【文章內(nèi)容簡介】 金公司就要實(shí)現(xiàn)生豬和豬肉產(chǎn)品的第三次轉(zhuǎn)化，把豬骨頭加工成骨維素，實(shí)際上是一種保健品，從食品到品牌食品，再到保健品，這個轉(zhuǎn)化可以使高金產(chǎn)品的附加值提高33%，說明我們農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的空間還很大，但這方面還需要用科技支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持龍頭企業(yè)繼續(xù)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平。高金公司要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化的公司制改革，爭取上市融資。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國家級和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。有條件的龍頭企業(yè)可以把自己的研發(fā)中心建到大專院校和科研院所，不用自己養(yǎng)人，而是把有實(shí)力的大專院校和科研院所作為自己的實(shí)驗(yàn)室，這也是東部很多企業(yè)在發(fā)展初期和中期階段的一個經(jīng)驗(yàn)。比如農(nóng)科院哪個科研所、哪個實(shí)驗(yàn)室，我每年給專家教授幾萬塊科研經(jīng)費(fèi)，你把研究成果給我，賺了錢以后咱們再分成。要支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高金、美寧這兩個國家馳名商標(biāo)的作用，以優(yōu)質(zhì)品牌開拓國際市場、占領(lǐng)國內(nèi)市場。高金公司還要充分發(fā)揮四川豬肉出口商會會長單位的優(yōu)勢地位，主動拓寬市場，提高出口創(chuàng)匯能力。到2010年，力爭全市銷售收入上10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5個，其中上30億元的2個，100億元的企業(yè)1個。以上這些，我們都要建立領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門聯(lián)系制度。（四）以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為載體，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和培育專業(yè)大戶上有新的突破。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，搞好各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的具體實(shí)施規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。專業(yè)大戶是推動基地建設(shè)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)的主體，各級職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育發(fā)展專業(yè)大戶作為重要工作來抓，切實(shí)幫助專業(yè)大戶解決各種具體困難和問題，促進(jìn)專業(yè)大戶的健康發(fā)展。到2010年，全市要建立優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個左右，年出欄生豬上500頭規(guī)模養(yǎng)殖場30個以上，把ＸＸ建成全省最大的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖、加工、出口基地。建立優(yōu)質(zhì)肉?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)40個左右，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛20頭以上的養(yǎng)殖戶達(dá)到2000戶，飼養(yǎng)一頭以上母牛的養(yǎng)殖戶達(dá)到5萬戶左右。建立優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個左右，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)基地30萬畝以上。這些規(guī)劃都需要進(jìn)一步細(xì)化。（五）以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為核心，在延長產(chǎn)業(yè)鏈上有新的突破。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，根本原因就是農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率不高，商品率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化必須把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化這篇文章做好做細(xì)，在精深加工上下功夫。高金、南大、超強(qiáng)等公司，要在擴(kuò)大生豬屠宰一次轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，突出抓好熟食品、冷鮮肉的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二次轉(zhuǎn)化。同時，要積極引進(jìn)技術(shù)和資金，搞好血、毛、皮、骨等副產(chǎn)物的綜合利用，開發(fā)生化產(chǎn)品，向三次轉(zhuǎn)化延伸。高金公司的骨味素項(xiàng)目要盡快落實(shí)，力爭早日投產(chǎn)。到2010年，高金集團(tuán)的年加工能力要達(dá)到1000萬頭，其中ＸＸ公司收購加工本地生豬要達(dá)到500萬頭以上。美寧公司技改項(xiàng)目竣工后，年加工肉牛能力將達(dá)到10萬頭，下一步要在抓好現(xiàn)有產(chǎn)品同時，突出精加工和深加工，開發(fā)下游產(chǎn)品，搞好牛皮、牛骨、牛內(nèi)臟的綜合開發(fā)。到2010年，美寧公司年加工肉牛能力力爭達(dá)20萬頭，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元。頤康公司和五斗米鴨業(yè)公司要盡快完成深加工項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展精包裝、營養(yǎng)型、風(fēng)味獨(dú)特的產(chǎn)品。