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在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話(參考版)

2025-03-19 20:14本頁(yè)面
  

【正文】 。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要抓住不放,排除干擾,一查到底,公開(kāi)處理,予以曝光,絕不姑息。要集中力 量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)及其工作人員中利用職權(quán)搞“四亂”、“吃拿卡要”及違法行政等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件,特別是對(duì)利用職權(quán)粗暴執(zhí)法行為和執(zhí)法人員,要從嚴(yán)懲處,對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”,要堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍,并依紀(jì)依法追究 (本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸 查看 )責(zé)任。一些深層次的問(wèn)題可能還沒(méi)有暴露出來(lái),因此,我們不能沾沾自喜,不能高枕無(wú)憂。這是我市軟環(huán)境建設(shè)部門(mén)突出成績(jī)的一個(gè)體現(xiàn)。從嚴(yán)查處涉軟案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。涉及三權(quán)在上部門(mén)的,由市委、市政府向其上一級(jí) 組織發(fā)送調(diào)整建議函。同時(shí),要結(jié)合開(kāi)展民主評(píng)議政(行)風(fēng)活動(dòng),評(píng)出軟環(huán)境建設(shè)最佳最差的單位。各部門(mén)、各單位要按照《軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的要求,抓好任務(wù)分解,把軟環(huán)境建設(shè)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能科室,落實(shí)到具體人,認(rèn)真搞好組織實(shí)施。對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中走過(guò)場(chǎng)、走形式、措施不力,效果不好的單位要通報(bào)批評(píng)。今年,我市軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)高、任務(wù)重,要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),必須強(qiáng)化檢查考核。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督 的作用,組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察,對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢(xún),促進(jìn)政府部門(mén)提高依法行政水平。要采取給來(lái)辦事的群眾發(fā)放征求意見(jiàn)卡等形式,廣泛征求群眾意見(jiàn),對(duì)反映比較突出的問(wèn)題,班子要進(jìn)行專(zhuān)題研究,認(rèn)真整改。各部門(mén)、各行業(yè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。軟環(huán)境建設(shè)的好與壞,最有發(fā)言權(quán)的是群 眾。要通過(guò)大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng),逐步使干部樹(shù)立起親商、安商的服務(wù)觀念,樹(shù)立起進(jìn)了大安門(mén),就是大安人的護(hù)商觀念以及軟環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展觀念,使全社會(huì)和廣大人民群眾了解市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心,積極參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來(lái),推動(dòng)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的深入開(kāi)展。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔?。在?zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境,我該做什么”的討論,明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)履行的職責(zé)。要大 力宣傳整治軟環(huán)境的重要意義,結(jié)合全市正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),組織學(xué)習(xí)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定。堅(jiān)決做到“思想不通換腦子,工作不力挪位子,影響發(fā)展摘帽子”。其他班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”,要把軟環(huán)境建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核,真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)抓在手上,落到實(shí)處。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門(mén)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的第一責(zé)任人,要結(jié)合實(shí)際,周 密安排,親歷親為,真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是我市軟環(huán)境建設(shè)工作總體責(zé)任人,對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé),要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)部署。市委、市政府要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為發(fā)展大安,造福百姓的一項(xiàng)重要工作,納入工作日程,堅(jiān)持“抓本職工作必須抓環(huán)境”的原則,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。政策環(huán)境組,設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局,負(fù)責(zé)制定公開(kāi)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面政策,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供政策保障。企業(yè)治亂減負(fù)組,設(shè)在經(jīng)貿(mào)局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市企業(yè)治亂減負(fù)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)涉企及加重企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行調(diào)查處理,維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的外部環(huán)境。行政環(huán)境組,設(shè)在監(jiān)察局,負(fù)責(zé)對(duì)政府工作部門(mén)行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、行業(yè)不正之風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)等方面監(jiān)督檢查,努力打造誠(chéng)信、透明高效的公共服務(wù)型政府。