【正文】 家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。繼續(xù)實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。同時(shí)要簡化程序，提高效率，規(guī)范操作，公開運(yùn)行，嚴(yán)格監(jiān)督。對已取消的審批項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目地予以落實(shí)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目作進(jìn)一步清理。 市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的 行政管理體制。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點(diǎn)，以構(gòu)筑誠信大安為基礎(chǔ) ，以整治經(jīng)濟(jì)秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護(hù)商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。所以，各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安 43 萬人民切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想， 開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。要做到這一點(diǎn)，我們只能靠軟環(huán)境這個(gè)可變因素，因?yàn)槠髽I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生產(chǎn)要素合理配置的過程，需要有資源的基礎(chǔ)，人力資本的條件，政府完善的服務(wù) 體系以及良好的開明開放的政策環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公政嚴(yán)明的法制環(huán)境，安全和諧的社會(huì)環(huán)境。“壓”是壓那些過熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但最根本的一點(diǎn)就是思想認(rèn)識(shí)問題，這些部門的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。 五是機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。 四是不按規(guī)定執(zhí)法等問題仍有發(fā)生。 三是政務(wù)公開不夠到位。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實(shí)到行動(dòng)上，只收費(fèi)，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門下來檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞?？床坏綄ν忾_放、招商引資和發(fā)展大安與自身利益的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，部門利益 至上，辦事不是從大局考慮，不是從整體利益考慮，缺乏靈活的變通，大膽的償試，公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個(gè)人化的現(xiàn)象仍然存在。但冷靜分析形勢，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問題。10 月末，白城市委、市政府在我市召開了全市政行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境現(xiàn)場會(huì)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)作法。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了零投訴。宣傳教育工作力度不斷加大。政法各部門與相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件 111 起。專項(xiàng)治理工作成效很大。制定實(shí)施了《 2021 年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施意見》和《大安市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制及考核細(xì)則》，明確了 2021 年軟環(huán)境建設(shè) 20 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將其分解落實(shí)到 69 個(gè)部門實(shí)行百分制考核，確保市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門多 方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年 10 月投入試運(yùn)行，目前已有 21個(gè)部門 111 個(gè)項(xiàng)目、 47 名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。根據(jù)《行政許可法》對行政許可主體和許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，最后依法確認(rèn)行政許可主體 35 個(gè)，其中法定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān) 27 個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織 8 個(gè)，確定行政許可項(xiàng)目 119 個(gè)，取消行政許可項(xiàng)目 26 項(xiàng)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面的問題： 一、認(rèn)清形勢，著眼大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感 近年來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實(shí)際，著眼解決問題，采取很多切實(shí)有效的措施，做了大量工作，推動(dòng)了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。 第五篇：在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展軟環(huán)境大會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次十分重要的會(huì)議。要發(fā)現(xiàn)典型，抓住典型，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，懲治害群之馬。 4．嚴(yán)格考核，確保實(shí)施。同時(shí)，日常工作的運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制都要相應(yīng)跟上。 3．整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢。對在軟環(huán)境治理當(dāng)中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個(gè)一個(gè)地解決，一件一件地落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不出效果不收兵。 2．明確責(zé)任，敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級各部門的黨政一把手是本單位軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單 位的軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊(duì)伍。 三、整體聯(lián)動(dòng)，打造一流軟環(huán)境 建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境，是我們的共同目標(biāo)，是每一位順慶人的共同責(zé)任所在、共同利益所系。宣傳新聞部門要及時(shí)宣傳軟環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、制度 和目標(biāo)、任務(wù)，客觀公正地報(bào)道我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和存在的問題。繼續(xù)推行和完善舉報(bào)制度。服務(wù)企業(yè)檔案制，具體由區(qū)目標(biāo)辦落實(shí)，在目標(biāo)辦設(shè)立區(qū)級部門服務(wù)企業(yè)檔案袋和公示欄，各經(jīng)濟(jì)主管部門收集本部門、本行業(yè)服務(wù)企業(yè)情況匯總后上報(bào)目標(biāo)辦，作為干部考核和部門工作業(yè)績的一個(gè)重要依據(jù)。今天會(huì)上發(fā)言的幾個(gè)部門承諾做得好，更 要落到實(shí)處。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動(dòng)時(shí)要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段。同時(shí)要及時(shí)提 供進(jìn)中心部門辦事情況，及時(shí)對辦事結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。政府機(jī)構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，逐步從管理型政府過渡到服務(wù)型政府。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問題，從源頭上整治政出多門、多頭管理、多頭審批、效率低下的問題。