【文章內容簡介】 高事業(yè)單位會計信息的完整性，為事業(yè)單位全面加強資產負債管理、防范和降低財務風險發(fā)揮會計信息支撐作用。 著力加強了對財政投入資金的會計核算 ? 新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在 “ 事業(yè)支出 ” 科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了 “ 財政補助結轉 ” 、 “ 財政補助結余 ” 兩個凈資產科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對于實施部門預決算管理、加強財政資金的科學化精細化管理將發(fā)揮更為重要的基礎性作用。 進一步規(guī)范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算 ? 新制度嚴格區(qū)分財政補助和非財政補助結轉結余，通過設置 “ 非財政補助結轉 ” 、 “ 事業(yè)結余 ” 、“ 經營結余 ” 等科目，進一步將非財政補助資金區(qū)分結轉和結余分別核算，并對非財政補助結余的形成及其分配情況設計了科學的賬務處理流程。這些規(guī)定符合 “ 財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業(yè)基金 ” 、 “ 專項資金?？顚Ｓ?”等部門預算管理規(guī)定，有助于進一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。 突出強化了資產的計價和入賬管理 ? 新制度針對事業(yè)單位實務中普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計量口徑不統(tǒng)一、相關資產不入賬等問題，進一步明確了該種情況下資產的計量原則，要求在沒有相關憑據、同類或類似資產的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產情況。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會計信息的可比性，有利于促進取得的資產及時入賬，通過資產的賬實核對手段加強國有資產管理，確保國有資產安全完整。 全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明 ? 新制度按照此次改革要求，對現(xiàn)行制度下的科目體系進行了全面梳理和改進，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進行了修改，同時全面完善了各科目核算內容、明細科目設置、確認計量原則、所涉及經濟業(yè)務或者事項的賬務處理等內容，為事業(yè)單位會計實務操作供了更為科學、全面的依據。 系統(tǒng)改進了財務報表體系 ? 新制度增加了 “ 財政補助收入支出表 ” ，改進了各報表的項目、結構和排列方式，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規(guī)定對資產負債表項目按照流動資產 /非流動資產、流動負債 /非流動負債分類列示，取消了資產負債表中原來的收入、支出項目；改進了收入支出表結構，既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示 “ 財政補助結轉結余 ” 、 “ 事業(yè)結轉結余 ” 和 “ 經營結余 ” ，同時可以反映事業(yè)單位年度非財補助結余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業(yè)單位的財務報表體系與會計慣例更為協(xié)調，增強了科學性；另一方面，也兼顧了事業(yè)單位的實際情況，使事業(yè)單位的財務報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。 第二節(jié) 事業(yè)單位會計制度的重點解讀 ?事業(yè)單位會計制度目錄 ? 第一部分 總說明 ? 第二部分 會計科目名稱和編號 ? 第三部分 會計科目使用說明 ? 第四部分 會計報表格式 ? 第五部分 財務報表編制說明 第一部分 總說明 ? 一、為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質量，根據 《 中華人民共和國會計法 》 、 《 事業(yè)單位會計準則 》 和 《 事業(yè)單位財務規(guī)則 》 ，制定本制度。 ? 二、本制度適用于各級各類事業(yè)單位，下列事業(yè)單位除外： ? （一）按規(guī)定執(zhí)行 《 醫(yī)院會計制度 》 等行業(yè)事業(yè)單位會計制度的事業(yè)單位； ? （二）納入企業(yè)財務管理體系執(zhí)行企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計準則的事業(yè)單位。 ? 參照公務員法管理的事業(yè)單位對本制度的適用，由財政部另行規(guī)定 ? 三、事業(yè)單位對基本建設投資的會計核算在執(zhí)行本制度的同時，還應當按照國家有關基本建設會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算。 ? 四、事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經濟業(yè)務或者事項的核算應當按照本制度的規(guī)定采用權責發(fā)生制。 ? 五、事業(yè)單位應當按照 《 事業(yè)單位財務規(guī)則 》 或相關財務制度的規(guī)定確定是否對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷。 ? 對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，按照本制度規(guī)定處理。 ? 不對固定資產計提折舊、不對無形資產進行攤銷的，不設置本制度規(guī)定的“累計折舊”、“累計攤銷”科目，在進行賬務處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”、“累計攤銷”科目。 ? 六、事業(yè)單位會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出。 ? 七、事業(yè)單位應當按照下列規(guī)定運用會計科目： ? （一）事業(yè)單位應當按照本制度的規(guī)定設置和使用會計科目。在不影響會計處理和編報財務報表的前提下，可以根據實際情況自行增設、減少或合并某些明細科目。 ? （二）本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于填制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計信息化管理。事業(yè)單位不得打亂重編。 ? （三）事業(yè)單位在填制會計憑證、登記會計賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填列科目編號、不填列科目名稱。 ? 八、事業(yè)單位應當按照下列規(guī)定編報財務報表： ? （一）事業(yè)單位的財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。 ? （二）事業(yè)單位的財務報表應當按照月度和年度編制。 ? （三）事業(yè)單位應當根據本制度規(guī)定編制并對外提供真實、完整的財務報表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財務報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財務報表有關數(shù)據的會計口徑。 ? （四）事業(yè)單位財務報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、報送及時。 ? （五）事業(yè)單位財務報表應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章。 ? 九、事業(yè)單位會計機構設置，會計人員配備、會計基礎工作、會計檔案管理、內部控制等，按照 《 中華人民共和國會計法 》 、 《 會計基礎工作規(guī)范 》 、 《 會計檔案管理辦法 》 、《 行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行） 》 等規(guī)定執(zhí)行。開展會計信息化工作的事業(yè)單位，還應按照財政部制定的相關會計信息化工作規(guī)范執(zhí)行。 ? 十、本制度自 2020年 1月 1日起施行。 1997年 7月 17日財政部印發(fā)的 《 事業(yè)單位會計制度 》 （財預字 ﹝1997﹞288 號）同時廢止。 第二部分 會計科目名稱和編號 ?一、資產類 ? 1 1001庫存現(xiàn)金 ? 2 1002銀行存款 ? 3 1011零余額賬戶用款額度 ? 4 1101短期投資 ? 5 1201財政應返還額度 ? 120201財政直接支付 ? 120202財政授權支付 ? 6 1211應收票據 ? 7 1212應收賬款 ? 8 1213預付賬款 ? 9 1215其他應收款 ? 10 1301存 貨 ? 11 1401長期投資 ? 12 1501固定資產 ? 13 1502累計折舊 ? 14 1511在建工程 ? 15 1601無形資產 ? 16 1602累計攤銷 ? 17 1701待處置資產損溢 二、負債類 ? 18 2020短期借款 ? 19 2101應繳稅費 ? 20 2102應繳國庫款 ? 21 2103應繳財政專戶款 ? 22 2201應付職工薪酬 ? 23 2301應付票據 ? 24 2302應付賬款 ? 25 2303預收賬款 ? 26 2305其他應付款 ? 27 2401長期借款 ? 28 2402長期應付款 三、凈資產類 ? 29 3001事業(yè)基金 ? 30 3101非流動資產基金 ? 310101長期投資 ? 310102固定資產 ? 310103在建工程 ? 310104無形資產 ? 31 3201專用基金 ? 32 3301財政補助結轉 ? 330101基本支出結轉 ? 330102項目支出結轉 ? 33 3302財政補助結余 ? 34 3401非財政補助結轉 ? 35 3402事業(yè)結余 ? 36 3403經營結余 ? 37 3404非財政補助結余分配 四、收入類 ? 38 4001財政補助收入 ? 39 4101事業(yè)收入 ? 40 4201上級補助收入 ? 41 4301附屬單位上繳收入 ? 42 4401經營收入 ? 43 4501其他收入 五、支出類 ? 44 5001事業(yè)支出 ? 45 5101上繳上級支出 ? 46 5201對附屬單位補助支出 ? 47 5301經營支出 ? 48 5401其他支出 第三部分 會計科目使用說明 ? 見制度 第四部分 會計報表格式 ? 編 號 財務報表名稱 編制期 ? 會事業(yè) 01表 資產負債表 月度、年度 ? 會事業(yè) 02表 收入支出表 月度、年度 ? 會事業(yè) 03表 財政補助收入支出表 年度 ? 附 注 年度 第三節(jié) 事業(yè)單位會計主要核算變化 ? 一、短期投資 。 ? 核算事業(yè)單位依法取得的，持有時間不超過 1年（含 1年）的投資，主要是國債投資。本科目應當按照國債投資的種類等進行明細核算。 ? 短期投資在取得時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目； ? 短期投資持有期間收到利息時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他收入 —— 投資收益”科目。 ? 【 例 1】 某單位 3月 1日進行一項短期投資，投資成本為 1 000 000元， 6月末收到支付利息 5 000元。 ? 投資時： ? 借：短期投資 1 000 000 ? 貸：銀行存款 1 000 000 ? 收取利息時： ? 借：銀行存款 5 000 ? 貸：其他收入 —— 投資收益 5 000 二、存貨 ?核算事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等的實際成本。 ?事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進時直接列作支出，不通過本科目核算。 ? 【 例 2】 事業(yè)單位購入自用存貨，價款 10000元，運費 800元，使用自有資金支付。領用上述存貨 9 080元。 ?