【文章內(nèi)容簡介】 靈活多樣的工資分配制度，鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。要通過分配制 度改革，從根本上解決收入與貢獻(xiàn)不匹配的問題，調(diào)動廣大干部職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。 （三）用市場解決“三個(gè)不公”的問題 穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。不穩(wěn)定的因素主要來自于利益分配的不公開、不公平、不公正，解決這些問題最公平、最有效的手段就是市場。因此，對涉及職工切身利益與干群關(guān)系的就業(yè)、分配、就學(xué)、就醫(yī)、公車、住房、物業(yè)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的老矛盾、老問題，要用發(fā)展的眼光分析，用市場的手段解決，做到“市場面前，人人平等”，只有這樣，才能切實(shí)維護(hù)職工利益，理順群眾情緒，凈化礦區(qū)風(fēng)氣，穩(wěn)定社會秩序。 推行公車改革，解決用車不公的問題。目前，集團(tuán)公司車多、人多、費(fèi)用多的問題已經(jīng)相當(dāng)突出，購車攀比、公車私用、跑漏滴漏等問題普遍存在，群眾反映比較強(qiáng)烈。形成這些問題的原因，歸根到底是“機(jī)制”的問題。因此，必須從機(jī)制上入手，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)上做文章，要通過采取產(chǎn)權(quán)出售、經(jīng)營承包等方式，轉(zhuǎn)換用車機(jī)制，堵塞管理漏洞，調(diào)動司機(jī)的積極性，抑制公車使用上的不正之風(fēng)，化解職工群眾的不滿情緒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、司機(jī)、職工“多贏”。自 1999 年地質(zhì)公司率先進(jìn)行公車改革后，唐村、新世紀(jì)、北宿、楊村、濟(jì) 二、濟(jì)東新村等單位也相繼進(jìn)行了改革，都 取得了比較好的效果。在總結(jié)上述單位改革經(jīng)驗(yàn)、借鑒吸收其他企業(yè)好做法的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)征求各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見，制訂了《關(guān)于公車改革的指導(dǎo)意見》，會后將正式組織實(shí)施。各單位在對公車進(jìn)行出售、承包的同時(shí)，要科學(xué)合理地測定內(nèi)部交通費(fèi)用指標(biāo)，做好費(fèi)用指標(biāo)在單位內(nèi)部的分解、落實(shí)工作。為了保證司機(jī)的業(yè)務(wù)量，公車改革后，各單位在現(xiàn)有車輛能夠滿足用車需要的情況下一律不準(zhǔn)使用社會車輛；未能出售、承包的車輛要收回處理，不再參與內(nèi)部市場運(yùn)營；未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，所有單位不得再用公款買車或通過其它渠道增加車輛， 對違反規(guī)定增加的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由集團(tuán)公司收繳，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對精簡下來的司機(jī)、車輛管理及服務(wù)人員要通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)妥善予以安置，確保改革工作順利進(jìn)行。 推行住房市場化改革，解決住房不公的問題。住房問題一直是職工最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要通過住房市場化、商品化改革，消除住房分配上的不正之風(fēng)，落實(shí)職工產(chǎn)權(quán)，減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定。總的思路是，在實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化、完善住房公積金制度、落實(shí)職工住房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，建立職工住房全面市場化的建、售、購、物業(yè)管理的機(jī)制。今明兩年重點(diǎn)做好 職工住房的權(quán)屬登記工作，辦理個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證，讓職工盡快擁有屬于自己的住房。為切實(shí)有效地解決無房職工的住房問題，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，采取職工預(yù)交款建設(shè)平價(jià)商品住房，以及由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)商品房等多種建房方式，加快職工住房建設(shè)，解決職工住房需求問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮住房公積金在深化住房制度改革中的作用，提高貸款額度，減輕職工融資壓力。盡快建立集團(tuán)公司職工住房商品市場，形成市場化的住房交易機(jī)制。逐步建立符合礦區(qū)實(shí)際的物業(yè)管理、服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、市場化運(yùn)作。 推行物業(yè)后勤改革， 解決服務(wù)不公的問題。實(shí)行物業(yè)收費(fèi)以后，由于我們的物業(yè)管理和服務(wù)工作跟不上，職工享受不到相應(yīng)的服務(wù)，造成了職工的不滿情緒。