【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中部崛起機(jī)遇，加大政策和項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。 4 月 15 日，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部崛起的政策措施。 5 月 10 日，省委省政府召開(kāi)抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化座談會(huì)，把 __納入了以長(zhǎng)株潭為中心的“ 35”城市群建設(shè)，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的 50 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個(gè)區(qū)縣 (市 )辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機(jī)遇，加強(qiáng)上下銜接和政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取，切實(shí)把有關(guān)政策研究透、爭(zhēng)取足、使用好。 二是要突出解決主要矛盾，加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉必瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財(cái)政增收，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)擺到重要位置，而這一切都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的支撐。經(jīng)濟(jì)工作抓綱舉目落腳到 __， 就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個(gè)立足”的要求。春賢書(shū)記最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化要把握三個(gè)立足點(diǎn)，即立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，立足工 業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個(gè)立足”的要求貫穿于推 進(jìn)我市新型工業(yè)化的始終，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中注意按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；注意引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進(jìn)科技含量和附加值較高、污染較輕的項(xiàng)目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴(kuò)張工業(yè)園區(qū)時(shí)，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 ，強(qiáng)化加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的政策措施一是要重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重 要載體，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第一，要明確發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉睍r(shí)期，市本級(jí)和各個(gè)區(qū)縣（市）要重點(diǎn)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。德山開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè) 100 家，新增工業(yè)銷(xiāo)售收入 100 億元，升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)銷(xiāo)售收入 80 億元的目標(biāo)。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門(mén)工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷(xiāo)售收入翻一至兩番的目標(biāo)，沒(méi)有進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園的要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為省級(jí)工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明 確省發(fā)改委和國(guó)土資源廳加強(qiáng)園區(qū)用地的研究，做到有項(xiàng)目就要保證用地，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的審批給予支持。市、縣兩級(jí)都要抓住這個(gè)機(jī)遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。第三，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后 5 年內(nèi)，市、縣兩級(jí)要逐年加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，利用開(kāi)行貸款和社會(huì)資金，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和招商，德山開(kāi)發(fā)區(qū)每年要確保增加 20 個(gè)左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要 確保引進(jìn) 5 個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強(qiáng)目標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)進(jìn)展快、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量高、完成任務(wù)好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書(shū)記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展慢、下一步，省里推進(jìn)新型工業(yè)化的重大措施，一個(gè)是注重加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個(gè)是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應(yīng)省委省政府的部署，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點(diǎn)培育的10 大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到 2021 年， 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)集 群銷(xiāo)售收入達(dá)到 1000 億元。有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢(shì)的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實(shí)。各區(qū)縣 (市 )要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設(shè)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)集群中的骨干企業(yè)，要實(shí)行政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持做大做強(qiáng)。對(duì)集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供 給，積極向省里爭(zhēng)取貼息資金、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“ 35”城市群建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。三是要重點(diǎn)突破技術(shù)改造和品牌培育。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步起著決定性作用。要認(rèn)真貫徹全省科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化。第一，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù) 改造。市、縣兩級(jí)每年都要確定一批投入上 500 萬(wàn)、上 1000 萬(wàn)的技改項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，分級(jí)抓落實(shí)。對(duì)大的企業(yè)技改項(xiàng)目，要堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)好一個(gè)辦公會(huì)，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，一個(gè)具體問(wèn)題一個(gè)具體問(wèn)題地研究落實(shí)。第二，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)和市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，要分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項(xiàng)目的，要給予扶持，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。四是要重點(diǎn)突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多 是我市目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上不去的一個(gè)重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到 1000 家以上。第一，要層層分解落實(shí)任務(wù)。市里把1000 戶(hù)規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)按區(qū)縣（市）翻一番、德山開(kāi)發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣 (市 )和德山開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。第二，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)搞好對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施，促進(jìn)小型企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。 區(qū)縣 (市 )要注意抓好中小企業(yè)的引進(jìn)。第三，要著力引進(jìn)大項(xiàng)目。在招商引資工作中，要認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目擺在突出位置，緊緊盯住世界 500 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)的上市公司、市場(chǎng)份額靠前的大企業(yè)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，千方百計(jì)促成更多的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù) __。