【文章內容簡介】 經濟的切入點是適應市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，調整種植業(yè)品種和品質結構，全面提高 農產品質量，尤其是首先抓好科技成果的生產性轉化，靠科技進步解決景洪市稻米米質不優(yōu)、庫存量大、名特優(yōu)新品種少、產量低等問題，以能在較短的時間內把主食主栽品種進行一次優(yōu)化升級，帶動農村經濟再上一個新臺階，并推動國民經濟的發(fā)展。 云南省 在認真分析景洪市農業(yè)和農村經濟面臨的形勢、存在問題，依據(jù)景洪市國民經濟計劃的框架，省委、省政府提出的建設綠色經濟強云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 5 頁 共 49 頁 省戰(zhàn)略，比較優(yōu)勢認為：景洪市地處北回歸線以南，屬熱帶向南來熱帶過渡地段，這里平均氣溫 ，雨量充沛，日照充足，多數(shù)地方可年產兩熟水稻，十分適宜水稻生長。 而且 當?shù)厣贁?shù)民族歷史上就是以種稻為生，有豐富的種稻經驗。稻谷作為景洪市主要的農作物，在農業(yè)生產中占有重要地位。水稻糧食生產是決定景洪市其它產業(yè)能否健康發(fā)展的重要因素，而優(yōu)質稻生產是促進水稻糧食生產的有效途徑之一。優(yōu)質稻規(guī)?；a在景洪市具有很大的市場潛力，但景洪市目前生產上存在著諸多制約優(yōu)質稻生產的因素。沒有一個過硬的優(yōu)質米品牌，規(guī)模小，市場開發(fā)難，沒有一個穩(wěn)定的貨源，產品重量不穩(wěn)定，生產科技含量低、加工工藝和包裝技術落后，優(yōu)質優(yōu)價不能得到充分體現(xiàn)，農戶的優(yōu)質水稻種植積極性難以調動起來。近年來，隨著人民生活水平 的提高，人們對優(yōu)質軟米的認識也大增強了，市場上常出現(xiàn)價高的現(xiàn)象。但面對日趨激烈的市場競爭，對優(yōu)質稻米的需求不斷增加及對產品品質的要求不斷提升，景洪市的優(yōu)質稻生產卻顯得乏力。景洪是西雙版納州府所在地，是全州政治、經濟、文化、交通、信息中心。全市總人口 ，其中景洪市城市人口、流動人口達 19萬人，每年接待國內外游客 230 多萬人次，這給景洪的優(yōu)質稻生產和均衡供應帶來很大的壓力。農產品供應的好壞，直接關系到景洪市擴大對外開放和經濟社會發(fā)展的全局，因此，開展此項目的建設，增加優(yōu)質稻生產，可提高市場對優(yōu)質米需求 的供給能力。為振興當?shù)亟洕黾愚r民收入，地方黨委、政府提出提升糧食產業(yè)的發(fā)展目標，并通過項目的實施，改變目前優(yōu)質稻生產中存在的種子多、雜、亂和種植技術不規(guī)范的問題，提高產品質量，創(chuàng)立優(yōu)質品牌，實現(xiàn)稻米這一傳統(tǒng)產業(yè)的提質增效。項目以發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，大力推廣發(fā)展優(yōu)質稻生產為根本，從育苗栽種、田間管理到成熟收割，農技推廣中云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 6 頁 共 49 頁 心將對農戶進行科學指導，向農民提供優(yōu)質稻種和種植技術服務，最終實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收的目的。與稻米加工企業(yè)聯(lián)合，加工出優(yōu)質、安全的品牌農產品，在滿足市場需求的同時，增加地方財政收入和農民收入 。 景 洪市在建國以來主要農作物品種已先后實行了 4～ 5次品種的全面更換，每次品種的更換都相應地推動了農作物品種的大幅度提高，同時在改進產品品質、增加復種指數(shù)等方面都起到了非常重要的作用。因此確定把景洪市優(yōu)質水稻 生產 基地建設項目作為申報云南省農業(yè)綜合開發(fā)項目的立項之本，在國家支持下爭取三年時間能初步推廣，有效地促進景洪市水稻品種和品質調整，促進農民增收、保障市場需求。 項目概況 擬建地點 項目擬建在景洪市景洪鎮(zhèn)、嘎灑鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、勐罕鎮(zhèn)、勐龍鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。 建設規(guī)模與目標 建設規(guī)模 （ 1）良種繁育基地：面積 50畝，年產優(yōu)質原種 千克。 （ 2）良種擴繁基地，面積 700 畝，年產優(yōu)質良種 千克。 （ 3）優(yōu)質水稻生產基地：面積 8萬畝 ，年產 優(yōu)質稻 2800萬千克。 建設目標 本擬建項目的總體目標是：以種植和相關配套設施建設為基礎，通過現(xiàn)代生物良種擴繁集成技術和“基地 +農戶”的運作模式，形成以“種植→加工→銷售”為價值鏈的產業(yè)群，帶動當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構的調整與升級，把景洪市建成以優(yōu)質稻種植為主體的生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)生產基地，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉變。