必須按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)物業(yè)后勤改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要以創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)為目標(biāo)，以開展“樹形象、嚴(yán)管理、創(chuàng)建溫馨家園活動為載體，狠抓社區(qū)建設(shè)與管理，為廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。二是要以展示天使形象的醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員行為。三是以辦好礦區(qū)職工滿意的教育為宗旨，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合 格人才為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作，優(yōu)化和完善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，開創(chuàng)礦區(qū)教育綜合發(fā)展的新局面。要通過舒適家園、溫馨醫(yī)院、溫馨校園三大主題活動的開展，促進(jìn)集團(tuán)公司物業(yè)后勤領(lǐng)域市場機(jī)制的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。 三、強(qiáng)化措施，系統(tǒng)推進(jìn)，確保集團(tuán)公司改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 加快改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨，工作頭緒繁多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取有力措施，綜合系統(tǒng)推進(jìn)。 （一）廣泛宣傳，積極營造改革發(fā)展的濃厚氛圍 改革發(fā)展，輿論先行。各級組織、各個(gè)單位要發(fā)揮宣傳輿論優(yōu)勢，緊密聯(lián)系集團(tuán)公司改革發(fā)展實(shí)際 ，不斷深化“三轉(zhuǎn)”教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”教育活動意見，加大“三轉(zhuǎn)”教育活動宣傳力度，把準(zhǔn)基調(diào)，正確導(dǎo)向，切實(shí)抓好市場經(jīng)濟(jì)、主輔分離、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新、保持穩(wěn)定 6 個(gè)專題教育。促“三轉(zhuǎn)”、樹“三觀”，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，各單位的黨政一把手要做本單位思想解放的先驅(qū)者和倡導(dǎo)者，要一級抓一級，一層帶一層。每一項(xiàng)改革政策出臺之前，都要廣泛征求職工群眾的意見，做好政策解釋和引導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級宣傳部門要緊緊圍繞各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 ，突出重點(diǎn)，抓住焦點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，創(chuàng)新方法，因勢利導(dǎo)地開展宣傳工作。各級黨團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展豐富多樣的專題活動、競賽活動，發(fā)揮黨團(tuán)員的骨干和帶頭作用，以先進(jìn)促后進(jìn)，積極營造倍加珍視機(jī)遇，倍加顧全大局、倍加維護(hù)穩(wěn)定的濃厚氛圍。 （二）嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革改制 各單位在推進(jìn)改革的過程中，務(wù)必要從本單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營管理水平和職工承受能力等實(shí)際情況出發(fā)，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥。在改革條件還不成熟的時(shí)候，要積極創(chuàng)造條件，逐步進(jìn)行改革，不要理想化，不要一哄而上，更不要拿著別人的做法照搬照套。各級工會 組織要全過程參與本單位改革改制方案的起草、論證和實(shí)施工作。改革改制方案必須提交職工（代表）大會討論，廣泛聽取職工意見。其中，資產(chǎn)處置和人員分流安置方案必須經(jīng)過職工（代表）大會討論通過。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要真正領(lǐng)會和貫徹上級的各項(xiàng)改革改制政策，履行有關(guān)程序，依法規(guī)范操作，做到公平、公正、公開，防止改革中國有資產(chǎn)流失和相關(guān)者利益受到損失，所有工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。改革是對原有利益主體既得利益的再調(diào)整，改革的醞釀和實(shí)施是一個(gè)不斷探索的過程，在很多問題還在探討和爭論的時(shí)候，改革的推動者和實(shí)施者，既要承受來自利益相關(guān)者 的壓力，還要承擔(dān)一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。各級組織、各個(gè)單位，要切實(shí)承擔(dān)起關(guān)心、支持和保護(hù)改革工作者的責(zé)任，保護(hù)他們的熱情，提高他們的積極性，解除他們的后顧之憂，為順利推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境。 （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí) 深化改革、加快發(fā)展，不能只掛在嘴上、寫在紙上，必須融入到全體干部職工的血液中，落實(shí)到具體的行動上。要健全改革發(fā)展的組織體系，落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。建立健全集團(tuán)公司、專業(yè)公司、礦處廠責(zé)任制，機(jī)關(guān)處室責(zé)任制，戰(zhàn)略資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)責(zé)任制，量化考核，兌現(xiàn)獎罰。要建立各級班子述 職制度，實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)雙考核。加大審計(jì)監(jiān)督力度和考核監(jiān)控力度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和年薪制考核兌現(xiàn)審計(jì)，對不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的要追究責(zé)任，對到期不能扭虧為盈的單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行重組、招聘。各專業(yè)公司、各單位不能在集團(tuán)公司政策之外隨意擴(kuò)大政策范圍。對集團(tuán)公司工作部署落實(shí)不力和自行其事、造成整體工作被動的單位，要通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作，為改革發(fā)展提供有力的保障 各級組織要扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)抓好理想信念、 黨性觀念、紀(jì)律觀念和責(zé)任意識教育，發(fā)揮好黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)廣大干部職工的思想和行動，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中全會、全國和全省“兩會”精神，深入學(xué)習(xí)新憲法、市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和上級改革發(fā)展的文件政策，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件、解決自身問題的能力和水平。要根據(jù)黨章和企業(yè)實(shí)際，積極探索混合經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的新模式、新路子，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想 教育，構(gòu)筑道德防線；強(qiáng)化廉潔自律，做到“四自”、“六慎”；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任考核；強(qiáng)化監(jiān)察力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要加強(qiáng)新形勢下的思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，克服錯(cuò)誤思想，很剎歪風(fēng)，樹立正氣，把思想政治工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，融入到職工群眾的生活中，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性和時(shí)效性。要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司“建設(shè)平安兗礦”工作會議精神，切實(shí)做好安全、穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供有力保障。 第二部分：學(xué)習(xí)借鑒棗礦集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化 建設(shè)水平 今年 4 月 27 日至 28 日，省政府在棗礦集團(tuán)召開現(xiàn)場會議，號召全省煤礦學(xué)棗礦，抓“雙基”，上管理，提素質(zhì)。 5 月 8 日，集團(tuán)公司組織全體班子成員及部分單位、部門的主要負(fù)責(zé)同志到棗礦集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，很受教育，很受啟發(fā)，深受震撼。普遍反映沒有想到棗礦變化這么大，發(fā)展這么快，“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化搞得這么好；普遍感到兗礦與棗礦相比，在觀念、境界、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、管理等方面有差距；普遍認(rèn)為棗礦經(jīng)驗(yàn)可信、可學(xué)、有用，應(yīng)該大力學(xué)習(xí)借鑒。那么，兗礦學(xué)棗礦，應(yīng)該學(xué)什么？ 首先，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán) “高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的目標(biāo)追求。棗礦集團(tuán)是個(gè)老企業(yè)?！熬盼濉逼陂g陷入困境。目前煥發(fā)出勃勃生機(jī)，綜合面貌、基礎(chǔ)管理、經(jīng)濟(jì)效益都上了一個(gè)大臺階，發(fā)生了翻天覆地的變化。