【文章內(nèi)容簡介】 元化。這些變化都需要建立一套科學(xué)、規(guī)范和完整的會計制度，加強會計核算和財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范科技開發(fā)經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)行為。因此，加強財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)科研單位的工作中就顯 得尤為重要。 2 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 第 1 章 2 第 1章 加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)監(jiān)管的意義 農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理主要由對科研業(yè)務(wù)活動資金的管理和對經(jīng)營活動資金的管理兩大部分組成?？蒲袠I(yè)務(wù)活動資金的管理是農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的核心部分 ，其管理情況直接影響到農(nóng)業(yè)科研單位的生存和發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的 科研業(yè)務(wù)活動資金 是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科 研單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證。加強農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財務(wù)管理是做好本單位收支財務(wù)計劃、監(jiān)督、核算的良好保證，對于各項工作的開展具有極其重要的意義。 農(nóng)業(yè) 科研事業(yè)單位預(yù)算的成立，即是預(yù)算執(zhí)行的開始，也是財務(wù)工作的開始。正確圓滿地實現(xiàn)預(yù)算，不僅取決于預(yù)算執(zhí)行的組織工作，同時還要依靠大量的財務(wù)管理工作，在執(zhí)行預(yù)算的每一個環(huán)節(jié)，積極開展財務(wù)管理，財務(wù)分析活動，實施必要的財務(wù)監(jiān)督。只有這樣，才能保證預(yù)算的圓滿實現(xiàn)。 在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，加強社會主義精神文明建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。其由思想道德和科學(xué)文化兩個方面組成，精神文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，必須有一定的財力作為基礎(chǔ)。事業(yè)單位財務(wù)管理的根本任務(wù)，就是按照黨和國家的方針、政策，通過資 金的籌集、安排、使用、分析和監(jiān)督，圓滿地實現(xiàn)預(yù)算，以促進(jìn)各項事業(yè)的迅速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證。 農(nóng)業(yè)科研單位在執(zhí)行計劃、完成工作任務(wù)過程中所消耗的資金，是一種非生產(chǎn)性資金，屬于國民收入再分配的消費基金范疇。為了使這部分資金得以合理籌集和節(jié)約使用，并實現(xiàn)最大的使用價值，這就要求農(nóng)業(yè)科研單位充分利用財務(wù)管理這一有力的工具，在開展業(yè)務(wù)活動中，不斷挖掘潛力，開源節(jié)流，精打細(xì)算，用較少的錢，辦較多的事，并把事辦好。農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理在提高經(jīng)濟(jì)效益方面，主要表現(xiàn)為以較少的消費基金消耗，取得較多的事業(yè)成果，這也意味著社會總產(chǎn)品和國民收入的增長。因此，加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理3 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 第 1 章 3 工作，對提高社會消費資金的經(jīng)濟(jì)效益是具有重要意義的。 4 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 第 1 章 4 第 2章 農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)監(jiān)管的特點 農(nóng)業(yè)科研主要是圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題來進(jìn)行的，其目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，其研究內(nèi)容包括基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)研究、科技成果應(yīng)用以及開發(fā)研究等（馮希榮， 20xx）。我國多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位屬于國家事業(yè)單位，具有事業(yè)單位的公益性。同時，它還 有自身獨特的特點，由于其研究與應(yīng)用過程受到農(nóng)作物生長周期、氣候、地理等自然條件不可控因素的影響，因此，農(nóng)業(yè)科研單位還具有長周期性、地域性、生產(chǎn)季節(jié)性、多因素不確定性、投資風(fēng)險性、研究成果的供給無差別性等特點。 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位作為社會公益性的事業(yè)單位，向社會提供公益性產(chǎn)品。其財務(wù)管理除了具有一般事業(yè)單位財務(wù)管理所具有的特點外，還具有自己的特點，主要表現(xiàn)為： 第一，經(jīng)費管理具有專項性。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的主要任務(wù)是從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動，科研經(jīng)費是農(nóng)業(yè)科研單位從相關(guān)的部委、地方 財政部門、企事業(yè)單位等渠道籌集的，用于科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)、科研院所建設(shè)等的專項經(jīng)費。 第二，農(nóng)業(yè)科研單位核算對象特殊。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位研究對象主要是動物或植物等，具有動態(tài)特性、不可預(yù)見性。 由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)活動與自然環(huán)境緊密相關(guān)，因此，核算對象特殊，一般為有生命的東西，如種子、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)器械等。如病蟲害防治課題，其核算內(nèi)容主要為農(nóng)藥使用、病蟲信息采集等成本；而研究水稻等作物新品種示范及推廣的課題，需要核算種子成本、大田試驗人工等的成本。 第三，科研成果具有公共物品性，單位實際經(jīng)濟(jì)效益較低。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位從性質(zhì)上來說具有相當(dāng)大程度的公益性，其科研成果也往往會面向社會公眾，社會效益高，但由于科研單位從科研成果中獲取的經(jīng)濟(jì)收益相對較少，因此，其經(jīng)濟(jì)效益較低。 5 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 第 1 章 5 第 3章 農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀 改革開放至今，我國曾經(jīng)一度把農(nóng)業(yè)科研單位推入市場，致使我國財政對農(nóng)業(yè)科研單位的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費的保障率都十分低下（付潔， 20xx），在財政投入結(jié)構(gòu)性問題較突出；另外，財政在支出方面隨意性也較大。以中央級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為例。我 國中央級農(nóng)業(yè)科研單位的政府財政撥款占總經(jīng)費的比重較低，和農(nóng)業(yè)科研單位的需求相比，總量在投入上仍顯不足。 由于的經(jīng)費嚴(yán)重不足，長期處于求生存謀發(fā)展的狀態(tài)，而國家的 863 計劃、74科技支撐計劃等項目又不允許列支人員經(jīng)費，就迫使科研人員為了謀求生存就只能在經(jīng)費的賬目上造假，或者挪用科研項目經(jīng)費，從而影響了農(nóng)業(yè)科研的質(zhì)量，也導(dǎo)致了單位的財務(wù)方面出現(xiàn)問題。 存在的主要問題及分析 目前 ，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面是由 于我國現(xiàn)行體制、機(jī)制不完善、不配套引發(fā)的一些問題 ，另一方面是科研單位自 身管理存在的問題。 體制缺陷 首先，會計核算基礎(chǔ)不夠科學(xué)規(guī)范 。現(xiàn)行達(dá)到農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位按照我國1998 年開始實施的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算基礎(chǔ)并行方式，具體是對非經(jīng)營活動核算實行的是收付實現(xiàn)制，對經(jīng)營活動核算實行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，紹興市農(nóng)科院所屬的二級科研所在會計核算對一般的日常經(jīng)濟(jì)活動采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于進(jìn)行成本核算