五是要重點(diǎn)突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開(kāi)通銀行融資渠道。今年來(lái)，市委市政府先后召開(kāi)了兩次金融工作會(huì)議，一 次是邀請(qǐng)各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙召開(kāi)了 __金融工作匯報(bào)會(huì)，一次是在 __召開(kāi)了銀企融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果都比較好，達(dá)成了一些信貸意向。要用好會(huì)議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實(shí)，還需要協(xié)商的要加強(qiáng)協(xié)商。各級(jí)政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進(jìn)銀企合作。各金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。對(duì)貸款凈投放額增長(zhǎng)比例大的，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開(kāi)拓資本市場(chǎng)，積極培育上市公司后備資源，“十一 五”期間再爭(zhēng)取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)辦 1 家中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。第四，要鼓勵(lì)民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。 ，形成集中精力推進(jìn)我市新型工業(yè)化的合力一是要分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。在工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，市縣兩級(jí)要各負(fù)其責(zé)，分級(jí)落實(shí)，市里主要抓市本級(jí)的項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣 (市 )的指導(dǎo)和調(diào)度；區(qū)縣 (市 )要著力抓好本地的項(xiàng)目，重大項(xiàng)目需要 市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關(guān)部門(mén)要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制》，對(duì)市本級(jí)的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任制管理。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況作為區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓經(jīng)濟(jì) 、抓工業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書(shū)記要用 30 以上的精力，區(qū)縣（市）長(zhǎng)要用 60 以上的精力，分管領(lǐng)導(dǎo)要用 70 以上的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要用1020 的精力為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事、搞協(xié)調(diào)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照這個(gè)要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任落實(shí)到具體工作上。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。市委常委已研究確定，增加德山開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)職能，提高辦事效率，更好地促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣 （市）工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)縣 (市 )黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，專(zhuān)抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。同時(shí)選調(diào)一批年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視和切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推行工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的人 和事，大力營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的良好環(huán)境。要充分運(yùn)用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善向民營(yíng)企業(yè)選派外協(xié)副廠(chǎng)長(zhǎng) (副經(jīng)理 )制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)工作實(shí)效，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 二、加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗(yàn)春賢書(shū)記這次到 __考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“ __農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在新農(nóng)村建設(shè)中要率先一步，取得經(jīng)驗(yàn)?！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)春賢書(shū)記的重要指示精神，在率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上下功夫 、出成效。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)每年新增一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè) 40 家以上，總數(shù)突破 200 家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，建設(shè)一批萬(wàn)元田土、萬(wàn)元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)品種 ，逐步構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)帶?！笆晃濉逼陂g，各區(qū)縣（市）要建成 12 個(gè)市場(chǎng)需求看好、規(guī)模較大的高效農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)。今年全市要新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 100 家左右，逐步建立起農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體制。加強(qiáng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公 路硬化，實(shí)現(xiàn)“十一五”完成 90 以上通村公路硬化任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)村，配套進(jìn)行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶(hù)，興修小型水利。二是突出抓好辦點(diǎn)示范。在統(tǒng)籌推進(jìn)大面建設(shè)的同時(shí)，全市要集中抓好 118 個(gè)示范村建設(shè)。市里聯(lián)系的 10 個(gè)重點(diǎn)村要達(dá)到通水泥路等“五通”目標(biāo)。在辦好 118 個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)縣 (市 )還要辦好一個(gè)連片 35 個(gè)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)村抓好 3050個(gè)示范戶(hù)，實(shí)行鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村聯(lián)動(dòng)開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動(dòng)。市里重點(diǎn)在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個(gè)連片的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委市政府打算 6 月份 組織區(qū)縣（市）委書(shū)記、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、連片示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到贛州考察學(xué)習(xí)。 10 月中下旬，召開(kāi)一次全市新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和受益的主體。因此，在制定村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“三清三改”、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，要探索采用組建村民理事會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主參與自主決策的積極性，創(chuàng)造各地的可推經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn) 真落實(shí)“惠農(nóng)工程”十大系列行動(dòng)。市委市政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已將“十大行動(dòng)”布置下去，各地要抓緊啟動(dòng)，落實(shí)到位。要組織干部下鄉(xiāng)入村，盡快落實(shí)示范村和示范片安排 1 名農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員駐村服務(wù)的措施，幫助所在村、片農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富項(xiàng)目，銜接產(chǎn)銷(xiāo)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)今年增收目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)要真抓實(shí)干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題不得少于三次。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的落實(shí)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委換