領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,才能解決問(wèn)題。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境涉及社會(huì)的方方面面,單靠哪一個(gè)部門(mén)和單位難以奏效,市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府,市直各部門(mén)都必須高度重視,切實(shí)擺上重要工作日程,齊抓共管,形成合力,確保抓出實(shí)效。同時(shí),積極與黑龍江、松原等鄰(縣)市的配合,搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點(diǎn),解決非法盜油就地轉(zhuǎn)化增值問(wèn)題。五要加大清理非法煉、化油點(diǎn)力度。四要加大與油田溝通協(xié)作力度。三要繼續(xù)采取依法走高線的辦法,保持對(duì)涉油違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,使群眾提高對(duì)優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要認(rèn)識(shí), 不參與并自覺(jué)抵制涉油違法犯罪活動(dòng),不人為制造涉油糾紛,努力走勞動(dòng)致富之路。特別是要在涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾中牢固樹(shù)立起遵紀(jì)守法和服務(wù)意識(shí)。二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參與配合力度。這支隊(duì)伍由公安局、政法委雙重管理,直接對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊(duì),專(zhuān)門(mén)從事打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。 三是進(jìn)一步加大打擊涉油違法犯罪力度。在群眾正當(dāng)利益得到充分保證的前提下,對(duì)一些提出過(guò)高甚至是無(wú)理要求,并采取非法手段的,要嚴(yán)肅依法處理,不能遷就。出現(xiàn)問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng),妥善處置。對(duì)涉油重大問(wèn)題,采取“會(huì)辦制”的辦法,由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持、協(xié)調(diào)各部門(mén)集中統(tǒng)一快速解決。 二是進(jìn)一步完善服務(wù)油田各項(xiàng)工作機(jī)制。從大局出發(fā),就要求我們?cè)诖驌羯嬗瓦`法犯罪活動(dòng)中,以對(duì)油地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)厲查處個(gè)別內(nèi)部人員與犯罪分子相勾結(jié),為犯罪分子當(dāng)保護(hù)傘、出謀劃策或通風(fēng)報(bào)信問(wèn)題。從大局出發(fā),就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)一定要從關(guān)系大安發(fā)展全局的高度,從關(guān)系全市人民切身利益的 高度,充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),下大決心,花大力氣,重拳出擊,綜合施治,努力為油田企業(yè)營(yíng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。油田經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展,我市財(cái)力自然隨之增強(qiáng)。而油田企業(yè)作為我市財(cái)政的重要支柱,每年提供稅收占財(cái)政總收入的 60%以上,特別是隨著油田開(kāi)發(fā)力度的加大,其良好的發(fā)展勢(shì)頭,必將對(duì)大安的振興起到巨大的支撐作用。近兩年來(lái),全市各級(jí)黨政組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,保持了全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。 具體要求是:在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩到位、四下降、兩無(wú)、一提高”工作目標(biāo),即職能部門(mén)服務(wù)到位,油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作到位;涉油刑事案件、涉油治安案件、油區(qū)農(nóng)民犯罪、流動(dòng)人口犯罪率明顯下降;無(wú)油田物資、產(chǎn)品為原料和燃料的非法廠點(diǎn)和收購(gòu)點(diǎn),無(wú)私拉亂接油田水、電、氣現(xiàn)象;油區(qū)治安防控能力明顯提高。因此,針對(duì)以上存在的問(wèn)題,針對(duì)油田大開(kāi)發(fā)、大生產(chǎn)的實(shí)際需要,針對(duì)大安縣域發(fā) 展所面臨的巨大壓力,我們要在今后的工作中,全力以赴地解決好問(wèn)題,切切實(shí)實(shí)地為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的環(huán)境。今年 1 月底,我市四個(gè)班子在走訪油田企業(yè)時(shí),了解到從今年起,大安將進(jìn)入石油開(kāi)發(fā)的第二個(gè)高峰期,幾家油田企業(yè)今年將在大安境內(nèi)新打油井 500 多眼,石油總產(chǎn)量將達(dá)到80 萬(wàn)噸。油田企業(yè)與我市一直保持著非常良好的關(guān)系。油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),全社會(huì)共同參與油田軟環(huán)境 治理的強(qiáng)大氛圍還沒(méi)有完全形成。部門(mén)責(zé)任制建設(shè)雖然納入了日程,但落實(shí)得不到位。定期聯(lián)席會(huì)議制度還沒(méi)有落實(shí)到位,油地雙方溝通還有一定障礙等等,這些問(wèn)題都在一定程度上影響了優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的工作成效。公安機(jī)關(guān)打擊涉油違法犯罪活動(dòng)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,雖經(jīng)市委、市政府三次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署,工作也開(kāi)展了兩年多,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)情況、講意見(jiàn),分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、督辦,但打擊涉油違法犯罪活動(dòng)成 效仍不能令人滿意,距離實(shí)現(xiàn)油區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)還有一定的差距。個(gè)別干部工作推一推,動(dòng)一動(dòng),對(duì)市委、市政府的安排部署,積極主動(dòng)落實(shí)的不夠。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防范涉油違法犯罪及處置油地糾紛問(wèn)題仍存在模 糊認(rèn)識(shí),沒(méi)有擺到突出位置,重視還不夠。 二是個(gè)別職能部門(mén)和油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)工作在一定程度上仍存在不到位的問(wèn)題。甚至個(gè)別外省軍車(chē)參與盜運(yùn)贓油活動(dòng)。犯罪團(tuán)伙雇傭油區(qū)群眾分散盜油,雇傭社會(huì) 閑散人員統(tǒng)一收油,利用非法煉油點(diǎn)集中煉油,再由鐵路、公路和水路多渠道外運(yùn)銷(xiāo)售“一條龍”作業(yè)的鏈條還沒(méi)有徹底切斷。一些違法犯罪分子采取游擊戰(zhàn)術(shù),選荒山野外、人煙稀少之處甚至是大安境外設(shè)廠進(jìn)行非法煉油,行動(dòng)隱蔽,突擊生產(chǎn),一有風(fēng)聲,就棄點(diǎn)而逃。