這種變化很大程度上來源于他們思想上的高境界、工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、行動上的高起點(diǎn)。前幾年，面對人心散、經(jīng)濟(jì)“軟”的困境，他們堅(jiān)信路在腳下，積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不找市長找市場，堅(jiān)持用市場手段辦企業(yè)，用改革的精神找出路，用危機(jī)憂患意識促振興。在礦井內(nèi)部實(shí)行“買斷區(qū)隊(duì)”，“隊(duì)隊(duì)算著花，日清日結(jié)”，做到了“價(jià)格無處不有，市場無處不在”。一事當(dāng)前，從嚴(yán)抓 起，做到了“嚴(yán)干部、嚴(yán)小事、嚴(yán)管理”。正是靠這種與時(shí)俱進(jìn)的“高境界”、“新方法”，使企業(yè)度過了“生死關(guān)”，走向了新繁榮。 其次，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)把思想教育富于“親情化”之中的工作路數(shù)。棗礦集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是：把嚴(yán)肅的安全教育主題以親情化的語言表達(dá)出來，體現(xiàn)出深刻的人本化思想。他們抓安全教育，立體交叉，鋪天蓋地，礦井上下無處不有。而對教育的內(nèi)容則通過一系列富有親情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式傳遞給職工。如“安全為我，我要安全”；“上有老，下有小，出了事故不得了”等等，把“母親節(jié)”改為“親母節(jié)” ，引導(dǎo)職工孝敬父母，報(bào)效企業(yè)。這些親切的話語和富有溫馨感的工作方式，代替了以往“填鴨式”、訓(xùn)斥式的工作做法，收到入腦入心的良好效果。 第三，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)“堅(jiān)持精細(xì)化、不搞兩張皮”的先進(jìn)做法?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，一直是我們長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。但一直未能很好地落實(shí)到位，未能有效解決政工與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。在這個(gè)問題上，棗礦集團(tuán)走出了成功的路子。他們抓政工從管理切入，抓管理從行為養(yǎng)成抓起。先搞“準(zhǔn)軍事化”訓(xùn)練，然后推行精細(xì)化管理。在參觀考察的幾個(gè)主力礦井之中，兩人成隊(duì)，三人成行，統(tǒng)一著裝，見 面行禮，隨處可見；從井上到井下，從基層到機(jī)關(guān)，崗崗有標(biāo)準(zhǔn)，事事有規(guī)范，人人有考核。工人當(dāng)班下來，就知道當(dāng)天的收入是多少。從而形成了嚴(yán)密的精細(xì)化管理體系，有效提升了企業(yè)的向心力和執(zhí)行力。 第四，要學(xué)習(xí)棗礦集團(tuán)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以管理創(chuàng)新提升企業(yè)活力的創(chuàng)新精神。企業(yè)管理既要繼承好傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新方法。只有與先進(jìn)的管理理念和企業(yè)實(shí)際有機(jī)融合、創(chuàng)造性地運(yùn)用，企業(yè)才能保持蓬勃生機(jī)。棗礦集團(tuán)在工作實(shí)踐中，綜合運(yùn)用了多種現(xiàn)代管理理念，包括海爾文化理念、行為科學(xué)理念、學(xué)習(xí)型組織理念、清華大學(xué)教學(xué)理念。尤其可貴的是，他們 沒有照抄照搬別人的理念，而是創(chuàng)新地運(yùn)用，實(shí)行“工作安排命令化，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)快樂化，言行舉止文明化，穿戴著裝整齊化”，收到了事半功倍的良好效果。 棗礦集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)是先進(jìn)而豐富的，也是非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。各級組織和廣大干部要以深入貫徹全省煤礦安全“雙基”建設(shè)工作會議精神為契機(jī)，對照先進(jìn)找差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒棗礦集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高“雙基”建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的水平?？偟乃悸泛鸵笫?，堅(jiān)持以企業(yè)文化建設(shè)為核心，以精細(xì)化管理為載體，以準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練為切入點(diǎn)，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化 基層；整合理念，規(guī)范行為，提升素質(zhì)，創(chuàng)新面貌，力爭用一年半的時(shí)間，打造出一個(gè)管理精細(xì)化、文化品位高、綜合面貌好的新兗礦，為建設(shè)大型企業(yè)集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，要認(rèn)真做好以下工作： （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，把抓“雙基”、塑