【文章內(nèi)容簡介】 大量的改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作。對這些工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，有利于我們今后繼續(xù)進(jìn)行改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作。在這方面已經(jīng)積累的那些基本經(jīng)驗(yàn)這是需要全黨同志認(rèn)真研究的問題。 第一，全面理解和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵是正確改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提。從實(shí)踐中看，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的認(rèn)識曾經(jīng)出現(xiàn)過片面性。突出的表現(xiàn)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為各級黨組 織直接決定、處理各項(xiàng)事務(wù)，忽視甚至放棄思想政治工作。這種認(rèn)識和作法，嚴(yán)重影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮。為了糾正這種問題，我們 黨對執(zhí)政以來的正反兩個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)作了認(rèn)真總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，十二大黨章對黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵作出科學(xué)概括，指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)?！边@就告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一整體，三者缺一不可，否定或忽視其中的任何一方面，都是不正確不科學(xué)的認(rèn)識。在黨的領(lǐng)導(dǎo)中，政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是根本；思想領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和前提；組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的保證。我們必須在這種認(rèn)識的指導(dǎo)下改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就是說，在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中，不僅要克服過去以黨代政的傾向，而且適應(yīng)新形勢的需要，克服單純 強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的某一方面而忽視其他方面的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能得到全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 第二，黨政職能分開是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)。進(jìn)入新的歷史時(shí)期不久，鄧小平同志對黨和國家權(quán)力過分集中的現(xiàn)象作過深刻分析，他指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。全國各級都不同程度地存在這個(gè)問題。”這種領(lǐng)導(dǎo)體制使得黨組織混同于國家機(jī)關(guān)，甚至凌駕于國 家機(jī)關(guān)之上，把本來屬于國家機(jī)關(guān)的權(quán)力也包攬下來，代替國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作。這樣做的結(jié)果，在實(shí)際生活中，不僅沒有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平提高。因此，鄧小平同志認(rèn)為，一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制不能適應(yīng)當(dāng)前和今后的任務(wù)，非改不行。如何改呢？鄧小平說，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求進(jìn)行政治體制的改革，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題?！斑@是關(guān)鍵，要放在第一位。”根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，我們黨在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中進(jìn)行了大量的探索，首先是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào) 整。其次是對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式方法進(jìn)行了改革，將過去直接的領(lǐng)導(dǎo)方式改變成間接的領(lǐng)導(dǎo)方式。再次是要求黨要尊重國家政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)力，支持、保證其獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使自己的職權(quán)。實(shí)踐證明，按照這樣的思路改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)取得了良好的效果，但有待今后繼續(xù)探索。 第三，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨必須做到在憲法和法律范圍內(nèi)行動(dòng)。我們黨在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的一條重要的基本的經(jīng)驗(yàn)，就是黨必須做到在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在民主革命時(shí)期，黨沒有掌握國家政權(quán)，黨主要是靠方針、政策的正確和自身的堅(jiān)強(qiáng)有力來領(lǐng)導(dǎo)人民。黨掌握政權(quán)以后，只停留在民主革命時(shí)期那樣 就不行了，路線、方針、政策雖然對人民也具有強(qiáng)大的號召力，但缺乏廣泛的約束力和強(qiáng)制力。對此，我們黨進(jìn)行了改革，這就是把黨的主張和路線通過法定程序變成國家的意志和法律。這樣，黨的主張和路線實(shí)際上就成為人人都必須遵守的具有普遍約束力的行為規(guī)范。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，這是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本的有效的方式。堅(jiān)持這一領(lǐng)導(dǎo)方式，就要求黨的一切組織、一切成員、一切活動(dòng)，都沒有凌駕于憲法和法律之上的特殊權(quán)力，都必須受憲法和法律的約束。因此，十二大黨章明確地規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。這一改革是成功的，它為今后我們黨領(lǐng)導(dǎo) 人民群眾走依法治國的道路創(chuàng)造了重要條件。 第四，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。我們黨在改善領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中得出的再一條重要基本經(jīng)驗(yàn)，就是不斷完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。黨如何處理好與民主黨派的關(guān)系，直接關(guān)系到我們黨實(shí)現(xiàn)對它們的領(lǐng)導(dǎo)問題。黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國的重任，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于調(diào)動(dòng)民主黨派和工商聯(lián)人士的積極性，同心同德地實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。經(jīng)過 20 年的實(shí)踐，黨 的十三大把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度肯定下來，并把它列為我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。 1989 年 12 月 29 日，黨中央制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，使這一制度得到進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，也標(biāo)志著我國這一基本政治制度在理論上逐步走向成熟。這些規(guī)定確實(shí)有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于各民主黨派在管理國家事務(wù)中充分發(fā)揮作。 第四篇：堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把黨建設(shè)好 一．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)黨建工作 毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的 偉大工程是我國努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面的需要和必然選擇。八年的抗戰(zhàn)、四年的解放戰(zhàn)爭，以無可辯駁的歷史證明了只有共產(chǎn)黨，才有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。