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。 二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度 只有創(chuàng)新機(jī)制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機(jī)制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其中的核心因素是看人，通過看一個(gè)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個(gè)機(jī)構(gòu)整個(gè)群體綜合素質(zhì)高低來衡量這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低。一個(gè)地方綜合競爭力的強(qiáng)弱最終取決于這個(gè)地方的發(fā)展速度快 慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個(gè)方面。環(huán)境是一種氛圍， (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )環(huán)境是一種體制，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)素質(zhì)的綜合反映。因此，資源不是發(fā)展的決定因素，環(huán)境才是最大、最好、可持續(xù)利用的最好的資源。這其實(shí)是有失偏頗的。一是軟環(huán)境就是資源的意識(shí)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須堅(jiān)決掃清體制性和思想性這兩個(gè)障礙。通常表現(xiàn)是：雁過拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個(gè)企業(yè)還在成長中就恨不得能下個(gè)金蛋，收費(fèi)、執(zhí)法蜂擁而至。二是思想性障 礙。對于行政執(zhí)法過程中從部門利益出發(fā)，導(dǎo)致文件打架、下管上等現(xiàn)象，必須從機(jī)制上加以克服。一是體制性障礙。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從每一個(gè)人做起，從每一件事情做起，人人為軟環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個(gè)人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。 一、增強(qiáng)緊迫感，樹立“三個(gè)意識(shí)” 1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。形象地說，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是政權(quán)機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會(huì)活動(dòng)中對一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。 什么叫軟環(huán)境？我查過相關(guān)資料，大概是 2021 年左右，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《人民日報(bào)（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個(gè)概念，但無定性權(quán)威解釋。 第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話 同志們： 為 了開好今天的會(huì)議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。治理發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，必須建立長效機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。對企業(yè)或群眾舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 6．狠抓查處，掃除障礙。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量 ,齊抓共管 ,形成合力。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)搣一站式攠服務(wù)制度 ,對政府各部門的所有審批事項(xiàng) ,實(shí)行集中辦公、互聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)；要大力推行政務(wù)公開 ,做到辦事程序和收費(fèi)公開透明；要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，凡到企業(yè)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供有關(guān)服務(wù)，不得由企業(yè)接送、在企業(yè)用餐和報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)內(nèi)容應(yīng)作好登記，并在一定范圍內(nèi)公示；要立足服務(wù)企業(yè)，規(guī)范管理，依法行政，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，對各種規(guī)章制度進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步建立完善有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)章制度，修改或取消對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟 環(huán)境造成不良影響的制度。要結(jié)合評選滿意單位的工作，建立優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的群眾監(jiān)督制度 ,每年由規(guī)模以上企業(yè)和部分個(gè)體企業(yè)代表對企業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)部門進(jìn)行一次服務(wù)質(zhì)量測評 ,測評結(jié)果向社會(huì)公布。加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)參與對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理和監(jiān)督。要充分利用第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，采取多種形式，加強(qiáng)教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作質(zhì)量和辦事效率，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬、愛崗敬業(yè)、全心全意為企業(yè)服 務(wù)的干部隊(duì)伍。各部門一定要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度 ，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，激發(fā)為企業(yè)服務(wù)的工作熱情，堅(jiān)決破除本位主義、小團(tuán)體主義等多種干擾和阻礙，正確處理好發(fā)展與管理、收費(fèi)與服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)法、條條與塊塊、局部與全局的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻為工作大局著想，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度、規(guī)定和要求。有的在與企業(yè)洽談合作時(shí)缺乏與相關(guān)部門溝通 ,導(dǎo)致協(xié)議條款難于落實(shí)；有的把對投資商做出的優(yōu)惠承諾當(dāng)作過眼煙云，既不主動(dòng)兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協(xié)議的商談或政策的制定，對需辦理事項(xiàng)不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本 ,不給好處不辦事 ,給了好處亂辦事。 4．服務(wù)意識(shí)較差。 3．部門利益至上。區(qū)委、區(qū)政府已出臺(tái)的政策有的難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦。一些部門仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理和監(jiān)督企業(yè)，習(xí)慣于行政命令、例行檢查，對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)理解偏執(zhí)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了政府部門和企業(yè)的關(guān) 系。 二、軟環(huán)境不好是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大障礙 最近，在區(qū)上召開的工業(yè)企業(yè)座談會(huì)上，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人就發(fā)展軟環(huán)境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至提出了“希望對有關(guān)部門的工作人員嚴(yán)加約束”的要求。企業(yè)辦事難，特別是在個(gè)別地方和