【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)重大旅游發(fā)展問(wèn)題的協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)，督促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針政策的實(shí)施。各縣（市）區(qū)要按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，以全省旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的管理模式，不折不扣地確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，建立健全部門(mén)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系配合，形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作合力。二是致力改革創(chuàng)新。加快旅游企業(yè)改制和優(yōu)化重組步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合資、合作、兼并、拍賣、股權(quán)置換等方式進(jìn)行重組，支持省外、境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)投資、兼并、參股、收購(gòu)、遷移總部等方式開(kāi)發(fā)旅游資源。改革景區(qū)管理體制，優(yōu)化利益分配機(jī)制。加快城市公園改革步伐，引入社會(huì)資本，打造高品質(zhì)綜合型休閑旅游社區(qū)。積極開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)世博新區(qū)旅游綜合改革試點(diǎn)和富民鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。對(duì)市里出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要用足、用好、用活，確保貫徹不打折，落實(shí)不走樣。三是多方籌措資金。近年來(lái)，隨著我市財(cái)力的不斷增加，各級(jí)政府對(duì)旅游的投入力度相應(yīng)加大，市政府專門(mén)設(shè)立了每年2500萬(wàn)元的旅游發(fā)展資金。但從整體上看，旅游投入仍然不足，多渠道的資金投入機(jī)制還沒(méi)有形成。為此，要充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配置的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向，加大財(cái)政對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。針對(duì)旅游項(xiàng)目前期投入大、回收期長(zhǎng)、用地面積大、綜合帶動(dòng)效益好的特點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，要按照“一事一議”原則給予支持。融資擔(dān)保公司要加大對(duì)旅游項(xiàng)目融資的支持力度，確保一批大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。對(duì)幻多奇項(xiàng)目，石林縣要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目對(duì)石林品牌打造提升乃至旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合推動(dòng)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，積極幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃、土地等困難問(wèn)題，甚至可考慮利用門(mén)票抵押等形式進(jìn)行貸款融資和股份制合作，集中力量確保項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。要以大項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化旅游招商，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際品牌度假酒店、國(guó)際知名主題公園，鼓勵(lì)海內(nèi)外社會(huì)資本投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)圍繞打造建設(shè)“三最四低”一流軟環(huán)境，以一流的工作作風(fēng)、一流的工作舉措、一流的服務(wù)效率，著力協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵性、根本性和深層次問(wèn)題，積極主動(dòng)為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步健全完善旅游業(yè)地方性法規(guī)體系，依法堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面建立涵蓋餐飲、娛樂(lè)、住宿、交通、景區(qū)和旅行社等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。抓好旅游從業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的旅游人才隊(duì)伍。同志們，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，任務(wù)光榮而艱巨。只要我們解放思想，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，全面開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！市長(zhǎng)在旅游規(guī)劃改革會(huì)上講話省委、省政府把列為全省三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和關(guān)心支持。今天，市政府和省旅游局在這里邀請(qǐng)同志們共商旅游綜合改革之計(jì)，完成省委、省政府交給的任務(wù)，既光榮艱巨、又緊迫必要，企盼、相信同志們能圓滿交出答卷。下面，我就推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作談一談初步認(rèn)識(shí)和構(gòu)想。一、充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的必要性黨的大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展了新的要求。大力發(fā)展旅游業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升對(duì)外開(kāi)放水平、建設(shè)生態(tài)文促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。以改革開(kāi)放促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切合實(shí)際，非常必要、非常及時(shí)。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，是加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、促進(jìn)旅游國(guó)際化的需要。旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已樹(shù)立起旅游大省的鮮明形象，不僅為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，也成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著國(guó)內(nèi)外旅游的蓬勃發(fā)展和旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，明確了“十一五”期間要全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)從旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，把建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)際旅游勝地。旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，景區(qū)景點(diǎn)組合度高，自然特色和文化特色鮮明，是最具潛力的旅游目的地之一。先行啟動(dòng)“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”，有利于推動(dòng)旅游優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越；有利于以點(diǎn)帶面，在旅游業(yè)管理體制機(jī)制、運(yùn)作模式、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面突破，全面開(kāi)創(chuàng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。擴(kuò)大對(duì)和南亞開(kāi)放，是國(guó)家實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。地處面向南亞和的開(kāi)放前沿，是中國(guó)進(jìn)入南亞最便捷、最安全、最經(jīng)濟(jì)的陸上通道。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，加快發(fā)展邊境跨境旅游，率先走出一條旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)國(guó)際化的新路子，有利于旅游真正融入、南亞旅游經(jīng)濟(jì)圈；有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以旅游為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)與、印度及、南亞各國(guó)的互信，加強(qiáng)雙方在文化、貿(mào)易、投資等多方面合作，形成面向、南亞新的經(jīng)濟(jì)走廊，提高沿邊開(kāi)放水平，更好的服務(wù)于全國(guó)，促進(jìn)旅游國(guó)際化和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，是探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路子、實(shí)現(xiàn)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。旅游資源豐富獨(dú)特，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機(jī)制、旅游發(fā)展運(yùn)作模式、旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)方式，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌旅游發(fā)展與民族文化建設(shè)、統(tǒng)籌旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的突破發(fā)展，不僅有利于推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)化水平，而且有利于改變城鄉(xiāng)資源配置狀況，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，探索出一條“以旅促農(nóng)”、以城帶鄉(xiāng)的新路子，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的形成。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)旅游跨越發(fā)展的需要。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源稟賦好、地域文化張力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)而獨(dú)特、土地資源開(kāi)發(fā)潛力大，發(fā)展旅游業(yè)具有十分突出的優(yōu)勢(shì)，這為深度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三大市場(chǎng)，積極構(gòu)建魅力十足的現(xiàn)代特色旅游產(chǎn)業(yè)體系提供了充分的先決條件。近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托獨(dú)具魅力的旅游資源和人文景觀，按照政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)模式運(yùn)作的原則，吸納各類社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展，涵蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綜合帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外的知名度不斷提升，旅游業(yè)發(fā)展成為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、增長(zhǎng)源。但與、等州市相比有明顯差距，需要以改革開(kāi)放為先導(dǎo)，規(guī)范與創(chuàng)新并舉，滿足多樣化的旅游市場(chǎng)需求，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)旅游改革發(fā)展，建設(shè)國(guó)際著名生態(tài)休閑康體旅游目的地，