達到最終規(guī)劃設計云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 7 頁 共 49 頁 規(guī)模 后，每年可生產優(yōu)質稻原種 ，向農民提供優(yōu)質稻良種 21萬千克，生產基地可生產優(yōu)質稻谷 2800 萬千克。 主要建設條件 政策條件 近年來，隨著世界糧食需求的不斷增加，加之我國需求的旺盛，以及“三農”問題得到國家的重視，為了滿足需求和解決好“三農”問題，國家和各省、市相繼提出了一整套措施，主要的就有糧食補貼政策和優(yōu)質優(yōu)價政策。 糧食補貼政策作為一種降低生產成本的方法主要有兩種方式： （ 1）政府直接和間接投資建立良種場、化肥限價以及農業(yè)基本建設投資等，或通過“三掛鉤”政策直接與定購任務掛鉤的化 肥等農用生產資料； （ 2）對糧食生產直接補貼。優(yōu)質優(yōu)價政策主要是促進國家宏觀調控和市場需求下的水稻內部結構調整，相關的配套措施有：保護價收購政策、稻谷收購國際標準的不斷調整以及對水稻科研方向的政策性引導。 市場條件 目前國內市場上雜交稻比重偏大，優(yōu)質稻比重偏小，我國大中城市食用的優(yōu)質米大部分依賴從東南亞進口，市場上銷量小且價格昂貴，不能滿足大眾需求，人們迫切需要質優(yōu)價廉的優(yōu)質大米來豐富生活，改善膳食結構。就國際市場來說，世界上 1/3的人口以大米為主食，中國加入WTO 使先進技術裝備和勞動較為密集的水稻產業(yè) 成為一個優(yōu)勢產業(yè)，國內稻米特別是優(yōu)質米價普遍低于國際市場，這為我們大力發(fā)展優(yōu)質稻、出口優(yōu)質米提供了得天獨厚的條件。 云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 8 頁 共 49 頁 環(huán)境、資源條件 景洪市下轄 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積 ，面積超過 2平方公里的盆地有 10個；總人口 37萬人，農業(yè)人口 22萬人；氣候屬熱帶和南亞熱帶氣候，兼有大陸性氣候和海洋性氣候的優(yōu)點，靜風少寒，基本無霜。全市有一級支流 18條，二級支流 33 條，是云南省河流較多的市之一；土壤為磚紅壤和赤紅壤；植被具有明顯的垂直分布特征。 技術條件 景洪市的農業(yè)科技推廣體系建設已形成一定規(guī)模。 全市現(xiàn)有科技推廣事業(yè)單位 64個，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級 52個；有正式職工 553人，其中科技人員 440 人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了農科、獸醫(yī)、農機、農經站，各村公所、村 委會還設有兼職的農科員、獸醫(yī)員。并培養(yǎng)了一批科技示范戶。 通過以上建設基本條件的分析，認為擬建項目有其建設和運營的可能性。 項目投入總資金效益情況 項目投入總資金為 ，其中： （ 1）建設投資 ， （ 2）流動資金 。 經估算，年均銷售收入 ，年均銷售利潤 ，項目財務內部收益率 ％，投資 回收期為 。 從財務評價角度分析認為，項目可以接受。 云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 9 頁 共 49 頁 主要技術經濟指標 表 1 1 主要技術經濟指標表 序號 指 標 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 項目建設規(guī)模 畝 80750 其中：良種繁育基地 畝 50 良種擴繁基地 畝 700 優(yōu)質水稻生產基地 畝 80000 2 項目建設期 年 1 3 項目計算期 年 15 4 工程內容及規(guī)模 種子實驗室 m2 100 磚混 良種掛藏室 m2 100 磚混 種子倉庫 m2 300 磚混 種子烤種室 m2 50 磚混 良種選育室 m2 1000 鋼架式 曬場 m2 400 水泥 5 主要儀器設備 種 子精選機 臺 2 種子烘干機 臺 2 自動包裝機 套 1 雙速電腦定量稱 臺 2 6 項目投入總資金 萬元 建設投資 萬元 流動資金 萬元 7 資金籌措 萬元 申請國家 專項資金 萬元 占總資金 % 省配套 萬元 占總資金 % 州、市配套 萬元 占總資金 % 自籌資金 萬元 占總資金 % 8 產品方案 平均畝產 優(yōu)質稻良種 千克 350 達產后正常年份 云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 10 頁 共 49 頁 表 1 1 主要技術經濟指標表 序號 指 標 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 年產總產 優(yōu)質稻良種 萬 千克 21 達產后正常年份 年產總產 優(yōu)質稻 萬 千克 2800 達產后正常年份 9 銷售收入 產 品單價 元 /千克 5 年銷售收入 萬元 達產后正常年份 項目期銷售總收入 萬元 10 生產成本 年生產成本 萬元 達產后正常年份 年工資及福利 萬元 年總成本 萬元 達產后正常年份 