【文章內(nèi)容簡介】 比增長 %，稅收占比 %。緊盯政策動向，密切溝通對接，努力爭取上級部門更多關(guān)注和支持，上半年累計爭取各類轉(zhuǎn)移支付 億元、債券資金，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加有力的支持。 （三）助力發(fā)展措施有力。 一是優(yōu)化財政扶持資金投向。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展專項資金作用，聚力支持綠色建材、紡織服裝、激光光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；爭取和安排各類涉企扶持資金 萬元，為實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。二是強(qiáng)化金融 資源引導(dǎo)。推動浦發(fā)銀行與我區(qū)簽訂總投資 150 億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后組織 5 次銀企對接活動。預(yù)計 6 月末，全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)各項貸款余額 億元，同比增長 %，提前完成貸款凈增加額 70 億元的目標(biāo)任務(wù)；其中，制造業(yè)貸款余額 億元，比年初增加 億元、增長 %，完成制造業(yè)貸款凈增加額25 億元目標(biāo)任務(wù)的 %。三是拓寬企業(yè)融資渠道。預(yù)計 6 月末，全區(qū)直接融資余額 億元、同比增長 %，新增直接融資 億元、同比增長 29 倍，超額提前完成市對區(qū)新增直接融資任務(wù) 倍 。企業(yè)上市掛牌工作穩(wěn)步推進(jìn)，銀控自來水、億茂濾材、兄弟家居等 3 家企業(yè)納入全市第一批上市掛牌后備企業(yè)庫， XX、 XX 木業(yè)、 XX 材料等 3 家企業(yè)先后在省股交中心“價值板”掛牌成功，提前完成市對區(qū)掛牌上市目標(biāo)任務(wù)；運(yùn)用“轉(zhuǎn)貸基金”“宿微貸”“村干助業(yè)貸”“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，為 84 家企業(yè)提供 萬元資金支持；大力推廣使用省綜合金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上融資 億元。四是加大政府性融資擔(dān)保建設(shè)。潤達(dá)擔(dān)保注冊資本由 2 億元增加到 億元，年內(nèi)新增融資擔(dān)保規(guī)模 億元，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費率同比下降。五是落 實減稅減費政策。今年以來，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，落實各項減稅降費政策，上半年為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)約 5000 萬元。落實社保費階段性減免政策，共減免社保費約 億元。 （四）支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 一是突出強(qiáng)化民生保障。上半年用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、住房保障等民生領(lǐng)域支出 ，占一般公共預(yù)算支出 65%。二是全力保障重點項目建設(shè)。探索構(gòu)建有效的財政保障體系，通過加強(qiáng)項目資金策應(yīng)爭取、專項債申報、存量資源整合、撬動社會資本投入等方式，爭取和安排 億元重點支持恒力時尚產(chǎn)業(yè)園 、重點交通、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)房改善等重大項目實施。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。安排 億元，重點支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和推廣及農(nóng)田水利等項目建設(shè)；完善多元化投入機(jī)制，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金等引導(dǎo)作用，撬動更多資源參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。 （五）管理水平全面提升。 一是推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革。實施財政票據(jù)領(lǐng)域“放管服”改革，運(yùn)用非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)，拓展微信、支付寶等收繳方式，實現(xiàn)網(wǎng)上收繳全覆蓋。二是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防控。強(qiáng)化考核督辦，確保全面完成隱性債 務(wù)化解任務(wù)；充分利用全口徑債務(wù)監(jiān)測和綜合監(jiān)管兩套系統(tǒng)，完善政府性債務(wù)監(jiān)管考核機(jī)制，杜絕違法違規(guī)舉債及融資擔(dān)保行為。三是強(qiáng)化金融風(fēng)險防控。扎實推進(jìn)防范和處置非法集資等非法金融活動風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，依法加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，金融風(fēng)險總體可控。四深入推進(jìn)國企改革。對全區(qū) 21 家國有企業(yè)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬國有企業(yè)）實施整合重組，分類組建 35 家企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步明確國有企業(yè)發(fā)展定位。健全完善區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)工資總額管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵約束，激發(fā)國企人員干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力。成立區(qū)國資辦黨委，理順區(qū)屬國有企業(yè)黨組 織關(guān)系，確保黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 二、存在主要問題 一是財政收入減收增支壓力并存，收支矛盾持續(xù)加劇，收支平衡難度較大。 二是全面預(yù)算績效管理還需要進(jìn)一步做細(xì)做實。三是政府性債務(wù)管控壓力大，債務(wù)化解任務(wù)繁重。四是金融風(fēng)險防控壓力較大，非法集資等違法金融活動花樣翻新、手段升級，防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 三、下半年工作思路 （一）強(qiáng)化重點目標(biāo)引領(lǐng)，奮勇爭先抓落實。 緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)、市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點考核指標(biāo)及區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的重點目標(biāo)任務(wù)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實。