【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托空港、口岸、鐵路和高速公路樞紐，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)為中心，火車站物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)物流、道口物流和港口物流等專業(yè)物流中心為配套的“一綜五專”大物流發(fā)展格局，把淮安建成承南起北、服務(wù)長三角的區(qū)域性物流中心。發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)高效、綠色的交通體系，提高運(yùn)輸服務(wù)水平。加速發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)非物流企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)現(xiàn)有物流企業(yè)聯(lián)合重組，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流公司，培育壯大一批有競爭力的本土現(xiàn)代物流集團(tuán)。積極發(fā)展保稅物流。提高物流信息化水平，加大物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進(jìn)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值200億元，建成區(qū)域性物流中心。努力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以多媒體信息服務(wù)為重點(diǎn)，拓展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，拓寬電信服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。推廣遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上交易、視頻點(diǎn)播、手機(jī)銀行等各種信息增值服務(wù)，加快發(fā)展信息咨詢、電腦動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新型信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)信息技術(shù)在商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展靈活多樣的電子商務(wù)活動(dòng)，規(guī)范管理電子信息產(chǎn)品市場、信息服務(wù)行業(yè)及信息服務(wù)邊緣產(chǎn)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)增加值40億元，年均增長16%。積極發(fā)展科技和商務(wù)服務(wù)業(yè)。以科技投入為手段，著力推進(jìn)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易評(píng)估與咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)，努力推動(dòng)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢、會(huì)展、信用評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，扶持知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平，支持有實(shí)力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)?；较虬l(fā)展。第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以培育產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，分層次建設(shè)一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展邁上新臺(tái)階。完善核心集聚區(qū)功能。全力提升以淮海中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)為中心的核心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模和檔次，合理布局商務(wù)、商貿(mào)、金融等服務(wù)功能，加快推進(jìn)雨潤國際大廈等投資在30億元以上的帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的功能性重大項(xiàng)目，進(jìn)一步放大集聚效應(yīng)，增強(qiáng)其對全市服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。注重核心集聚區(qū)服務(wù)功能完善，運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念，整合資源要素，促進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí)，努力將淮海中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)成為蘇北地區(qū)最具凝聚力和吸引力的現(xiàn)代化商業(yè)中心。壯大特色集聚區(qū)規(guī)模。加快淮安軟件園、淮安火車站綜合大市場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的培育，將淮安國際商城、淮安火車站綜合大市場、淮通物流園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合物流園培育成為一級(jí)物流市場集群和物流服務(wù)中心，把中國淮安留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、淮安軟件園打造成科研創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，將文廟新天地建設(shè)成經(jīng)典文化休閑產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)淮安汽車交易市場成為蘇北地區(qū)汽車銷售服務(wù)中心，加快清浦區(qū)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。提升縣域集聚區(qū)水平。加大縣域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)投入力度，培育江蘇（漣水）上水科技創(chuàng)業(yè)園、洪澤高速道口市場群等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，將上水科技創(chuàng)業(yè)園建成高層次的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，洪澤高速道口市場群建成知名的商品集聚交易地。推進(jìn)縣域內(nèi)其他服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，在接受核心集聚區(qū)和特色集聚區(qū)輻射的同時(shí)，為全市主要集聚區(qū)做好配套工作，增強(qiáng)自身的集聚規(guī)模和水平。到2015年，全市建成各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)40個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)3000戶以上，吸納就業(yè)20萬人，實(shí)現(xiàn)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)40%以上。第六章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到210億元。第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓住國家新增建設(shè)1000億斤糧食項(xiàng)目的契機(jī)，積極促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，穩(wěn)定糧食種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量達(dá)到100億斤。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)白馬湖優(yōu)質(zhì)中粳稻區(qū)、淮北優(yōu)質(zhì)中秈稻區(qū)、淮南優(yōu)質(zhì)中秈稻區(qū)等優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)民采用先進(jìn)的水稻生產(chǎn)技術(shù)，推廣水稻機(jī)械化插秧，到2015年，全市優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到400萬畝，總產(chǎn)量240萬噸以上，水稻優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到90%以上，商品率達(dá)到35%。