【文章內(nèi)容簡介】 遇，受益者就是我們。二是西部大開發(fā)機遇?！笆晃濉逼陂g，國家推進西部大開發(fā)的步伐將會更快、力度將會更大、領域將會更寬，交通、能源、通信等工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境將得到很大改善。國家對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度也將不斷加大。三是體制環(huán)境條件。我市國企改革任務基本完成，體制機制不斷優(yōu)化，企業(yè)活力不斷增強，新的增長點不斷涌現(xiàn)。四是ＸＸ的交通優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，城市功能不斷完善，在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集和資源配置能力不斷增強，為大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)的進入和發(fā)展奠定了良好基礎。二、明確實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的奮斗目標，突出工作重點加快推進ＸＸ工業(yè)化進程，是一項長期的歷史任務。當前和今后一個時期，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，深入推進“三個轉變”，堅持走新型工業(yè)化道路，以大中型企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，優(yōu)化工業(yè)結構和區(qū)域布局，加快增長方式轉變，提高工業(yè)綜合競爭力和帶動力，以工業(yè)大發(fā)展推進全市經(jīng)濟大跨越。“十一五”的奮斗目標是，實現(xiàn)“一個總量翻番、兩個百億企業(yè)、三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。就是全部工業(yè)增加值總量翻一番以上，到２０１０年達到１３０億元，力爭１４０億元；打造高金、盛馬兩個年銷售收入１００億元企業(yè)；把ＸＸ建成全省乃至中國西部重要的化工、食品、紡織基地，形成三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到２０１０年，化工、食品、紡織工業(yè)的增加值分別達到４５億元、４０億元、１５億元以上。為此，要在以下幾個方面努力實現(xiàn)大的突破。（一）著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展工業(yè)要高度重視資源開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市資源開發(fā)轉化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產(chǎn)品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產(chǎn)品，是簡單轉化還是深度開發(fā)，經(jīng)濟效益大不一樣。比如，一噸最好的長絨棉只能賣２．５萬元，經(jīng)過銀華公司加工成１２０支的高檔紗后能賣６萬元，如果再織成高檔家紡面料能賣到１２萬元，如果再加工成高檔床上用品海蒂斯曼就可以賣到４２萬元。再比如，１噸豬肉只賣１萬元，加工成火腿腸可賣２萬元。一噸豬骨頭賣８００元，加工成骨維素后就要賣８０００元。這些就是轉化資源、做強產(chǎn)業(yè)的典型。所以，我們要立足市內(nèi)資源進行深度加工，大力實施本地化發(fā)展戰(zhàn)略，將資源轉化為資本，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有競爭力、高附加值的產(chǎn)品。１、依托盛馬、美豐、蓬鹽等骨干企業(yè)，努力打造化工產(chǎn)業(yè)。ＸＸ地下資源以天然氣、鹽鹵和石油最為豐富。磨溪氣田預計遠景儲量可達３０００億立方米。目前，中石油川中油氣礦每年開采量達１０億立方米，預計未來５年的產(chǎn)量將以３０％的速度增長，２０１０年開采量將達到２０億立方米。我市地下鹽鹵儲量達４２億噸，質量優(yōu)良，分布集中，是發(fā)展化學工業(yè)的很好原料。要扎實做好盛馬公司３２０萬噸燃料油，蓬萊鹽化２０萬噸液體鹽、３０萬噸ＰＶＣ、２５萬噸燒堿、３０萬噸真空鹽，美豐集團１０萬噸三聚氰胺、２０萬噸合成氨、３０萬噸尿素，萬通公司１５萬噸合成氨２０萬噸聯(lián)堿，安居１０萬噸聚氯乙烯、８萬噸燒堿、１２萬噸甲醇等一批大項目的論證、報批和建設，盡快做大化工產(chǎn)業(yè)。２、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在重要地位，擴大加工規(guī)模，力爭農(nóng)產(chǎn)品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技術標準，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌，提高產(chǎn)品競爭力。首先，要依托高金、沱牌等龍頭企業(yè)，努力培育食品產(chǎn)業(yè)。