【文章內(nèi)容簡介】 帶出好隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕“下管上”、中梗阻等現(xiàn)象。 2．明確責(zé)任，敢于碰硬。要勇于堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬。對在軟環(huán)境治理當(dāng)中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個(gè)一個(gè)地解決，一件一件地落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不出效果不收兵。對那些群眾反映強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重、整改不力、行動(dòng)緩慢、屢教不改的單位和個(gè)人，該批評的要批評，該通報(bào)的要通報(bào)，該 處理的要處理。 3．整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要順慶的每一位干部群眾盡心盡力。同時(shí)，日常工作的運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制都要相應(yīng)跟上。要通過我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區(qū)服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高的良好軟環(huán)境。 4．嚴(yán)格考核，確保實(shí)施。各部門要就實(shí)施服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。要發(fā)現(xiàn)典型，抓住典型，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，懲治害群之馬。同時(shí)，企業(yè)也要依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，在全社會形成良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境，打造一流軟環(huán)境就指日可待。 第五篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展軟環(huán)境大會上的講話 同志們： 這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個(gè)方面的問題： 一、認(rèn)清形勢，著眼大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感 近年來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實(shí)際，著眼解決問題，采取很多切實(shí)有效的措施，做了大量工作，推動(dòng)了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實(shí)。根據(jù)《行政許可法》對行政許可主體和許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，最后依法確認(rèn)行政許可主體 35 個(gè)，其中法定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān) 27 個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織 8 個(gè)，確定行政許可項(xiàng)目 119 個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目 26 項(xiàng)。政務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門多 方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年 10 月投入試運(yùn)行，目前已有 21個(gè)部門 111 個(gè)項(xiàng)目、 47 名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。制定實(shí)施了《 2021 年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見》和《大安市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制及考核細(xì)則》，明確了 2021 年軟環(huán)境建設(shè) 20 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將其分解落實(shí)到 69 個(gè)部門實(shí)行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，首辦責(zé)任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項(xiàng)制 度，使全市部門行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實(shí)解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題。專項(xiàng)治理工作成效很大。公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點(diǎn)行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問題發(fā)生，共取締無照經(jīng)營戶394 戶。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件 111 起。大力開展服務(wù)油田及周邊秩序治理。政法各部門與相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開發(fā)與生產(chǎn)。宣傳教育工作力度不斷加大。深入開展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”， 十、百、千，政行風(fēng)測評等活動(dòng)，通過在電視上開辟專欄、采取新聞報(bào)道、信息交流等形式，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造了全社會關(guān)心、支持、參與軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了零投訴。吉林日報(bào)以《零投訴的背后》為題大篇幅報(bào)道了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的做法。10 月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)作法。 從總體上講，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。但冷靜分析形勢，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。 一是個(gè)別部門、單位和工作人員為大安加快發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責(zé)任意識還不強(qiáng)。看不到對外開放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，部門利益 至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個(gè)人化的現(xiàn)象仍然存在。對招商引資的大型項(xiàng)目，市委、市政府召開協(xié)調(diào)會，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門會上表態(tài)非常好，實(shí)際做起來就大打折扣，甚至不落實(shí)，頂著不辦。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門下來檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞。 二是服務(wù)質(zhì)量不高辦事效率低下問題仍沒有徹 底解決。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。市里已建成政務(wù)大廳，有的部門卻以種種借口不進(jìn)廳，有的部門主要業(yè)務(wù)不進(jìn)廳，搞體外循環(huán)。 三是政務(wù)公開不夠到位。有的部門只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開，階段性工作隨時(shí)公開，群眾關(guān)心的問題重點(diǎn)公開。 四是不按規(guī)定執(zhí)法等問題仍有發(fā)生。個(gè)別行政部門執(zhí)法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，雖然對掛牌保護(hù)的企業(yè)，對規(guī)模較大的企業(yè)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的企業(yè)檢查 少了，行政事業(yè)性的收費(fèi)也顧及到企業(yè)的實(shí)際了，但對中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，不按法律程序辦事。 五是機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識問題，這些部門的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，國際化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保 有壓的政策?！皦骸笔菈耗切┻^熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。這給我們白城給我們大安帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機(jī)遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢引項(xiàng)目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢不明顯，自身發(fā)展的內(nèi)力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。要做到這一點(diǎn)，我們只能靠軟環(huán)境這個(gè)可變因素，因?yàn)槠髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生產(chǎn)要素合理配置的過程，需要有資源的基礎(chǔ)，人力資本的條件，政府完善的服務(wù) 體系以及良好的開明開放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公政嚴(yán)明的法制環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。哪個(gè)地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術(shù)、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力。所以，各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安 43 萬人民切身利益的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想， 開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量 今年，在軟環(huán)境建設(shè)中，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標(biāo)的同時(shí)，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，大力推進(jìn)全市軟環(huán)境建設(shè)工作深入開展。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點(diǎn)，以構(gòu)筑誠信大安為基礎(chǔ) ，以整治經(jīng)濟(jì)秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護(hù)商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實(shí)守信的社會環(huán)境。 （一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量。 市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 行政管理體制。 一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目作進(jìn)一步清理。對與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對已取消的審批項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目地予以落實(shí)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。對保留的行政審批事項(xiàng)，能進(jìn)入大廳的，要全部進(jìn)廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。同時(shí)要簡化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)督。各部門進(jìn)廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責(zé)到位，一個(gè)窗口對外，一支筆審 批，全過程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，必須明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料即可。主辦部門要按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。政務(wù)大廳要進(jìn)一步完善功能，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善管理體制和管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 二是繼續(xù)深化行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力 與利益脫鉤的要求，深入行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照國家發(fā)改委和財(cái)政部的要求，對八類行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。所有保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要采取有效形式向社會公開，增加透明度。同時(shí)實(shí)行最低收費(fèi)，取消彈性收費(fèi)。清理和規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。重點(diǎn)解決個(gè)別事業(yè)單位利用其壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的問題。嚴(yán)禁出現(xiàn)利用行政手段強(qiáng)制收取屬于服務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用問題。加快具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革步伐， 實(shí)行政事分開，從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款問題的滋生蔓延。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關(guān)行政部門，服務(wù)性的事業(yè)單位要推向市場，變?yōu)樯鐣薪榻M織。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，禁止收支掛鉤，坐收坐支和私設(shè)小金庫。 三是全面推行“陽光政務(wù)”。切實(shí)解決政務(wù)公開質(zhì)量不高、流于形式、只公開辦事程序不公開決策過程、只公開一般政務(wù)不公開重大事項(xiàng)等問題，深化政務(wù)公開工作。各單位部門制定的政策和規(guī)定、重大事項(xiàng)的決策過程和結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況等，凡屬黨和國家保密規(guī)定以外的，一律向社會公開，把對政府工作的知情權(quán)，對政 風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正交給人民群眾。政務(wù)公開實(shí)行承諾制和責(zé)任追究制。承諾的事情必須做到，違反的要追究責(zé)任。 四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。解決門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問題。要進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制，要按照“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要