積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大本地良種蔬菜種植面積，到2015年，蔬菜種植面積達(dá)到200萬畝，總產(chǎn)量480萬噸，蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元；加快畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成600萬頭生豬、5000萬只肉雞、10萬噸雞蛋、出欄肉牛10萬頭等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建成20萬畝河蟹、50萬畝青蝦和46萬畝龍蝦人工養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大特色魚類養(yǎng)殖，促進(jìn)我市水產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；l(fā)展道路；推廣葡萄、冬棗等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果，加快花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對花生、油菜等產(chǎn)業(yè)的扶持。到2015年，形成稻米、蔬菜、生豬、家禽和水產(chǎn)五個(gè)百億元級(jí)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。依據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。以一村一品為基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)水平，到2015年，高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積比重分別達(dá)43%和60%以上。加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地50萬畝，年出口農(nóng)產(chǎn)品20萬噸，創(chuàng)匯10億美元；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的種植面積和規(guī)模占總量比重分別達(dá)到70%和50%以上；以建設(shè)洪澤三河健康產(chǎn)業(yè)園、金湖荷花蕩、盱眙鐵山寺等20個(gè)以上休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化主要鄉(xiāng)村旅游線路，提升旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，在稻米、小麥等產(chǎn)業(yè)深加工領(lǐng)域和生豬、蔬菜等加工總量上實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。積極培育競爭優(yōu)勢明顯和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，跨所有制兼并、聯(lián)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中集聚發(fā)展，推動(dòng)資源優(yōu)化配置。到2015年，全市新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)總量超過150家，其中年銷售收入5億元以上龍頭企業(yè)20家，：1。提升產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營層次。完善合作組織制度，提高合作組織規(guī)范化運(yùn)作水平，努力形成一批銷售收入突破1000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作組織。到2015年，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到4800家，參組農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的比例達(dá)到65%以上。引導(dǎo)合作組織圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自辦加工企業(yè)，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工企業(yè)比重，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作組織，牽頭主辦專業(yè)合作聯(lián)社，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮我市南北交匯的區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級(jí)改造，形成一批有規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。加快農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和地理標(biāo)志商標(biāo)的認(rèn)證工作，加強(qiáng)“盱眙龍蝦”“洪澤湖大閘蟹”“淮安大米”“淮安紅椒”“淮陰黃瓜”等具有地域特色品牌產(chǎn)品的宣傳和推介工作，組建農(nóng)產(chǎn)品展銷專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織參加國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，樹立淮安農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的知名度。第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推廣以插秧機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、秸稈還田機(jī)械等為重點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)具，到2015年，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)秸稈還田面積達(dá)到60%以上。構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)綜合功能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。建立政府職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督、市場中介服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。健全以氣象災(zāi)害預(yù)測、動(dòng)物重大疫病預(yù)防、植物病蟲害防治為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控體系，切實(shí)降低災(zāi)害對農(nóng)產(chǎn)品的影響。第三篇 堅(jiān)持改革開放 努力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力第七章 構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制以建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，通過深化改革，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的體制機(jī)制保障。第一節(jié) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變深化行政管理體制改革。推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，切實(shí)減少政府對資源配置和經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)，建設(shè)服務(wù)型政府，將政府職能轉(zhuǎn)到市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮人民群眾和社會(huì)輿論對政府行政行為的監(jiān)督和制約，提高行政效能，不斷降低管理成本。全面推進(jìn)依法行政，樹立依法行使公共權(quán)力意識(shí)。健全科學(xué)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，明確重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、聽證制度和決策責(zé)任制度，提升政府公信力。探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，結(jié)合不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)領(lǐng)域管理體制和運(yùn)營機(jī)制，合理區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。行政支持類事業(yè)單位應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政部門，控制純公益類事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模和增長速度，針對準(zhǔn)公益類事業(yè)單位建立政府補(bǔ)貼和收費(fèi)相結(jié)合的非營利性的成本補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位自身發(fā)展，實(shí)行企業(yè)化管理。