【正文】 局審核方可進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)實(shí)行罰款，必須先預(yù)告，后罰款；經(jīng)批評(píng)教育能夠糾正的，不準(zhǔn)罰款。 （三）深入實(shí)施“放心工程”，打造誠(chéng)信大安活動(dòng)，探索建立社會(huì)信用體系。因此，我們一定要把誠(chéng)信作為我們的立市之本，興市之基，繼續(xù)深入實(shí)施“放心工程”，全力打造誠(chéng)信大安。市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作誠(chéng)實(shí)守信的榜樣，發(fā)揮政府在維護(hù)社會(huì)信用中的重要作用。市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)決策和優(yōu)惠政策，要落實(shí)到位，令出必行。要強(qiáng)化“三為”、“三優(yōu)”，“三全”服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為提高市民生活質(zhì)量，為農(nóng)民增收致富，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先，全天候，全方位，全過程服務(wù)，真正做到三誠(chéng)信，四服務(wù)，既政策誠(chéng)信，承諾誠(chéng)信，責(zé)任誠(chéng)信，服務(wù)職能正，服務(wù)方式佳，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)質(zhì)量高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)要做到誠(chéng)實(shí)納稅，及時(shí)還貸，信守合同，守法經(jīng)營(yíng)，不拖欠職工工資。金融、商貿(mào)、餐飲、旅游等生活服務(wù)性企業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)商德、商譽(yù)宣傳和職業(yè)道德教育，建立行業(yè)服務(wù)公約，做到誠(chéng)信服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。逐步推進(jìn)執(zhí)業(yè)公示制度，堵住產(chǎn)生信息誤導(dǎo)、合同違約、價(jià)格欺詐、偽造憑證等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的漏洞。 三是開展做“誠(chéng)信市民活動(dòng)”。把誠(chéng)信教育納入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使誠(chéng)實(shí)守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和職工思想實(shí)際，深入開展職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)形成“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”良好風(fēng)尚。通過建立誠(chéng)信評(píng)估體系，使合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)得到實(shí)惠，使不講信用的企業(yè)難以 立足。定期在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布企業(yè)的信用情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 （四）強(qiáng)化整治力度，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 一是要以整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，打擊商業(yè)欺詐、惡意逃稅、逃債、逃費(fèi)行為，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為，打破地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步維護(hù)公正、公開、公平和開放有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 二是要堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、無償侵占公私財(cái)物等不法行為。對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。 三、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)打整治，確保油田企業(yè)順利開發(fā)與生產(chǎn) 油田是大安市目前最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和第一稅收來源，它在全市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略中具有著舉足輕重的地位。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的積極參與，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和全市人民的大力支持下，對(duì)涉油違法犯罪活動(dòng)始終保持了高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了油區(qū)及其周邊治安復(fù)雜的局面。對(duì)油地糾紛始終保 持積極主動(dòng)處置的姿態(tài)，化解各種矛盾糾紛90 余起，進(jìn)一步優(yōu)化了油田開發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境，使我市和油田企業(yè)的合作，在實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)的道路上不斷向前邁進(jìn)。 在看到優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得顯著成效的同時(shí)，更要保持清醒頭腦，不能滿足現(xiàn)狀，不能把成績(jī)估計(jì)過高，看清問題所在，有針對(duì)性地采取更強(qiáng)有力的措施，做更多更扎實(shí)的工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。由于暴利的誘惑，一些違法犯罪分子變換手法，采取“化整為零”策略，利用一些群眾貪圖眼前小利、不懂法紀(jì)和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引誘群眾參與盜油，出現(xiàn)了小批量，多批次，少偷快跑的盜油形式，致使盜油違法犯罪活動(dòng)屢打不盡。涉油違法犯罪團(tuán)伙盜、運(yùn)、銷的犯罪網(wǎng)絡(luò)沒有完全被摧毀。一些違法犯罪團(tuán)伙操縱指揮涉油犯罪活動(dòng)，甚至公開到油田企業(yè)進(jìn)行打、砸及索要涉案人員、涉案贓車，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行人身威脅。這些都加劇了我市打擊涉油違法犯罪活動(dòng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。主要是為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的緊迫意識(shí)還比較差、大局觀念還不夠強(qiáng)。極個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)甚至覺得為油田服務(wù)是低三下四，根本用不著、犯不上。少數(shù)村干部缺乏責(zé)任感，對(duì)盜搶油田資源的犯罪行為或刁難油田企業(yè)的行為，不聞不問，放任不管，或插手油地糾紛，甚至直接參與盜油等違法犯罪活動(dòng)。 三是油田公安、內(nèi)保部門與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及黨委政府合力打擊涉油犯罪活動(dòng)的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。 