（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在形成一批跨區(qū)域、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場和連鎖超市市場上有新的突破。前面說的是生產(chǎn)和加工，這里就是說銷售了?！笆晃濉逼陂g，我們要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，更新改造一批，新建新上一批，使農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到20個左右，其中年銷售收入上10億元的達(dá)到2個以上，過億元的達(dá)到5個以上。要支持龍頭企業(yè)抓好市場開發(fā)、產(chǎn)品營銷工作，在成都、重慶等特大城市建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，設(shè)立專賣店，進(jìn)入連鎖超市，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場半徑及市場占有率。（七）以專業(yè)合作組織為紐帶，在提高產(chǎn)業(yè)化組織程度上有新的突破。一要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，充分尊重農(nóng)民的選擇，在自愿、自主的前提下，發(fā)展專合組織。二要繼續(xù)探索建立以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。三要不斷規(guī)范專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的新體制和新機(jī)制，將農(nóng)民利益與合作經(jīng)濟(jì)組織的利益牢固地融合在一起。四要抓好典型示范，按照“可看、可學(xué)、輻射面寬、帶動力強(qiáng)”的原則，抓好示范性專合組織的建設(shè)。在全市首批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有選擇的組建一批能夠規(guī)范運(yùn)作的專合組織。三、強(qiáng)化政策支持我們有很多惠農(nóng)政策，包括中央的、省上的、市上的，這些政策對農(nóng)民增收起到了很重要的作用，但我們還要根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步深入研究，加大政策支持力度。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展。近年來，市委、市政府相繼制定了支持生豬、肉牛等發(fā)展的補(bǔ)貼政策，特別是在支持優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)方面的政策比較完善，要認(rèn)真抓好落實(shí)。凡是中央、省上下達(dá)的支農(nóng)資金、惠農(nóng)資金，一分都不許截留，必須落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，落實(shí)到農(nóng)民得到實(shí)惠上。今年，市財(cái)政安排了250萬元優(yōu)質(zhì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)資金，各區(qū)、縣也相應(yīng)安排了匹配資金，總額超過1000萬元。另外，省上的“出口生豬基地項(xiàng)目”還安排了640萬元，加上市、縣配套資金共800萬元。這樣，今年用于生豬養(yǎng)殖的專項(xiàng)資金近2000萬元，是歷年最多的。各區(qū)縣的匹配資金必須足額及時到位，集中安排使用，重點(diǎn)對生豬養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行補(bǔ)貼支持?，F(xiàn)在看來，這些補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還不高。比如，對規(guī)模養(yǎng)殖戶購進(jìn)父母代母豬自繁自養(yǎng)的，每頭補(bǔ)貼50元；對新引進(jìn)DLY純種母豬或pIC祖代母豬的，每頭執(zhí)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是150元。綿陽、眉山對養(yǎng)殖大戶引進(jìn)純外種的優(yōu)質(zhì)種豬，每頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要比我們高，也不能相互攀比，而是要從自身的財(cái)力和實(shí)際出發(fā)，真正把錢用到刀刃上。此外，我們在支持肉牛、蔬菜、家禽的發(fā)展方面，還要制定具體的政策，抓緊制定一套具體的辦法。目前，市農(nóng)辦、畜牧局等農(nóng)口部門正在圍繞四大重點(diǎn)產(chǎn)品開展調(diào)查研究。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、適當(dāng)，關(guān)鍵是提高積極性，能夠用小錢辦大事。大力支持基地建設(shè)。要以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，以基地建設(shè)為載體，整合市、區(qū)縣兩級農(nóng)口部門的項(xiàng)目和資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品基地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、打捆支持。紅層打井、沼氣池、環(huán)保、扶貧等涉農(nóng)的項(xiàng)目，原則上都要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排，不要撒糊椒面。上次在研究項(xiàng)目工作時，我就專門提出來，農(nóng)口部門的資金到位后，由農(nóng)辦會同有關(guān)部門提出一個統(tǒng)籌安排、打捆使用的意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，最后報永昌同志審批，集中力量、集中項(xiàng)目、集中財(cái)力做大事，防止各花各的錢，各辦各的事。在政策支持上，我們還可以研究一些如何支持與農(nóng)業(yè)有關(guān)的小型企業(yè)發(fā)展的政策。比如政府用1萬塊錢支持一個小型的涉農(nóng)方面的企業(yè)，把各種稅收都免掉，涉及上面的稅收雖然我們不能免，但可以從另個一角度去支持、補(bǔ)貼，這樣不僅能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，還可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城里面的失業(yè)人員吸引到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)。