一是不折不扣完成收入目標(biāo)。在全面落實減稅降費基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基礎(chǔ)稅源管控，開展稅源調(diào)查，全面挖掘存量稅源；盯緊抓牢恒力時尚產(chǎn)業(yè)園、吾悅廣場等新建重點項目，確保稅收及時足額繳納；開展房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅專項清理工作，加大欠稅清查力度，提高稅收占比；加強(qiáng)非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。按月均衡推進(jìn)收入進(jìn)度，力爭財政收入進(jìn)度達(dá)序時，確保全年完成一般公共預(yù)算收入 億元。二是加大全面建成 小康社會財政支出投入。加強(qiáng)人均公共文化財政支出指標(biāo)研究，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保人均公共文化支出達(dá) 230元。深入落實就業(yè)、低收入人群扶持政策，進(jìn)一步加大幫扶救助力度，消除新冠疫情對低收入群體生活的影響。同時大力壓減一般性支出，騰出更多財力?；久裆?。三是提升普惠型金融貸款余額占比。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)優(yōu)信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款投放力度，力爭普惠型金融貸款余額占比較去年提升。四是全面落實隱性債務(wù)化解任務(wù)。加強(qiáng)隱性債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格落實債務(wù)化解方案，綜合運(yùn)用財政預(yù)算安排、盤活資金、國有資產(chǎn)處置變現(xiàn)等多種 方式籌集化債資金，確保完成 億元化債任務(wù)。 （二）突出重點服務(wù)保障，履職盡責(zé)促發(fā)展。 一是推動財政金融政策向項目傾斜。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用財政獎補(bǔ)資金、市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保等方式，聚力支持綠色建材、紡織服裝、激光光電等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。加大金融支持力度，年內(nèi)確保全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)新增制造業(yè)貸款不低于 25 億元，全力保障重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸資源有效供給。全面落實疫情防控期間金融支持實體經(jīng)濟(jì)各項政策措施，不斷提升實體企業(yè)的融資獲得率。推廣應(yīng)用綜合金融服 務(wù)平臺，做大線上融資規(guī)模，力爭平臺注冊市場主體 900 戶、線上融資 28 億元。年內(nèi)新增融資擔(dān)保規(guī)模 5 億元，力爭單戶 1000 萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到 70%，擔(dān)保費率不超過 1%。掛牌上市企業(yè)直接融資不低于 1億元。繼續(xù)放大“宿微貸”“蘇科貸”“轉(zhuǎn)貸基金”等金融產(chǎn)品效應(yīng)。二是構(gòu)建多元化項目籌資保障機(jī)制。綜合運(yùn)用政策資金爭取、債券資金申請、存量資源整合、撬動社會資本投入等多種方式保障棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)房改善等重大項目實施。力爭全年爭取省級債券資金不低于 20 億元，上級轉(zhuǎn)移支付不低于 20 億元。三是積極探索招 商新模式。牢固樹立“項目為王”理念，加大外出招商力度，加快推進(jìn)在建項目。加大歐洲科技園招商幫辦服務(wù)，積極探索基金 +招商模式，重點在高端裝備智造、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)招引上取得突破。力爭完成 10 億元工業(yè)開、竣工項目各 1 個。 （三）聚焦重點改革創(chuàng)新，規(guī)范管理增效益。 一是全面實施預(yù)算績效管理。出臺區(qū)全面實施預(yù)算績效管理實施方案，明確未來 3 年全面實施預(yù)算績效管理的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑和具體措施。建立績效管理信息平臺，推動績效目標(biāo)與預(yù)算申報、審核、批復(fù)、公開“四個同步”，為全面實施預(yù)算績效管理提供基礎(chǔ)保 障。加快推進(jìn)部門整體預(yù)算績效管理試點，有序開展部門績效自評價、財政重點績效評價，試點開展重大政策、項目績效評價。二是推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革。在前期試點基礎(chǔ)上，全面完成我區(qū)非稅收入收繳電子化改革；充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +減負(fù)”等創(chuàng)新手段，拓展財政電子票據(jù)支付應(yīng)用場景，實現(xiàn)非稅收入收繳和政務(wù)服務(wù)繳費業(yè)務(wù)全程線上辦理。三是全力提升金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展防范和處置非法集資工作，貫徹落實好防范化解金融風(fēng)險風(fēng)險攻堅戰(zhàn)任務(wù)，組織開展 2020 年金融風(fēng)險排查處置活動，充分發(fā)揮社會治理網(wǎng)格、金融網(wǎng)點網(wǎng)格、“ 12345”舉報、網(wǎng)絡(luò) 輿情監(jiān)測等機(jī)制作用，及時發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險線索。扎實推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保金融生態(tài)排名較上年提升。強(qiáng)化對小貸、擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、農(nóng)民資金互助合作社的監(jiān)督管理，確保行業(yè)合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。四是深化國有企業(yè)改革。分類組建企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化國資結(jié)構(gòu)布局，健全企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善企業(yè)管理體制，強(qiáng)化人員配備和隊伍建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、影響力、抗風(fēng)險能力以及企業(yè)市場主體競爭力。 （四）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，提升效能強(qiáng)作風(fēng)。 嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市區(qū)實施細(xì)則，堅決 抵制形式主義、官僚主義，堅守底線、不碰紅線，做到思想上高度警