四是打擊涉油犯罪活動(dòng)的責(zé)任體系沒有完全建立起來。鐵路貨運(yùn)、公路交通和沿江碼頭還沒有完全把嚴(yán)，仍然存在輸出輸入非法原油問題。 五是油田企業(yè)內(nèi)部管理和內(nèi)保工作還有不到位問題。每年油地雙方都要相互走訪慰問，溝通情況，增進(jìn)友誼，促進(jìn)工作。這無疑對(duì)大安經(jīng)濟(jì)將起到巨大的推動(dòng)作用，但也必將對(duì)服務(wù)油田、打擊涉油違法犯罪工作提出更高的要求。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的總體思路是：以中央、省、市有關(guān)會(huì)議文件精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化教育為手段，以打擊涉油違法犯罪為重點(diǎn)，以為油田提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保油田順利進(jìn)行勘探、開發(fā)和生產(chǎn)為目的，全面解決油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的突出問題，真正形成支持油田就是支持自己，保護(hù)油田就是保護(hù)自己，服務(wù)油田就是服務(wù)自己的高度共識(shí)和良好氛圍，堅(jiān)決為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下三個(gè)方面的工作： 一是牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)決服務(wù)于油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但實(shí)事求是地講，目前我市仍是工業(yè)小縣、農(nóng)業(yè) 弱縣、財(cái)政窮縣。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的就是加快促進(jìn)油田開發(fā)與生產(chǎn)。因此，我們?nèi)袕V大干部群眾，特別是相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部都要從發(fā)展大安、振興大安的工作大局出發(fā)，在工作中優(yōu)先考慮優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題。從大局出發(fā)，就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)大安境內(nèi)的油田企業(yè)高看一眼，厚愛一層，做到既要鞏固發(fā)展與老油田企業(yè)的傳統(tǒng)友誼，又要進(jìn)一步加強(qiáng)與新油田企業(yè)的友好關(guān)系，千方百計(jì)做好服務(wù)工作，全力促進(jìn)油地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。對(duì)參與涉油違法犯罪活動(dòng)的干部和干警，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)懲不貸。對(duì)全局性工作，市優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一指揮部署，定期調(diào)度，各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，全方位、不打折扣地貫徹落實(shí)好市委、市政府關(guān)于優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的各項(xiàng)政策措施。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯發(fā)生的堵車等群眾與油田企業(yè)糾紛，要研究解決辦法 ，建立工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要做好預(yù)案。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體責(zé)任人要按照《關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》予以追究，切實(shí)維護(hù)市委、市政府決策和相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。一要強(qiáng)化打擊隊(duì)伍建設(shè)。從治安警、刑警、交 警等警種選調(diào)年齡結(jié)構(gòu)合理、從未參與涉油違法活動(dòng)、綜合狀態(tài)良好、對(duì)組織忠誠(chéng)度高的 20 名干警，組成專門機(jī)構(gòu)，單獨(dú)辦公，單獨(dú)給予經(jīng)費(fèi)、物資保障。我們相信，通過制訂科學(xué)的職能職責(zé)、明確的任務(wù)目標(biāo)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、切實(shí)的工作方式方法和嚴(yán)密的管理措施，通過與松江分局、油田保衛(wèi)部門的密切配合，這支隊(duì)伍在打擊涉油違法犯罪上，一定會(huì)起到主力軍的作用，大安涉油違法犯罪活動(dòng)一定會(huì)得到有效遏制，直至最終消失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在打擊涉油違法犯 罪上，承載著教育群眾、管理干部黨員的重要職責(zé)，我們?cè)?2021 年對(duì)涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行涉油工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行了量化、細(xì)化、可操作化，并實(shí)行“一票否決”，以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大工作力度，充分承擔(dān)起在打擊涉油違法犯罪、服務(wù)油田開發(fā)生產(chǎn)中應(yīng)盡的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門干部職工的宣傳教育，使市委、市政府關(guān)于優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的政策真正入腦入心，并落實(shí)到行動(dòng)之中。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育，在重點(diǎn)復(fù)雜村屯，通過加大法律法規(guī)宣傳，開展以案釋法等活動(dòng)，教育重點(diǎn)人群，震懾違法犯罪。同時(shí)，已同白城市政法各部門溝通，上級(jí)公安、法院等政法部門在打擊涉油違法犯罪活動(dòng)上也將依法走高線。主動(dòng)與油田溝通，通過整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大油田對(duì)地方公安、政法部門的資金和物資支持力度，解決地方打擊力量保障不足的問題，形成打擊合 力；通過加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)油田進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)物防、技防投入，改進(jìn)人防、內(nèi)保辦法；通過加大聯(lián)合辦案力度，有效解決來自油田內(nèi)部的一些問題。盡管我市非法煉、化油點(diǎn)已基本絕跡，但還要保持經(jīng)常性的清理整治工作，鞏固清理整治非法煉、化油點(diǎn)成果。 總之，各相關(guān)職能部門和涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化大局觀念和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為油田企業(yè)提供配套服務(wù)和政策支持，務(wù)必通過方方面面的共同努 力和強(qiáng)有力的保證措施，確保油田的順利勘探、開發(fā)與生產(chǎn)，確保大安第一稅源穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)，確保油田企業(yè)為我市實(shí)現(xiàn)整體升位目標(biāo)不斷注入新的生機(jī)和活力，努力使我市成為全國(guó)為油田服務(wù)最佳的縣（市）。