其中：固定成本 萬元 可變成本 萬元 年經營成本 萬元 達產后正常年份 11 經濟效益數(shù)據(jù)與指標 年利潤總額 萬元 稅前 財務內部收益率（ FIRR） % 稅前 投資回收期（ Pt） 年 稅前（含建設期） 投資利潤率 % 稅前 財務凈現(xiàn)值（ FNPV） 萬元 稅前 盈虧平衡點（ BEP） % 12 新增生產能力 新增 優(yōu)質稻產量 千克 400 新增 優(yōu)質稻產 值 萬元 600 問題與建議 存在的問題 優(yōu)質稻基地建設滯后，種子生產 專業(yè)化程度低； 優(yōu)質稻良種統(tǒng)供與商品糧優(yōu)質、優(yōu)價收購政策不配套，影響農民云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 11 頁 共 49 頁 種植優(yōu)質稻積極性； 農戶履行合同性差、隨意性大，加大生產風險。 近年來，農村產業(yè)結構調整，部分農民群眾對推廣種植的項目顧慮較多，思想保守，需要看到有實實在在的收益才肯放心大膽地種植，這給優(yōu)質稻的推廣種植工作帶來一定阻力。這就需要景洪市人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層領導進行積極引導，加強宣傳，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況合理布署工作，適時組織農戶到示范種植基地參觀、學習、交流思想。 對于許多農戶，種植優(yōu)質稻尚屬首次，難免造成栽種質量不高，影響當年自身收益。因而政府各相關職能部門應積極配合景洪市農技推廣中心對農戶定期進行生產技術培訓和田間技術指導，提高優(yōu)質稻的產品質量。 建議 提高項目科技含量，擴大生產規(guī)模，創(chuàng)立本地區(qū)優(yōu)質稻米品牌，提高市場占有份額。 采取標準化生產，降低生產成本，提高產品質量，使項目產品優(yōu)質優(yōu)價，達到農業(yè)增產，農民增收的目的。 加強對農民的政策宣傳和科技培訓，提高農民的實用技術，改變傳統(tǒng)的種植方式，調整種植業(yè)結構，增加優(yōu)質稻米種植面積，保證市場的有效供給。 實現(xiàn)該項目的可能性 實施單位有種植水 稻的技術基礎，基地選址適宜。 有較高的技術起點，可實現(xiàn)農業(yè)增效 、 農村經濟發(fā)展和農民增收，是推動景洪市農業(yè)和農村產業(yè)結構調整的一項重要工程。 項目生產所需農用生產資料供應充足，產品市場前景廣闊。 云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 12 頁 共 49 頁 項目按“基地 +農戶”、集“技、工、農、貿”一體化的現(xiàn)代農業(yè)基地。在經營管理上走“貿工農、產供銷”一條龍的模式運作。 項目有較好的經濟效益。 項目實施后可向地方財政年上繳稅費 ，可新增勞動就業(yè)人員近 3000人。 綜上所述，該項目的建設是以調整農業(yè)產業(yè)和產品結構，發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè)為 目的，變自然資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。符合國家產業(yè)政策要求，符合國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略方針，符合云南省建設“綠色經濟強省”的目標，符合本地區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的整體規(guī)劃。也是各級政府實施扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要舉措。項目的實施不僅具有良好的經濟效益，同時還具有顯著的社會效益和生態(tài)效益。 云南省景洪市優(yōu)質水稻生產基地建設項目 可行性研究報告 正文 第 13 頁 共 49 頁 2 市場預測 市場分析 隨著市場經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對農產品結構和品質的要求越來越高。由于大米營養(yǎng)價值高，特別是低脂肪、高纖維等特點，越來越受到消費者的青睞。 21 世紀人類對食品的需求方向是綠色、保健、多樣化。目前國內 市場上雜交稻比重偏大，優(yōu)質稻比重偏小，特種營養(yǎng)保健米更是稀少。我國大中城市食用的優(yōu)質米大部分依賴從東南亞進口，市場上銷量小且價格昂貴，不能滿足大眾需求，人們迫切需要質優(yōu)價廉的優(yōu)質大米和特種稻米來豐富生活，改善膳食結構。就國際市場來說，世界上 1/3的人口以大米為主食，中國加入 WTO 使先進技術裝備和勞動較為密集的水稻產業(yè)成為一個優(yōu)勢產業(yè)，國內稻米特別是優(yōu)質米價普遍低于國際市場，這為我們大力發(fā)展優(yōu)質稻、出口優(yōu)質米提供了得天獨厚的條件。當前我國稻米生產的需求潛力巨大，優(yōu)質稻發(fā)展前景遠大。國外許多發(fā)達國家十分重視稻米 品質，注重選育和推廣品質優(yōu)良的水稻品種。據(jù)報道，日本的優(yōu)質稻占其稻米總量的 70%以上。我國的優(yōu)質稻比例與國外先進國家