第二節(jié) 努力激發(fā)市場活力推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。進(jìn)一步提升市場功能，積極探索大宗商品網(wǎng)上交易、票據(jù)交易、會(huì)員制交易等形式，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善的現(xiàn)代市場體系。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，加快推進(jìn)要素市場建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資，“十二五”期間，在境內(nèi)外實(shí)現(xiàn)成功上市企業(yè)5戶以上，力爭每個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“零”的突破；規(guī)范土地價(jià)格形成機(jī)制，建立基準(zhǔn)地價(jià)制度和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，培育土地二、三級(jí)市場；加快發(fā)展技術(shù)市場，不斷拓展市場交易業(yè)務(wù)。整頓和規(guī)范市場秩序，加大市場執(zhí)法力度，建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量檢驗(yàn)等制度，把不合格產(chǎn)品逐步清出市場。促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進(jìn)政府社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人管事相結(jié)合”的原則，落實(shí)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理行為。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，理順企業(yè)監(jiān)管關(guān)系。探索市屬企業(yè)有效整合途徑，鼓勵(lì)促進(jìn)投融資類國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)由融資建設(shè)向融資經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)企業(yè)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化，提高資本整體運(yùn)作效率。構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬分配和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，建立國有企業(yè)應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步制定和落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持民間資本重組和參與國有企業(yè)改革。拓展民營企業(yè)融資渠道，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，積極發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)?；穑瑸橹行∑髽I(yè)發(fā)展提供資金支撐。引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，通過向社會(huì)募股、企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)以及兼并、聯(lián)合、相互參股等形式，加快股份制改造。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢，培育民營大企業(yè)、大集團(tuán)。到2015年，民營經(jīng)濟(jì)總量占GDP的比重達(dá)到60%以上，新增民營企業(yè)3萬戶、個(gè)體工商戶15萬戶、注冊資本金800億元。培育壯大中介組織。建立與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律。加快政府有關(guān)職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)協(xié)會(huì)功能，強(qiáng)化其在行業(yè)管理中的主導(dǎo)地位。加強(qiáng)政府對協(xié)會(huì)的依法監(jiān)督管理，探索在行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)政府與協(xié)會(huì)的合作共治。建設(shè)多層次中介組織，培育壯大一批人力資源、科技、金融、服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理，不斷滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三節(jié) 深化財(cái)稅金融體制改革加快財(cái)稅體制改革。完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村、義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共領(lǐng)域的投入。深化預(yù)算體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算有機(jī)銜接。完善部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購制度，加強(qiáng)非稅收入管理改革，推進(jìn)財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。推進(jìn)金融體制改革。完善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)金融投資主體多元化，引導(dǎo)民營資本等各類社會(huì)資金投資入股地方金融企業(yè)，積極引進(jìn)有助于擴(kuò)大消費(fèi)、為中小企業(yè)和“三農(nóng)”等提供特色服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位服務(wù)和支持，引導(dǎo)金融介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。加快金融產(chǎn)品、工具和服務(wù)創(chuàng)新，充分滿足市場多元化需求。完善投資體制改革。建立完善市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的投資體制。確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范核準(zhǔn)制和備案制，完善行政審批事項(xiàng)流程，壓縮中間環(huán)節(jié)，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間，為企業(yè)提供高效服務(wù)。進(jìn)一步清理不合規(guī)的行政性收費(fèi)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同行業(yè)情況，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。合理界定政府投資職能，規(guī)范政府投資行為，健全投資責(zé)任追究制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推行政府投資項(xiàng)目代建制和公示制度，開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)體制改革重點(diǎn)加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系，培育科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；全面推進(jìn)基本藥物制度，建立基本藥物供應(yīng)保障體系，基本藥物全部納入醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，在省集中招標(biāo)采購基礎(chǔ)上，做好基本藥物產(chǎn)品的二次選擇；完善新農(nóng)合制度建設(shè)，逐步提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；推進(jìn)公立醫(yī)院改革，形成多元辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。加快教育改革，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系，建立健全教師績效考核制度，推進(jìn)績效考核為主的勞動(dòng)分配制度改革，調(diào)整完善教育科研管理體制，逐步形成多學(xué)科、跨領(lǐng)域、綜合化的區(qū)域教育科研新格局，構(gòu)建終身教育體系。推進(jìn)文化體制改革，著力完善公共文化服務(wù)體系，深化公益性文化事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革，支持國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。第八章16