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市里成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟 環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由繼武書記和我任組長(zhǎng)，孫洪君、劉云華、孟兆臣、陳家彬等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門一把手為成員，小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委（監(jiān)察局），下設(shè)行政環(huán)境組，司法環(huán)境組，企業(yè)治亂減負(fù)組，商貿(mào)環(huán)境組，政策環(huán)境組，金融環(huán)境組等六個(gè)組。司法環(huán)境組，設(shè)在市政法委，負(fù)責(zé)對(duì)政法涉案部門不正之風(fēng)進(jìn)行糾治，與有關(guān)部門密切配合，對(duì)涉法涉軟案件進(jìn)行查處，保障司法公正，加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，加大打擊涉油違法犯罪力度，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。商務(wù)環(huán)境組，暫設(shè)在招商局，負(fù)責(zé)受理涉及商務(wù)環(huán)境方面的投訴，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行查處，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷進(jìn)行處理。金融環(huán)境組，設(shè)在市人民銀行，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與金融機(jī)關(guān) 的溝通，協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持和服務(wù)。要落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。市其他領(lǐng)導(dǎo)是分管部門軟環(huán)境建設(shè)工作的直接責(zé)任人，對(duì)各分管部門軟環(huán)境工作要親自過問，積極調(diào)度。要真正負(fù)起責(zé)任，親自解決本部門、本行業(yè)存在的問題。今后，凡發(fā)生破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的惡性事件并造成嚴(yán)重后果的，都要依據(jù)《大安市關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》及《大安市軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 二要加大宣傳教育力度。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“優(yōu)化環(huán)境，我該抓什么”的討論，進(jìn)一步明確在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在其它機(jī)關(guān)全體干部和公職人員中開展“優(yōu)化環(huán)境，我能做什么”的討論，調(diào)動(dòng)大家參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。廣播、電視等新聞媒體要開辟優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作專欄和專題，全面加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境 重要性和緊迫性的宣傳，注意報(bào)道正反兩方面的典型，對(duì)各部門、各行業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法要及時(shí)總結(jié)、推廣，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序的典型案件要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，不護(hù)短，不遮丑，一追到底，一報(bào)到底。 三要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。因此，要把軟環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。要暢通舉報(bào)投訴渠道，市軟環(huán)境辦公室要與市信訪辦、市長(zhǎng)公開電話辦公室密切配合溝通，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大投訴問題認(rèn)真查處，確保件件有結(jié)果。要繼續(xù)多層次、廣角度、有代表性的聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，采取召開座談會(huì)或發(fā)信函等形式，聽取群眾的意見和建議，全方位了解和掌握本部門、本行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)情況。 四是強(qiáng)化檢查考核評(píng)議。要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，采取靈活多樣的形式，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，集中檢查和不定期抽查相結(jié)合，自檢自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決軟環(huán)境中存在的突出問題。同時(shí)， 要做好考核工作。年末，市軟環(huán)境辦公室要按照《責(zé)任制》，進(jìn)行認(rèn)真檢查考核，并將考核結(jié)果作為工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)最佳單位，市委、市政府給予表彰，對(duì)最差單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，問題嚴(yán)重的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。 五要加大懲處力度。去年，我市涉軟舉報(bào)是零投訴，沒有發(fā)生一起涉軟案件。但這也不能代表我市的軟環(huán)境沒有任何問題，不能完全說明我們的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員工作都規(guī)范到了特別高程度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢(shì)，采取下查、下訪、下糾等辦法主動(dòng)出擊，拓寬案件線索和來源。要嚴(yán)格查處政令不通、有禁不止問題，對(duì)上有政策、下有對(duì)策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，或已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重侵害企業(yè)利益行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和中層領(lǐng)導(dǎo)， 要堅(jiān)決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。 同志們，今年的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，我們一定要站在講政治、講大局的高度，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、迎難而上，全力開創(chuàng)大安優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，做出更