(yī)療為主要服務方式和專業(yè)發(fā)展方向。二是健康保障尚處于“醫(yī)療保險”階段，而不是覆蓋治療和預防的“健康保險”。 第二，居民的健康保障機制尚不健全。 3．關(guān)于醫(yī)療 衛(wèi)生服務面臨的挑戰(zhàn) 主要國家在基本民生方面的公共投入狀況比較 國 家 社會保障和福利支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 衛(wèi)生保健的公共支出占 國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 公共教育經(jīng)費支出占 國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 中國 3（ 2020 年） 美國 法國 日本 6 俄羅斯 波蘭 5 印度 伊朗 巴西 南非 第一，居民的健康問題不容忽視。還有的地方政府甚至組團到外地推銷房屋，或者吸引外地的 “ 炒房團 ” 前來炒房，把 “ 走出去、引進來 ” 用到了房地產(chǎn)的推銷和炒作上。有的城市在當?shù)鼐用褡》啃枨笠呀?jīng)趨于飽和的情況下，政府便出臺各種政策吸引外來的購房者。在這樣一種宣傳攻勢和輿論引導下，即使原本平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場也會掀起價格上漲的波瀾。有的地方政府為了營造市場氛圍，動用媒體的力量進行宣傳引導，甚至利用虛假統(tǒng)計數(shù)字來強化消費者的心理預期。有時在房產(chǎn)商都擔心價位過高難以出手的情況下，政府還強令提高建造檔次。一些地方政府為了 “ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，也在其中起著推波助瀾的作用。目前許多城市的房地產(chǎn)市場上，一方面是那些高檔住宅長期閑置賣不出去，另一方面卻是普通居民能夠承擔得起的中低價位住宅嚴重不足，逼迫他們不得不超前消費去購買高檔住宅，從而推動了房價的整體上揚。這既造