新中國成立后，我國的社會主義建設(shè)事業(yè)雖然曾走過一段曲折的歷程，但如今社會主義建設(shè)的成果，尤其是改革開放以后我國所取得的社會主義建設(shè)的偉大成就再次證明了只有共產(chǎn)黨，才能建設(shè)新中國。因此，當(dāng)前我國要努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 但客觀世界是發(fā)展的，因此堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須適應(yīng)形勢的發(fā)展。歷史也證明了在我 國的社會主義革命和社會主義的建設(shè)過程中，必須“與時(shí)俱進(jìn)”地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是在不同的時(shí)期和形勢下要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則我國的社會主義革命和社會主義的建設(shè)事業(yè)就會受到阻礙。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須保持和提高黨的威信，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以其無數(shù)英烈的流血犧牲換來了人民的解放，贏得了各族人民的信賴。面對新的形勢，要牢記立黨為公，執(zhí)政為民的根本，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷鞏固、發(fā)展、提高黨的執(zhí)政威信。威信主要來源于兩個(gè)方 面：一是外在的威力即權(quán)力，一是內(nèi)在的能力與可信度。信靠權(quán)力的外在強(qiáng)制力所形成的威力是脆弱的有限的，只有依靠執(zhí)政水平和能力與工作成效所形成的威信才是可靠的真正的威信，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。提高黨的威信，必須從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力入手，從提高每一個(gè)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平和實(shí)踐能力入手，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終保持黨的先進(jìn)性，以嚴(yán)格的組織紀(jì)律和廉潔、高效、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)及獻(xiàn)身民族與人民利益的奉獻(xiàn)精神取信于民，保持黨同人民 群眾的血肉聯(lián)系。 因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在新的形勢下全面推進(jìn)黨建工作。 結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方針，必須全面推進(jìn)高校的黨建工作。全面推進(jìn)黨建工作，必須積極穩(wěn)妥的做好黨員發(fā)展工作，爭取將黨支部建立在最基層，重視青年的發(fā)展工作 ,全面推進(jìn)的黨建工作，必須認(rèn)真開展黨員的政治學(xué)習(xí)與民主評議黨員的工作，做到政治學(xué)習(xí)有效果，民主評議黨員不流于形式，不斷提高和完善師生黨員的綜合素質(zhì)，使黨員在隊(duì)伍中切實(shí)地發(fā)揮的先鋒模范作用。使黨支部在事業(yè)的發(fā)展與各項(xiàng)工作中真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在建設(shè)及各項(xiàng)活動(dòng)中 真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。必須緊緊圍繞工作來堅(jiān)持與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨建工作，只有這樣才能發(fā)揮黨在各項(xiàng)工作中的政治核心作用與監(jiān)督保障作用。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢固樹立黨性觀念。作為黨員干部，要深刻認(rèn)識和理解黨對高等教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取黨的支持，確保系部各項(xiàng)工作正確的政治方向。同時(shí)，要圍繞工作的大局，以培養(yǎng)人的工作為中心，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，加快各項(xiàng)工作的開展。要發(fā)揮黨在各項(xiàng)工作中的核心與保證作用，把黨的決定通過相關(guān)的程序變?yōu)槿w黨員的自覺行動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)集體領(lǐng)導(dǎo)制度與堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，作為黨員干部，要時(shí)刻牢記黨的宗旨，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，切實(shí)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和系部領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。對一些重大問題，在黨政聯(lián)席會議作出決定前，在黨政聯(lián)席會議上坦率地、充分地發(fā)表自己的看法和意見，一旦黨政聯(lián)席會議作出了決定，則應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 二．加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作加快系部教育事業(yè)的發(fā)展 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨建工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，這是科學(xué)發(fā)展 觀的要求，無論是代表最先進(jìn)的生產(chǎn)力、還是代表最先進(jìn)的文化發(fā)展方向，最終主要是 代表最廣大人民群眾的利益。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨建工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作。要將廣大群眾擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持作為堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨建工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 綜觀我黨的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)和改進(jìn)我黨的群眾工作一直是我黨工作的重要組成部分，也是我黨事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。無論是“統(tǒng)一戰(zhàn)線”工作、“政治協(xié)商”制度、民族政策等都是我黨在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)和改善群眾工作的具體政策與措施。因?yàn)椋袊伯a(chǎn)黨本身就來自于人民群眾，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。良好的黨群關(guān)系是我黨各項(xiàng)工作開展的重要 基礎(chǔ)。 結(jié)合工作，在當(dāng)前加快各項(xiàng)工作的形勢下，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作。要切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃中的“凝聚力計(jì)劃”，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨建工作和思想政治工作，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮黨的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用；重視并發(fā)揮分工會、群、團(tuán)組織作用，推進(jìn)民主決策、黨務(wù)公開制度，密切黨群、干群關(guān)系；制定政策，完善分配制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性；加強(qiáng)社會服務(wù)，改善與提高社會福利待遇；凝心聚力、齊心協(xié)力加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè) .第十一章加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè) 教學(xué) 要點(diǎn)： ①共產(chǎn)黨始終把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿 ②工人、農(nóng)民、知識分子是社會主義建設(shè)的基本依靠力量，新的社會階層中的廣大人員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者 ③全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 第一節(jié)中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益 一、共產(chǎn)黨始終把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿 在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 中國共產(chǎn)黨是立黨為公，執(zhí)政為民的黨。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益。實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)