從最近一段時(shí)間查獲的案件和各方面反映的情況看 ,優(yōu)化油田軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題主要有: 一是個(gè)別油田區(qū)塊的治安問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。我市的打擊涉油犯罪工作得到了上級(jí)部門(mén)及油田的高度評(píng)價(jià),于去年被國(guó)家八部委授予“全國(guó)整治油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)市”的稱(chēng)號(hào)。先后開(kāi)展了 6 次聲勢(shì)浩大的打擊涉油違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),搗毀拆除非法煉油點(diǎn) 46 處,收繳盜油、運(yùn)油車(chē)輛 44 臺(tái),收繳原油 956 噸,抓獲犯罪嫌疑人 39 人,其中已判刑 17 人, 3 名涉及倒賣(mài)原油的干警被清除公安隊(duì)伍, 1 名參與盜竊原油的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被開(kāi)除公職。近兩年來(lái),我市始終把治理油田周邊秩序、優(yōu)化油田軟環(huán)境作為市委、市政府一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),將石油開(kāi)采工業(yè)納入市 委、市政府重要工作日程,擺上突出位置,并視為我市的支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。 三是要本著雙向規(guī)范的原則,嚴(yán)肅處理無(wú)故毆打、辱罵、肆意抵毀執(zhí)法人員正常規(guī)范執(zhí)法的行為,維護(hù)行政管理與經(jīng)濟(jì)秩序。特別是對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為,以及擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的村匪屯霸、街 匪路霸、市匪商霸等黑惡勢(shì)力,要依法予以嚴(yán)厲打擊。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,要采取突擊式、戰(zhàn)役式、拉網(wǎng)式的大檢查、大整治,集中時(shí)間,集中力量,集中解決一些突出問(wèn)題。 公安、工商等職能部門(mén)要堅(jiān)決做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格規(guī)范,用剛性措施整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造安全公平的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的企業(yè)予以表彰、鼓勵(lì)和支持,對(duì)違法違紀(jì)、不講誠(chéng)信的單位要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的制裁。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、公安、法制等部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,做好企業(yè)違法、違章、違紀(jì)記錄,為企業(yè)建立誠(chéng)信檔案。四是建立誠(chéng)信評(píng)估體系。重視對(duì)教師的誠(chéng)信教育,提高教師的誠(chéng)信度,充分發(fā)揮為人師表的作用。要把誠(chéng)實(shí)守信作為為人處世的基本準(zhǔn)則,大力開(kāi)展“講誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事,做誠(chéng)信人”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信家庭、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信村鎮(zhèn)。工商企事業(yè)要嚴(yán)格遵守行政管理規(guī)則,主動(dòng)接受行政管理監(jiān)督,自覺(jué)履行行政管理義務(wù),依法經(jīng)營(yíng)、依法繳費(fèi)、合理負(fù)擔(dān),要做到行政執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)守 法雙向規(guī)范。會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、企業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鑒定等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格上崗人員的資質(zhì),保證執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。嚴(yán)格遵守不偷逃騙稅,不制假售 假,不逃避債務(wù),不做假帳,不搞合同欺詐等基本行為規(guī)范。 二是創(chuàng)建“誠(chéng)信企業(yè)”。不能因?yàn)椴块T(mén)和小團(tuán)體的利益打折扣,損害政府的信用。要強(qiáng)化政府信 用,提高公信力,取信于民。 一是建立誠(chéng)信政府。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),更是信用經(jīng)濟(jì),建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要基本保證。對(duì)違法行政的行為,堅(jiān)決追究責(zé)任。另外,除消防安全部門(mén)以外,涉企檢查部門(mén)在每 月 25 日前不得到企業(yè)檢查,特殊情況要提前進(jìn)行預(yù)約。 二是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。要規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行《吉林省行政執(zhí)法條例》和《吉林省行政錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》,制定出臺(tái)《大安市行政執(zhí)法錯(cuò)案投訴辦法》。 一是從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。 (二)規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政。解決門(mén)難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,互相推諉扯皮,人為設(shè)置障礙,服務(wù)態(tài)度冷漠,辦事效率低下等問(wèn)題。 四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。政務(wù)公開(kāi)實(shí)行承諾制和責(zé)任追究制。切實(shí)解決政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、流于形式、只公開(kāi)辦事程序不公開(kāi)決策過(guò)程、只公開(kāi)一般政務(wù)不公開(kāi)重大事項(xiàng)等問(wèn)題,深化政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,禁止收支掛鉤,坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。加快具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革步伐, 實(shí)行政事分開(kāi),從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題的滋生蔓延。重點(diǎn)解決個(gè)別事業(yè)單位利用其壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題。同時(shí)實(shí)行最低收費(fèi),取消彈性收費(fèi)。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,一律予以取消。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力 與利益脫鉤的要求,深入行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主辦部門(mén)要按照“一
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