我市是全省最大的優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技園等一批重點項目建設，壯大企業(yè)實力，提高技術水平，拓展開發(fā)深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高金公司要以河南雙匯、江蘇雨潤等國內(nèi)一流食品加工企業(yè)為追趕目標，擴大高、低溫食品生產(chǎn)規(guī)模，推進副產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。第二，要依托錦華、銀華、新綠洲等支柱企業(yè)，發(fā)展壯大紡織產(chǎn)業(yè)。突出抓好華潤錦華無梭織機和高檔服裝面料、華紡銀華３萬錠精梳高檔紗配套和高檔家用紡織品技改等重點項目建設。加快發(fā)展服裝工業(yè)，逐步形成紡織、印染、面料、服裝、裝飾等一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。第三，要加快發(fā)展以白芷深度開發(fā)為重點的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通過了國家ＧＡＰ認證，很有開發(fā)價值，是我市打造中藥產(chǎn)業(yè)的希望。銀發(fā)公司在國外上市的可能性很大，市經(jīng)委要幫助引導，搞好服務。支持公司擴大對外合作，加快產(chǎn)品研發(fā)，搞好資源轉化，做好開發(fā)利用文章。（二）突出抓好骨干企業(yè)。一要抓大企業(yè)、大集團。一個國家是這樣，一個地方也是這樣，有了大企業(yè)、大集團，這個地方的經(jīng)濟就會高速發(fā)展。德陽號稱重大裝備制造基地，就是有二重、東電、東汽這三家大企業(yè)支撐。２００５年，工業(yè)總產(chǎn)值突破５００億元，完成工業(yè)增加值１６４．１７億元，實現(xiàn)利稅總額８２億元，工業(yè)經(jīng)濟總量位居全省第二位，綜合目標考核名列全省第一。我們要堅定不移地實施“２１５３”工程，努力把高金、盛馬培育成為年銷售收入過１００億元的企業(yè)，美豐、沱牌、明星、美寧、蓬萊鹽化培育成為年銷售收入過３０億元的企業(yè)。現(xiàn)在美豐公司發(fā)展的勢頭很足，目標是１００億元。沱牌的工業(yè)園的目標也是１００億元。明星公司也是高速發(fā)展，也可學習蛟龍港和河東新區(qū)開發(fā)模式，開發(fā)一片土地，把廠房修好，把水電氣基礎設施建設好，吸引外地企業(yè)入駐。二要抓產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。什么是產(chǎn)業(yè)集群？就是眾多的同類企業(yè)聚集在一起，變成一個大產(chǎn)業(yè)。浙江溫州打火機生產(chǎn)形成了產(chǎn)業(yè)聚集，占領了歐盟８０％的市場份額，為世界第一。成都武侯區(qū)聚集制鞋企業(yè)１２００多家，相關配套企業(yè)３０００余家，年產(chǎn)皮鞋過億雙，２００５年鞋業(yè)出口占西部出口總量的５０％以上，就變成全國五大制鞋基地之一，被命名為“中國女鞋之都”。資陽南駿汽車工業(yè)園入園企業(yè)達４０余家，去年實現(xiàn)增加值２４億元。目前，我市還沒有形成在全省有影響的產(chǎn)業(yè)集群。今后，我們要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展放在突出位置，有意識、有規(guī)劃、有步驟地加以推動。我市的食品工業(yè)、紡織工業(yè)、飼料獸藥工業(yè)、包裝工業(yè)等企業(yè)眾多，已有一定的集中度，要圍繞大企業(yè)的生產(chǎn)配套和中小企業(yè)的聚集發(fā)展，引導企業(yè)集群的形成，進而形成一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。三要狠抓項目建設。項目是聚集投資、促進發(fā)展的載體，抓優(yōu)勢資源開發(fā)、抓工業(yè)發(fā)展，歸根到底要落實到項目上。在項目建設上，市委、市政府的總體要求是，今年各區(qū)縣招商引資的金額要比上年增長１０％以上，市直有關部門向上爭取的項目資金要比上年增長１０％以上。（三）努力抓好工業(yè)園區(qū)。在全省“工業(yè)強省”工作會上，學忠書記表揚了雙流縣通過抓園區(qū)建設，促進縣域工業(yè)大發(fā)展的經(jīng)驗。今年２月１０日我們組織區(qū)縣的同志參觀蛟龍工業(yè)港，大家大開眼界。過去我們辦工業(yè)園區(qū)有兩大問題很頭痛，第一是土地審批很困難，第二是政府出補貼很困難。通過學習我們才打開了眼界。蛟龍經(jīng)驗告訴我們，辦工廠也可以賺錢，就是引進一個民營企業(yè)投資辦園，農(nóng)民以土地入股，政府不費一槍一彈就得到一個工業(yè)園，財政收入就迅速增加了，問題迎刃而解，所以說解放思想永無止境。參觀蛟龍工業(yè)港后，我們就給國土局布置了，就工業(yè)園區(qū)建設的土地問題起草一個文件，希望這個文件盡早出臺。蛟龍工業(yè)港怎么辦的，我們就怎么辦。學忠書記表揚了我們開發(fā)河東新區(qū)的經(jīng)驗，實際上和蛟龍工業(yè)港的運作模式一樣，只不過蛟龍工業(yè)港是引進的私營企業(yè)，我們引進的是大型國有企業(yè)。