上次在勞動和社會保障局調(diào)研時我說了一個觀點(diǎn)，你們不光要培訓(xùn)就業(yè)者，更重要的是要培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者，你培訓(xùn)一個小老板，他可以帶動十幾個人就業(yè)。所以，怎么樣培訓(xùn)大家去當(dāng)老板、去干企業(yè)才是重點(diǎn)，如果都是培訓(xùn)泥瓦匠、出苦力、搞勞務(wù)，就沒有什么帶動作用，我們需要的是提高培訓(xùn)的檔次。大力支持龍頭企業(yè)。一要認(rèn)真落實(shí)省、市已出臺的支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)涉及的各種收費(fèi)項(xiàng)目能免的全部免，可收可不收的堅(jiān)決不收，必須征收的一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。同時，還要對投資大、發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，研究制定新增稅收的返還政策。二要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)用地的支持。龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需的非農(nóng)用地，凡涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，要依法及時調(diào)整。用地指標(biāo)不足的，可以申請追加。開辟綠色通道，凡是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛在全市境內(nèi)免收通行費(fèi)用，公安、交通等部門對農(nóng)產(chǎn)品市內(nèi)外運(yùn)輸車輛一律不準(zhǔn)亂罰款。對其他方面也不能亂罰款，這是我們創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的一個重要方面。對外地來的車輛，如有違規(guī)要多教育，多敬禮，從安全角度進(jìn)行管理，不能以罰款為目的。提升和整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大品牌農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為龍頭，以企業(yè)為載體，以區(qū)域特色、名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。圍繞全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同區(qū)域、地理環(huán)境、歷史文化，篩選出重點(diǎn)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，打造出區(qū)域特色品牌。立足目前已認(rèn)證、認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，加大品牌整合力度?；I辦組織好名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海、成都、重慶）交易會，積極參加中國國際產(chǎn)品交易會，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場，為宣傳、推介農(nóng)產(chǎn)品品牌搭建高層次平臺。對獲得各種品牌認(rèn)證的給予獎勵。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。要進(jìn)一步創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶+基地+金融機(jī)構(gòu)+專業(yè)合作組織”的新體系。目前，很多中小龍頭企業(yè)主要是缺乏資金，我們不但要把公司的二次返利和農(nóng)民的利益問題解決了，還要繼續(xù)擴(kuò)面、深化，同時要解決規(guī)模養(yǎng)殖戶、專業(yè)養(yǎng)殖戶、中小龍頭企業(yè)貸款難、融資難的問題。彭山的慶豐食品廠就是由企業(yè)、農(nóng)村信用合作社、專合組織和農(nóng)民組成的四位一體的體系，由企業(yè)擔(dān)保，給農(nóng)民簽定單，農(nóng)民從農(nóng)村信用合作社貸款，把豬養(yǎng)肥以后賣給公司，公司還本付息，實(shí)際上農(nóng)村信用合作社沒收本息，用于轉(zhuǎn)帳又給了農(nóng)民，農(nóng)民再去買種豬。我們的農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要多想辦法、多予支持。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)從加強(qiáng)良種服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、推廣新型農(nóng)技服務(wù)、搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、推廣農(nóng)業(yè)保險八個方面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險這一塊大有文章可做，既解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，又為保險公司增加了新的險種。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息作為重點(diǎn)來抓，提高服務(wù)水平。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推動“三農(nóng)”工作的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，下大決心、下深功夫把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這項(xiàng)工作抓緊抓好。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，抓出成效。我們抓任何工作都要深入下去，不能浮在面上，不能當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)“一般號召”，提“一般要求”，確定了目標(biāo)，怎么實(shí)現(xiàn)？要一個一個地研究，一個一個地拿出具體的辦法和措施。工作不深入、不落實(shí)，思路再好，想法再好，到最后還是一張白紙