【文章內(nèi)容簡介】 高事業(yè)單位會計(jì)信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮會計(jì)信息支撐作用。 著力加強(qiáng)了對財(cái)政投入資金的會計(jì)核算 ? 新制度重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，要求在 “ 事業(yè)支出 ” 科目下單獨(dú)對財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算，增設(shè)了 “ 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) ” 、 “ 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 ” 兩個凈資產(chǎn)科目，對于財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況以及財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計(jì)了清晰的賬務(wù)處理流程，對于實(shí)施部門預(yù)決算管理、加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理將發(fā)揮更為重要的基礎(chǔ)性作用。 進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計(jì)核算 ? 新制度嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，通過設(shè)置 “ 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) ” 、 “ 事業(yè)結(jié)余 ” 、“ 經(jīng)營結(jié)余 ” 等科目，進(jìn)一步將非財(cái)政補(bǔ)助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算，并對非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計(jì)了科學(xué)的賬務(wù)處理流程。這些規(guī)定符合 “ 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金 ” 、 “ 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?”等部門預(yù)算管理規(guī)定，有助于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。 突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理 ? 新制度針對事業(yè)單位實(shí)務(wù)中普遍存在的對于接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一、相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問題，進(jìn)一步明確了該種情況下資產(chǎn)的計(jì)量原則，要求在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產(chǎn)按照名義金額入賬，并要求在會計(jì)報(bào)表附注中披露以名義金額計(jì)量的資產(chǎn)情況。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會計(jì)信息的可比性，有利于促進(jìn)取得的資產(chǎn)及時入賬，通過資產(chǎn)的賬實(shí)核對手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。 全面完善了會計(jì)科目體系和會計(jì)科目使用說明 ? 新制度按照此次改革要求，對現(xiàn)行制度下的科目體系進(jìn)行了全面梳理和改進(jìn)，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進(jìn)行了修改，同時全面完善了各科目核算內(nèi)容、明細(xì)科目設(shè)置、確認(rèn)計(jì)量原則、所涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的賬務(wù)處理等內(nèi)容，為事業(yè)單位會計(jì)實(shí)務(wù)操作供了更為科學(xué)、全面的依據(jù)。 系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系 ? 新制度增加了 “ 財(cái)政補(bǔ)助收入支出表 ” ，改進(jìn)了各報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式，例如，借鑒會計(jì)國際慣例和通行做法，規(guī)定對資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目按照流動資產(chǎn) /非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債 /非流動負(fù)債分類列示，取消了資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項(xiàng)目；改進(jìn)了收入支出表結(jié)構(gòu)，既全面反映事業(yè)單位一定會計(jì)期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示 “ 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ” 、 “ 事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 ” 和 “ 經(jīng)營結(jié)余 ” ，同時可以反映事業(yè)單位年度非財(cái)補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況。這些改進(jìn)一方面使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系與會計(jì)慣例更為協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了科學(xué)性；另一方面，也兼顧了事業(yè)單位的實(shí)際情況，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。 第二節(jié) 事業(yè)單位會計(jì)制度的重點(diǎn)解讀 ?事業(yè)單位會計(jì)制度目錄 ? 第一部分 總說明 ? 第二部分 會計(jì)科目名稱和編號 ? 第三部分 會計(jì)科目使用說明 ? 第四部分 會計(jì)報(bào)表格式 ? 第五部分 財(cái)務(wù)報(bào)表編制說明 第一部分 總說明 ? 一、為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù) 《 中華人民共和國會計(jì)法 》 、 《 事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則 》 和 《 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 》 ，制定本制度。 ? 二、本制度適用于各級各類事業(yè)單位，下列事業(yè)單位除外： ? （一）按規(guī)定執(zhí)行 《 醫(yī)院會計(jì)制度 》 等行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度的事業(yè)單位； ? （二）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位。 ? 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對本制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定 ? 三、事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計(jì)核算在執(zhí)行本制度的同時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。 ? 四、事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。 ? 五、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照 《 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 》 或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。 ? 對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，按照本制度規(guī)定處理。 ? 不對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、不對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，不設(shè)置本制度規(guī)定的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目，在進(jìn)行賬務(wù)處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目。 ? 六、事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。 ? 七、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會計(jì)科目： ? （一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計(jì)科目。在不影響會計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目。 ? （二）本制度統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)科目的編號，以便于填制會計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會計(jì)信息化管理。事業(yè)單位不得打亂重編。 ? （三）事業(yè)單位在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿時，應(yīng)當(dāng)填列會計(jì)科目的名稱，或者同時填列會計(jì)科目的名稱和編號，不得只填列科目編號、不填列科目名稱。 ? 八、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表： ? （一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。 ? （二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照月度和年度編制。 ? （三）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定編制并對外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會計(jì)口徑。 ? （四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。 ? （五）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）簽名并蓋章。 ? 九、事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，會計(jì)人員配備、會計(jì)基礎(chǔ)工作、會計(jì)檔案管理、內(nèi)部控制等，按照 《 中華人民共和國會計(jì)法 》 、 《 會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 、 《 會計(jì)檔案管理辦法 》 、《 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行） 》 等規(guī)定執(zhí)行。開展會計(jì)信息化工作的事業(yè)單位，還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會計(jì)信息化工作規(guī)范執(zhí)行。 ? 十、本制度自 2020年 1月 1日起施行。 1997年 7月 17日財(cái)政部印發(fā)的 《 事業(yè)單位會計(jì)制度 》 （財(cái)預(yù)字 ﹝1997﹞288 號）同時廢止。 第二部分 會計(jì)科目名稱和編號 ?一、資產(chǎn)類 ? 1 1001庫存現(xiàn)金 ? 2 1002銀行存款 ? 3 1011零余額賬戶用款額度 ? 4 1101短期投資 ? 5 1201財(cái)政應(yīng)返還額度 ? 120201財(cái)政直接支付 ? 120202財(cái)政授權(quán)支付 ? 6 1211應(yīng)收票據(jù) ? 7 1212應(yīng)收賬款 ? 8 1213預(yù)付賬款 ? 9 1215其他應(yīng)收款 ? 10 1301存 貨 ? 11 1401長期投資 ? 12 1501固定資產(chǎn) ? 13 1502累計(jì)折舊 ? 14 1511在建工程 ? 15 1601無形資產(chǎn) ? 16 1602累計(jì)攤銷 ? 17 1701待處置資產(chǎn)損溢 二、負(fù)債類 ? 18 2020短期借款 ? 19 2101應(yīng)繳稅費(fèi) ? 20 2102應(yīng)繳國庫款 ? 21 2103應(yīng)繳財(cái)政專戶款 ? 22 2201應(yīng)付職工薪酬 ? 23 2301應(yīng)付票據(jù) ? 24 2302應(yīng)付賬款 ? 25 2303預(yù)收賬款 ? 26 2305其他應(yīng)付款 ? 27 2401長期借款 ? 28 2402長期應(yīng)付款 三、凈資產(chǎn)類 ? 29 3001事業(yè)基金 ? 30 3101非流動資產(chǎn)基金 ? 310101長期投資 ? 310102固定資產(chǎn) ? 310103在建工程 ? 310104無形資產(chǎn) ? 31 3201專用基金 ? 32 3301財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) ? 330101基本支出結(jié)轉(zhuǎn) ? 330102項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn) ? 33 3302財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 ? 34 3401非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) ? 35 3402事業(yè)結(jié)余 ? 36 3403經(jīng)營結(jié)余 ? 37 3404非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配 四、收入類 ? 38 4001財(cái)政補(bǔ)助收入 ? 39 4101事業(yè)收入 ? 40 4201上級補(bǔ)助收入 ? 41 4301附屬單位上繳收入 ? 42 4401經(jīng)營收入 ? 43 4501其他收入 五、支出類 ? 44 5001事業(yè)支出 ? 45 5101上繳上級支出 ? 46 5201對附屬單位補(bǔ)助支出 ? 47 5301經(jīng)營支出 ? 48 5401其他支出 第三部分 會計(jì)科目使用說明 ? 見制度 第四部分 會計(jì)報(bào)表格式 ? 編 號 財(cái)務(wù)報(bào)表名稱 編制期 ? 會事業(yè) 01表 資產(chǎn)負(fù)債表 月度、年度 ? 會事業(yè) 02表 收入支出表 月度、年度 ? 會事業(yè) 03表 財(cái)政補(bǔ)助收入支出表 年度 ? 附 注 年度 第三節(jié) 事業(yè)單位會計(jì)主要核算變化 ? 一、短期投資 。 ? 核算事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過 1年（含 1年）的投資，主要是國債投資。本科目應(yīng)當(dāng)按照國債投資的種類等進(jìn)行明細(xì)核算。 ? 短期投資在取得時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目； ? 短期投資持有期間收到利息時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他收入 —— 投資收益”科目。 ? 【 例 1】 某單位 3月 1日進(jìn)行一項(xiàng)短期投資，投資成本為 1 000 000元， 6月末收到支付利息 5 000元。 ? 投資時： ? 借：短期投資 1 000 000 ? 貸：銀行存款 1 000 000 ? 收取利息時： ? 借：銀行存款 5 000 ? 貸：其他收入 —— 投資收益 5 000 二、存貨 ?核算事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動植物等的實(shí)際成本。 ?事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進(jìn)時直接列作支出，不通過本科目核算。 ? 【 例 2】 事業(yè)單位購入自用存貨，價(jià)款 10000元，運(yùn)費(fèi) 800元，使用自有資金支付。領(lǐng)用上述存貨 9 080元。 ?