【文章內(nèi)容簡介】 帶出好隊伍，堅決杜絕“下管上”、中梗阻等現(xiàn)象。 2．明確責任，敢于碰硬。要勇于堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬。對在軟環(huán)境治理當中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個一個地解決，一件一件地落實，不達目的不罷休，不出效果不收兵。對那些群眾反映強烈、問題嚴重、整改不力、行動緩慢、屢教不改的單位和個人，該批評的要批評，該通報的要通報，該 處理的要處理。 3．整體聯(lián)動，形成強大聲勢。軟環(huán)境建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要順慶的每一位干部群眾盡心盡力。同時，日常工作的運行機制、考核機制都要相應(yīng)跟上。要通過我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區(qū)服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高的良好軟環(huán)境。 4．嚴格考核，確保實施。各部門要就實施服務(wù)企業(yè)三項制度進行細化落實。要發(fā)現(xiàn)典型，抓住典型，加強教育轉(zhuǎn)化，懲治害群之馬。同時，企業(yè)也要依法經(jīng)營，誠實守信，在全社會形成良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境，打造一流軟環(huán)境就指日可待。 第五篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā) 展軟環(huán)境大會上的講話 同志們： 這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，扎實工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動大安經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個方面的問題： 一、認清形勢，著眼大局，進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感和緊迫感 近年來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟發(fā)展的生命線，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實際，著眼解決問題，采取很多切實有效的措施，做了大量工作，推動了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實。根據(jù)《行政許可法》對行政許可主體和許可項目進行了全面清理，最后依法確認行政許可主體 35 個，其中法定行政許可實施機關(guān) 27 個，法律法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織 8 個，確定行政許可項目 119 個，取消行政許可項目 26 項。政務(wù)大廳啟動運行。在市財政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門多 方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個縣（市）區(qū)中率先建成了高標準的政務(wù)大廳，于去年 10 月投入試運行，目前已有 21個部門 111 個項目、 47 名工作人員，進駐大廳，部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。軟環(huán)境建設(shè)長效機制進一步健全完善。制定實施了《 2021 年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境實施意見》和《大安市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作目標責任制及考核細則》，明確了 2021 年軟環(huán)境建設(shè) 20 項重點任務(wù)，并將其分解落實到 69 個部門實行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)目標的實現(xiàn)。實行了首問負責制，首辦責任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項制 度，使全市部門行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報”的問題。專項治理工作成效很大。公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門充分發(fā)揮職能作用，加強對涉及人民群眾生命安全和群眾利益重點行業(yè)的巡查，有效遏制欺行霸市、假冒偽劣商品上市問題發(fā)生，共取締無照經(jīng)營戶394 戶。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件 111 起。大力開展服務(wù)油田及周邊秩序治理。政法各部門與相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護了油田周邊秩序。積極妥善化解各種矛盾，保證了油田的順利開發(fā)與生產(chǎn)。宣傳教育工作力度不斷加大。深入開展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”， 十、百、千，政行風測評等活動，通過在電視上開辟專欄、采取新聞報道、信息交流等形式，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造了全社會關(guān)心、支持、參與軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報實現(xiàn)了零投訴。吉林日報以《零投訴的背后》為題大篇幅報道了我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的做法。10 月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風建設(shè)優(yōu)化 經(jīng)濟軟環(huán)境現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗作法。 從總體上講，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境確實有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善起到了很好的促進作用。但冷靜分析形勢，客觀估價我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。 一是個別部門、單位和工作人員為大安加快發(fā)展營造良好軟環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責任意識還不強?？床坏綄ν忾_放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關(guān)系，本位主義嚴重，部門利益 至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個人化的現(xiàn)象仍然存在。對招商引資的大型項目，市委、市政府召開協(xié)調(diào)會，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門會上表態(tài)非常好，實際做起來就大打折扣，甚至不落實，頂著不辦。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價還價，更有極個別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費，就聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門下來檢查收費，嚴重損害了我市招商引資的信譽，影響極壞。 二是服務(wù)質(zhì)量不高辦事效率低下問題仍沒有徹 底解決。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、工作職責、服務(wù)承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實到行動上，只收費，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。市里已建成政務(wù)大廳，有的部門卻以種種借口不進廳，有的部門主要業(yè)務(wù)不進廳，搞體外循環(huán)。 三是政務(wù)公開不夠到位。有的部門只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開，階段性工作隨時公開，群眾關(guān)心的問題重點公開。 