射洪縣也是這樣做的，他們圍繞“雙百三城”戰(zhàn)略抓園區(qū)建設，促進縣域工業(yè)大發(fā)展的經(jīng)驗，得到學忠書記高度評價。目前，各地在借鑒“蛟龍經(jīng)驗”推進園區(qū)建設上，都有一些初步的規(guī)劃，但具體落實進展還不夠快，特別是在引進大企業(yè)來建設園區(qū)上還沒有取得實質性突破。各區(qū)縣和園區(qū)必須抓緊時機，加快步伐，盡快落實。園區(qū)是工業(yè)集聚的載體。全市工業(yè)的布局規(guī)劃是：１個工業(yè)園區(qū)，就是開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園；在縣、區(qū)設立５個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要搞好工業(yè)強市，首先要把創(chuàng)新工業(yè)園搞好，在全市起到帶頭作用。下來后，市委、市政府要認真研究創(chuàng)新工業(yè)園的問題，昝中國同志要認真做好準備，究竟有什么困難，究竟需要解決什么問題？專門開會研究，讓你們甩下包袱，輕裝前進。蓬溪縣的工業(yè)園在什么地方搞？市里研究了，不要在寶梵、蓬南搞，就在金橋鄉(xiāng)搞。這里，我給區(qū)縣提兩個要求：第一，５個區(qū)縣要分別集中設立５個集中發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，不要搞村村點火，戶戶冒煙，要集中辦園區(qū)，投資省，效益高。第二，要對人民負責，對歷史負責，對子孫后代負責，千萬不能搞污染企業(yè)。必須明確，今后工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)以外，原則上都不布點工業(yè)項目。各地引進的企業(yè)都集中到園區(qū)，誰引進的，產(chǎn)值、利稅就算到誰的頭上。船山區(qū)及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目，原則上都要放在創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)。河東新區(qū)沒有規(guī)劃工業(yè)發(fā)展區(qū)，不能把工業(yè)項目擺在那里。要利用土地級差，推進市、縣中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐步向園區(qū)集中，通過搬遷改造，擴大企業(yè)規(guī)模，提高技術裝備。要學習成都市的“基價收購，全額返還”措施，為企業(yè)提供進一步發(fā)展的空間。（四）切實轉變增長方式。一要加強企業(yè)自主創(chuàng)新。工業(yè)要實現(xiàn)大的跨越，必須以自主創(chuàng)新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰(zhàn)略方向。企業(yè)是技術開發(fā)的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創(chuàng)新關鍵靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展關鍵又在創(chuàng)新。成都科倫藥業(yè)作為一家民營企業(yè)，每年拿出６％的銷售收入投入技術研發(fā)，別人解決不了的問題他解決了，直立式輸液軟袋獲１８項專利，誰能打敗他！企業(yè)不抓自主創(chuàng)新技術，就不會有前途。一定要加大研發(fā)投入，加強原始創(chuàng)新，注重搞好集成創(chuàng)新及引進消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握自主知識產(chǎn)權。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重，要逐步達到３％以上。大企業(yè)、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構建堅實的技術創(chuàng)新平臺，不僅要從事應用技術開發(fā)，還要緊扣企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定位，加強核心關鍵技術的超前研發(fā)。要建立有效的激勵機制，積極探索技術創(chuàng)新成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調動科技人員的積極性。過去，射洪鋰業(yè)廠虧損６０００多萬元，應該上繳稅收３００萬元，一分錢都沒有繳。射洪縣引進成都一家企業(yè)后，去年繳稅９００萬元，今年１—３月繳稅６００萬元。今年的銷售收入要達到２個億，稅收要達到１５００—２０００萬元，２０１０年銷售收入達到１５個億。為什么有這么強勁的勢頭呢？原因在于他有核心競爭力，有礦石加工的先進技術。他的原料是在澳大利亞買來的，他的產(chǎn)品銷售到日本和美國。我市明星空調公司開發(fā)的蝸旋式汽車空調壓縮機技術，獲得了國家科學技術進步二等獎，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權，是一筆很大的財富。