四是不按規(guī)定執(zhí)法等問題仍有發(fā)生。個別行政部門執(zhí)法人員置國家法律、政策于不顧，上有政策，下有對策，雖然對掛牌保護的企業(yè)，對規(guī)模較大的企業(yè)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的企業(yè)檢查 少了，行政事業(yè)性的收費也顧及到企業(yè)的實際了，但對中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風，不按法律程序辦事。 五是機關(guān)作風散漫。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點就是思想認識問題，這些部門的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認識到軟環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟體制越來越完善，國際化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保 有壓的政策。“壓”是壓那些過熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時提出，對白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。這給我們白城給我們大安帶來前所未有的發(fā)展機遇，因此，各縣（市）區(qū)都在搶抓機遇促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢引項目，而從我們大安的地理位置和所處的區(qū)位而言，優(yōu)勢不明顯，自身發(fā)展的內(nèi)力又不足，只有借船出海，借雞生蛋。要做到這一點，我們只能靠軟環(huán)境這個可變因素，因為企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展是生產(chǎn)要素合理配置的過程，需要有資源的基礎(chǔ)，人力資本的條件，政府完善的服務(wù) 體系以及良好的開明開放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公政嚴明的法制環(huán)境，安全和諧的社會環(huán)境。哪個地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術(shù)、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復(fù)強調(diào)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力。所以，各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安 43 萬人民切身利益的高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步解放思想， 開拓進取，強化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。 二、明確任務(wù)，突出重點，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作質(zhì)量 今年，在軟環(huán)境建設(shè)中，要堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，在抓好治標的同時，要著力治本，要從根本上解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，大力推進全市軟環(huán)境建設(shè)工作深入開展。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點，以構(gòu)筑誠信大安為基礎(chǔ) ，以整治經(jīng)濟秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實守信的社會環(huán)境。 （一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量。 市場經(jīng)濟條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 行政管理體制。 一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)有的行政審批項目作進一步清理。對與建立社會主義市場經(jīng)濟要求不符，不利于經(jīng)濟發(fā)展的行政審批事項，要堅決予以取消。對已取消的審批項目，必須加強監(jiān)督檢查，逐個單位、逐個項目地予以落實，嚴肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。對保留的行政審批事項，能進入大廳的，要全部進廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。同時要簡化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開運行，嚴格監(jiān)督。各部門進廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責到位，一個窗口對外，一支筆審 批，全過程服務(wù)。繼續(xù)實行主辦部門負責制。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料即可。主辦部門要按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責任追究”的要求，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。政務(wù)大廳要進一步完善功能，加強規(guī)范化管理，完善管理體制和管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 二是繼續(xù)深化行政事業(yè)收費制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力 與利益脫鉤的要求，深入行政事業(yè)收費制度和事業(yè)單位管理體制改革。按照國家發(fā)改委和財政部的要求，對八類行政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)取消的收費項目，進行全面清理。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。所有保留的行政事業(yè)性收費項目、收費標準都要采取有效形式向社會公開，增加透明度。同時實行最低收費，取消彈性收費。清理和規(guī)范服務(wù)性收費。重點解決個別事業(yè)單位利用其壟斷地位強行服務(wù)、強行收費以及只收費不服務(wù)的問題。嚴禁出現(xiàn)利用行政手段強制收取屬于服務(wù)性質(zhì)的費用問題。加快具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革步伐， 實行政事分開，從源頭上遏制亂收費、亂罰款問題的滋生蔓延。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關(guān)行政部門，服務(wù)性的事業(yè)單位要推向市場，變?yōu)樯鐣薪榻M織。嚴格實行收支兩條線，禁止收支掛鉤，坐收坐支和私設(shè)小金庫。 三是全面推行“陽光政務(wù)”。切實解決政務(wù)公開質(zhì)量不高、流于形式、只公開辦事程序不公開決策過程、只公開一般政務(wù)不公開重大事項等問題，深化政務(wù)公開工作。各單位部門制定的政策和規(guī)定、重大事項的決策過程和結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況等，凡屬黨和國家保密規(guī)定以外的，一律向社會公開，把對政府工作的知情權(quán)，對政 風、行風建設(shè)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正交給人民群眾。政務(wù)公開實行承諾制和責任追究制。承諾的事情必須做到，違反的要追究責任。 四是加強行政效能監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風工作。切實轉(zhuǎn)變作風，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。解決門難進，臉難看，話難聽，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問題。要進一步落實首問負責制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制，要按照“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、變通辦”的要