有關部門要認真組織研究，采取一些扶持措施，幫助企業(yè)將科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力，早日見效。二要著力抓知名品牌。品牌是一種高潛質的戰(zhàn)略資源，企業(yè)是靠品牌說話的。一定要不斷地培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國、全省的名品名牌，用品牌開拓市場，靠品牌擴張規(guī)模。這是企業(yè)的責任，也是政府的責任。我們要繼續(xù)重獎獲得馳名商標、著名商標的企業(yè)，要花更大的精力幫助和指導企業(yè)開展創(chuàng)牌工作，振興一批老品牌，培育一批新品牌，力爭３—５年內(nèi)再創(chuàng)造２個國家馳名商標和一批著名商標。三要深化體制機制改革。從政府層面上講，要加快政府職能轉變，真正建設服務型政府。我們抓工業(yè)不是要去管企業(yè)，而是要服務企業(yè)、促進發(fā)展?，F(xiàn)在，園區(qū)和企業(yè)還是深感辦事程序多、時間長、辦證難。市直有關部門要認真貫徹市委、市政府《關于改進三園區(qū)管理服務工作的意見》（遂委辦發(fā)〔２００５〕３３號文件），進一步下放管理權限，原則上除建設規(guī)劃權以外的都要下放給園區(qū)。要全面實行預審備案制，凡是通過了預審的工業(yè)項目，就由有關部門“一站式”審批，在承諾時間內(nèi)完成。昨天，省委辦公廳轉發(fā)了眉山市推行“十個堅持”，改善發(fā)展軟環(huán)境的經(jīng)驗，請大家認真學習，對照一下，我市有沒有這方面的問題。我市的效能革命，絕大部分單位和干部很擁護，得到了學忠書記的充分肯定。南充、廣元、資陽都來學習，內(nèi)江市委書記葉壯也親自帶隊來學?，F(xiàn)在到處都在搞效能革命，眉山市的措施比我們嚴厲得多。我們還很溫和，到現(xiàn)在還沒有一個局長引咎辭職。一個人要有良心，拿了人民的工資，拿了納稅人的錢，就應該按時上班，如果連這點都做不到，你對得起黨、對得起人民、對得起自己嗎？我們只是提的最起碼的要求，這一條要堅定不移。（五）抓好工業(yè)招商引資。工業(yè)是我市對內(nèi)對外開放的主要領域，要抓住“外資西進、內(nèi)資西移”的機遇，擴大對內(nèi)對外開放，加大招商引資力度。一是思想上要更解放、更開明。觀念落后是最大的落后。抓開放，尤其要解放思想。大發(fā)展離不開大開放。我們要有戰(zhàn)略思考，善于算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發(fā)展機會，影響發(fā)展大局。在發(fā)展和合作上，都要解放思想，市場、技術、資金是沒有邊界的。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你幫我發(fā)展，我讓你發(fā)財”的觀念，善于以資源換資金、以市場引資金，敞開大門，提供方便，突出產(chǎn)業(yè)導向，加大招商力度，提高引資實效。二是方式上要更靈活、更務實。要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)轉移的梯次結構，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集群招商的新機制和新措施，完善引進項目的配套生產(chǎn)經(jīng)營條件，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得新的突破。要抓住成渝經(jīng)濟帶建設和成渝兩市產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇，主動搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，引進一批“短、平、快”項目。三是工作上要更有力、更有效。招商引資發(fā)展工業(yè)，關鍵在環(huán)境。學忠書記說“承接產(chǎn)業(yè)轉移，最重要的是優(yōu)化環(huán)境?！蓖顿Y１０億元的成都南玻從開工到投產(chǎn)只用了４０３天，創(chuàng)造了國際同行業(yè)最快的建廠速度。金德管業(yè)這個項目，全國有七、八個地方爭，最終落戶資陽，看中的就是資陽高效率的政務環(huán)境。他們１７天就“搞定”了所有辦事環(huán)節(jié)。項目簽約后，僅４０天就順利完成了１３０多戶拆遷任務。軟環(huán)境不好，企業(yè)就要跑。要學習安居的辦法，每一個引進的項目都要確定一個縣級領導，確定一個部門聯(lián)系，派出一個項目秘書，派出兩名干部晝夜蹲點，解決具體問題才行。領導是最大的環(huán)境，對于重大招商項目，黨政主要領導要積極關注、親自抓，鍥而不舍，扭住不放。相關部門要搞好協(xié)調服務，采取“盯人”戰(zhàn)術，實行全程跟蹤，搞好持續(xù)攻關，盡快讓項目落地生根。三、切實加強對實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的領導，狠抓工作落實工業(yè)發(fā)展要上大臺階，工業(yè)工作必須上大臺階。學忠書記說：“抓工業(yè)，人是最關鍵的因素，需要企業(yè)家和政府共同努力。各市州